【文章內(nèi)容簡介】 ，對議題產(chǎn)生一致性共 ??。（ 4）須耗費較多時 間誘導 ??與者提供其知能及經(jīng)驗并達成共 ??，研究時間 ????掌控，且因步驟繁復時程較長，較難取得專家持之以恒的配合，且極可能因為客觀因素的改變造成答題前后矛盾的現(xiàn)象。（ 5）德爾菲法的最后結 ??大多較 ??統(tǒng)，僅能作為訂 ??策 ??時的指引與 ??考，無法指示詳細規(guī)劃與具體細則。（ 6）施 ??過程由施測者統(tǒng)籌主持，可能受到施測者的干擾。 二、研究設計和程序 如何選擇 ??與調(diào)查的專家是德爾菲法研究最關鍵的部份（ Somers, Baker, amp。 Bell， 1984）， Scheele（ 1975）建議 ??與調(diào)查之專 家應包括三大 ??，第一 ??是受研究結果影響之對象；第二 ??是研究主題相關之學者專家及工作者；第三 ??是對研究主題之社會、文化面能提供另 ??觀點者。依據(jù)此三大原則，本研究挑選中央研究院及國內(nèi)各大學具有經(jīng)濟分析、或大 ??經(jīng)營專業(yè)、或發(fā)表相關研究著作的學者為調(diào)查對象（含括經(jīng)濟、政治、國際企業(yè)等學門， ??表 1）。 本計畫 ??額原僅編 ??十位專家學者，本研究仍設法邀請臺灣地區(qū)之十八位專家學者完成意 ??調(diào)查， ??與人 ??與 Linstone amp。 Turoff，（ 1975）所述之標準（約需 15至 25人 ??加）相當。 另外，受限於研究期程，本計畫之德爾菲法調(diào)查預訂實施二個回合的問卷施測。 13 表 ??之調(diào)查名單 姓 名 服務機關及職稱 唐代彪 臺灣大學國發(fā)所教授 陳坤銘 政治大學國貿(mào)系副教授 毛維 ?? 政治大學經(jīng)濟系教授 鄭健雄 暨南國際大學觀光學程副教授 翁銘章 高雄大學應用經(jīng)濟學系副教授 楊春 ?? 中央研究院社科所副研究員 陳孝琪 臺 ??大學經(jīng)濟系教授 黃登興 中央研究院經(jīng)濟所研究員 王鳳生 高雄大學應用經(jīng)濟學系副教授 ??建甫 臺灣大學經(jīng)濟系教授 胡春田 中國文化大學經(jīng)濟系教授 ??瑞華 清華大學經(jīng)濟學系副教授 魏國棟 臺 ??大學經(jīng)濟系副教授 ??祖嘉 政治大學經(jīng)濟系教授 薛中鼎 中華技術學院國際企業(yè)系副教授 陳定國 亞洲大學管 ??學院教授兼院長 吳文杰 政治大學財政系副教授 陳奇銘 真 ??大學知 ??經(jīng)濟學院教授兼院長 本研究之德爾菲法調(diào)查主題分為四大 ??，系在 ??馬地區(qū)對於大 ??福建建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)所能產(chǎn)生的影響 ??上，調(diào)查 ??馬經(jīng)濟發(fā)展之潛在的優(yōu)勢、 ??勢、機會、威脅，為爭取時效，因此問卷設計是以封閉式的題目徵詢學者專家的同意程 ??，問卷初稿先由一位研究 ??馬經(jīng)濟發(fā)展的臺灣學者、以及 一位前福建 ??政府委員審訂，以符合問卷的專家效 ??，并依據(jù)第一回合之專家補充意 ??，修訂第一回合的問卷初稿，以完成第二回合的 14 正式問卷（ ??附 ??1），最后，本研究計回收有效問卷計十八份。 另外，為充實本研究的完整性與代表性，本研究在原計畫項目和 ??額之外，在獲得福建 ??政府的奧援下，以同樣問卷收集 ??馬當?shù)卣畽C構、民間組織、學術單位之專家意 ??，計得有效問卷三十三份（ ??與專家 ??