【文章內(nèi)容簡介】 、文化承傳、普及教育等方面的重要責(zé)任 ，充分發(fā)揮了輿論工具的作用，達(dá)到了社會效益最大化。 在競爭力方面，佛山傳媒集團(tuán)的成立使佛山傳媒市場的組織規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場范圍等都將不可避免地發(fā)生重大改變，佛山傳媒集團(tuán)積極培育和提升核心競爭力，通過創(chuàng)新策略，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、品牌產(chǎn)品創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新，其中產(chǎn)品創(chuàng)新是核心，組織創(chuàng)新是保 19 障，管理創(chuàng)新是基礎(chǔ)。 現(xiàn)在集團(tuán)的核心競爭力已經(jīng)形成合力，這種核心競爭力是集團(tuán)整合各種資源和各方面能力的結(jié)果，這種整合不是一般功能性單元的簡單相加，而是以實現(xiàn)組合放大、功能聚變?yōu)槟康?。持續(xù)不斷的創(chuàng)新是集團(tuán)核心競爭力的精髓， 集團(tuán)核心競爭力已經(jīng)成為集團(tuán)各子媒體現(xiàn)在及未來在市場中保持可持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉。 具體而言，集團(tuán)的核心競爭力體現(xiàn)兩個方面的特點： 一是高效的組織系統(tǒng)建立，是形成企業(yè)核心競爭力的先決條件。佛山傳媒集團(tuán)體制機制創(chuàng)新首先結(jié)合佛山媒體市場具體情況與制度背景進(jìn)行改革，既堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又建立與市場接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度；是堅持以降低平均成本，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，提高整體效率的策略，實現(xiàn)集團(tuán)效益最大化，同時按傳媒產(chǎn)業(yè)規(guī)律，適應(yīng)競爭環(huán)境的變化，著眼于各媒體的實際，調(diào)動各子媒體的經(jīng)營積極性。所有資源根據(jù)增強集團(tuán)核心競爭力的需要去整合 ，達(dá)到盤活資源、人盡其才、物盡其用的目的。一方面資源共享，提高資源的利用率；一方面資源重構(gòu)，