表 2），除 ??能與臺灣地區(qū)學者之意 ??做比較分析之外，亦有 ??於在政策建議上，能夠較為 ??合 ??馬當?shù)匦枨蟆? 表 2.??馬地區(qū)專家意 ??之調(diào)查名單 姓 名 服務機關及職稱 陳祥 ?? 移民署及出入國 ??門服站主任 馬嘉駿 財政部國稅局 ??門服務處主任 黃文卿 內(nèi)政部營建署 ??門國家公園管 ??處處長 張國土 ??門縣政府港務處處長 ??振查 ??門縣政府觀光 ??游局局長 ?? 謙 ??門技術學院企管系教授 范世平 ??門技術學院大 ??研究所所長 趙嘉裕 ??門技術學院觀光管 ??系教授 陳建民 ??門技術學院觀光管 ??系主任 ??榮文 ??門酒廠股份有限公司董事長 馬志 ?? 馬家面線公司董事長 翁宗平 ??華銀 ????門 分 ??經(jīng) ?? 楊肅凱 ??門縣警察局副局長 張 ??成 福建 ??政府第三組組長 莊熊水 ??門信用合作社總經(jīng) ?? 許玉昭 ??門縣議會副議長 ??靜宜 ??興航空公司 ??門站主任 翁炳信 ??環(huán)球 ????社總經(jīng) ?? 15 何福成 ??門航空警察所所長 ????橋 海岸巡防署 ??門岸巡總隊總隊長 ??永杰 財政部高雄關稅局 ??門辦事處主任 黃忠 ?? ??工保險局 ??辦事處主任 曹 ??財 中華民國紅十字會 ??江縣分會總干事 曹原彰 ??馬地區(qū) ??岸交 ??協(xié)會 ??事長 陳瑄健 ??江縣商業(yè)會 ??事 ??中超 ??江縣商業(yè)會 ??事長 陳其平 法 ??扶助基 ??會馬祖分會 姚醒吾 ??江縣政府秘書室主任 蔡成杰 鴻安保險經(jīng)紀人企劃副總 曹爾元 ??江縣政府觀光局長 王忠銘 ??江縣政府秘書長 陳書福 ??江縣政府企劃室主任 ????嬌 ??江縣政府秘書 本計畫之研究架構如圖 1，以文獻探討所得之競爭分析結果為基礎， ??照德爾菲法之決策程序，敦請 ??馬臺的產(chǎn)官學界專家們，針對本研究案的主要議題進 ??問卷調(diào)查，并依據(jù)最后統(tǒng)計分析結果，提出 ??加完備的執(zhí) ??性建議。 16 圖 架構 17 第 二章、 ??馬的區(qū)域發(fā)展 ??程 第一節(jié)、簡介 ??馬 ??史與地 ??位置 一、 ??門的 ??史與地 ??位置之簡介 （一） ??門的地 ??位置 ??門的地 ??位置有三面為中國大 ??所圍繞， ??於福建 ??東南方廈門灣內(nèi)，是大 ??邊緣的一座小島，西距廈門外港約十公 ??， ??向隔著圍頭灣、 ??門港，與大 ??的晉江、南安、同安，廈門市、海澄等地相望，舊時 ??地船 ??約半個鐘頭，而東南面與臺灣的臺中、彰化遙遙相對（ ??圖 2.）。 ??門本島 ??似銀錠，東西長約十八公 ??，南 ??較狹，島中央最狹處僅三公 ??（ ??圖 3.）。本島四面皆 有嶼礁縱橫 ????， ??有小嶝、大嶝在西 ??方、西南方則是 ??嶼緒島，全縣現(xiàn)轄十二座島嶼，總面積約一百五十一平方公尺（鐘慧諭等， 2020；許維民， 2020； ??門縣政府網(wǎng)頁 ， 2020）。 ??馬地形包括丘 ??、臺地、低地及洼地、水體、沙灘與沙丘。東半部山丘較多，全島地勢最高的太武山即位於島東，其高 ??僅 253公尺，而本島西半部大都是和緩起伏的丘 ??。 ??門島之海岸線以沙岸為主，以 ????灣沿岸海灘最為 ??闊。島上東部有 ??沙溪、后水溪、前浦溪、山外溪；西部有小徑溪、西堡溪、 浯江溪，由於 ??門地區(qū)各島嶼受地勢低緩影響，河 ??皆屬短促，最長之浯江溪已呈乾涸 ??，其它溪 ??大都是源短 ??小，如遇風雨即瀉入海（鐘慧諭等， 2020；許維民， 2020）。 ??門屬亞熱帶海洋性氣候， ??均 ??雨 ??約 1,，多在四至九月 ??雨。島內(nèi)最古 ??地層以花崗片麻巖為主，代表 18 性土壤以砂土及紅壤土為主，受限於自然條件，本島農(nóng)業(yè)發(fā)展受限，土地種植以高粱、花生、小麥、大麥、地瓜等乾旱作物為主（ ??上根， 2020；許維民， 2020）。 圖 ??馬位置示意圖 ??源：澎湖縣政府 ??游局， 圖 3.??門縣 ??政區(qū)示意圖 ??源： ??門縣政府網(wǎng)頁， 19 （二） ??門 ??史之回顧 ??門舊名浯洲，又稱仙洲。明洪武二十 ??（西元 1387??）置守御千戶所，江夏侯周德興筑城於此，取其「固 ????湯，雄鎮(zhèn)海門」，故得名 ??門城。回顧 ??門 ??史， ??人驚訝於這個閩南小島充斥著頻繁的戰(zhàn)爭經(jīng) 驗，以及濃厚的軍事屬性，雖然戰(zhàn)爭經(jīng)驗似乎成 ??人們對 ??門的「集體記憶」，但是回顧 ??門的一千七百 ????史，也呈現(xiàn)出深厚的人文傳統(tǒng)、 ??門與早期臺灣的 ??殖關系、南洋地區(qū)眾多 ??門移民等特質(zhì)（ ??德水， 2020）。以下即綜合 ??德水（ 2020: 2224）、許維民（ 2020: 10）的整 ??，為 ??門 ??史作簡要回顧。 漢民族對 ??門的開發(fā)遠早於澎湖與臺灣。晉元帝建武 ??間（西元 317??），當時五胡 ??華，中原多故，有士族蘇、陳、吳、蔡、 ??、顏等姓避禍 ??門， ??門始有人民居住，迄今約一千七百 ??。 唐德宗貞元十九 ??（西元 803??），以陳淵為牧馬監(jiān)，奉派到 ??門島上牧馬，有蔡、許、翁、 ??、張、黃、王、 ??、 ??、洪、 ??、蕭等十二姓隨從 ????，自此 ??門方躋入中國的經(jīng)濟社會，而陳淵也被當?shù)厝朔顬椤搁_浯恩主」。宋神宗熙 ??、元豐 ??間（西元 1068至 1085??間），始納入 ??門於國家版圖中。 明太祖洪武 ??間， ??門由於位 ??海海疆，戰(zhàn) ??地位日顯重要，故在此筑城設重兵。致使 ??門與兵燹結緣，中國海盜、日本倭寇相繼騷擾 ??門。 清順治三 ??（西元 1646??），鄭成功以 ??廈 ??島開始其「反清 ??明」志業(yè)，清康熙三 ??（西元 1664??），清軍占據(jù) ??廈，并遷島民於界內(nèi)，康熙十三 ??（西元 1674??）， ??門 ??為鄭經(jīng)所有，康熙十八 ??（西元 1679??），鄭經(jīng)敗退臺灣， ??門又為清朝所據(jù)。 20 清道光二十 ??（西元 1840??），鴨片戰(zhàn)爭后，廈門辟為商埠，自此 ??門人遠渡南洋發(fā)展者眾，使 ??門另有「僑鄉(xiāng)」之稱。 民國四 ??（西元1915??），政府受新加坡的 ??門僑民陳情下， ??門獨 ??為縣。日據(jù)時代，日人曾在島上種植鴨片，以及建筑飛機場。 民國三十八 ??八月二十五日爆發(fā)古 ??頭戰(zhàn)役，中共解放軍大敗，臺海分 ??局面底定， ??門成為國共對峙的戰(zhàn)地前哨。西元 1954??「九三炮戰(zhàn)」為第一次臺灣危機， 1956??，「戰(zhàn)地政務實驗」開始， ??門進入軍管 ??態(tài)。1958??爆發(fā)「八二三炮戰(zhàn)」，為第二次臺海危機。 1992????門解除戒嚴、以及終止「戰(zhàn)地政務實驗」，開始進 ??民主選舉。 1995及 1996??，中共於臺灣海峽發(fā)射飛彈，并且於 ??門南方實施 ??合軍事演習，或稱第三次臺海危機。西元 2020??1月 2日，當時的 ??門縣長陳水在走出臺灣「太武號」船艙，踏上對岸大 ??廈門港和平碼頭，改變 ??岸關 系之「小三通」開放政策自此開始。 二、馬祖的 ??史與地 ??位置之簡介 （一）馬祖的地 ??位置 馬祖是由大 ??福建 ??沿海邊陲地帶的一系 ??島嶼所組成（ ??圖 4.），通稱為馬祖 ??島，位於臺灣海峽的西 ??方，西隔閩江口、 ??江口及定源灣與中國大 ??的 ??源縣、長 ??縣相望。馬祖 ??島在 ??政區(qū)上屬福建 ????江縣，包含南竿鄉(xiāng)、 ??竿鄉(xiāng)、莒光鄉(xiāng)及東引鄉(xiāng)，由南竿、 ??竿、高登、 ??島、大丘、小丘、東莒、西莒、東引、西引等十個島嶼所組成。以南竿島為中心，東南方距基 ??港約 114里，西南方距 ????門約 152里，南 方距澎湖馬 21 公約 180里，西與大 ??福州市僅有 40里（ ??秋華， 2020；鐘慧諭等， 2020b）。 馬祖的地質(zhì)多屬火成巖及變質(zhì)巖，由於該 ??型的巖質(zhì)地較堅硬而 ????風蝕，使該地區(qū)處處可 ????出地面的巖層，也由於花崗巖地質(zhì)及板塊構造運動的影響，在長期受到海潮、強風與 ??雨的侵襲下，使馬祖地區(qū)形成多變的地形，大致可分為海岸、河谷、丘 ??及平臺地型等四 ??（鐘慧諭等， 2020）。 馬祖氣候?qū)凫秮啛釒夂?，主???雨期為四至九月，雖然馬祖地區(qū)每 ??約有 2,萬 ??方公尺的 ??雨 ??，但是因為島 嶼面積狹小、地勢陡峻、地表土壤覆蓋淺等因素，致使約 90%的 ??雨直 ??入海。而受限於花崗巖地質(zhì)，地下水資源有限，故現(xiàn)有水源供應以水庫集水為主，并以南竿、 ??竿、東引、西莒興建海水淡化廠因應（鐘慧諭等， 2020）。 圖 ??島地 ??位置示意圖 ??源： ??江縣政府， 22 （二）馬祖 ??史之回顧 據(jù)「 ??江縣志」（ 1998）記載：「馬祖 168。168。原系無人荒島。元朝世祖至元浙沿海漁民，始發(fā)現(xiàn)群島有天然港灣， 可資避風取用淡水，遂 ??用為漁船停泊休息之所。明朝洪武元 ??（西元 1368??）以后，始有漁民 ??續(xù)遷居群島，自成村 ??。」 ??江縣的開發(fā)大約始於元朝，當時即與大 ??福州沿海往 ??密 ??，約至明、清時有倭寇 ??續(xù)盤據(jù)，福州沿海漁民也開始移入定居（ ??江縣志， 1998）。 在政府遷臺之前，馬祖地區(qū)居民與鄰近之沿海縣市往 ??密 ??，商業(yè) ??為甚至遠及江浙以 ??及上海地區(qū)。民國三十八 ??后，南、 ??竿 ??屬福建 ????江縣，莒光鄉(xiāng) ??屬長 ??縣，東引則歸於 ??源縣。民國四十五 ??七月，馬祖 ??島與 ??門同時實施戰(zhàn) 地政務，亦同樣於民國八十一 ??解除戰(zhàn)地政務，并將馬祖四鄉(xiāng) ??政區(qū)統(tǒng)劃於 ??江縣政府管轄，而 ??屬於中華民國之福建 ??政府亦遷至臺灣本島（ ??秋華， 2020）。民國九十 ??（西元 2020??）實施 ??岸「小三通」政策，開啟中斷近五十 ??之原鄉(xiāng) ??。 第二節(jié)、 ??門的經(jīng)濟發(fā)展與相關經(jīng)建計畫 一、人口 ?? 自民國八十一 ??解除戰(zhàn)地政務后，在政府積極推 ??經(jīng)建計畫，以及提倡 ??游觀光等助 ??下， ??門當?shù)厝顺尸F(xiàn)穩(wěn)定成長趨勢（ ??圖 5.??門 ????人口成長趨勢圖），尤其民國九十 ??實 ??小三通政策后，人口成長幅 ????加顯著，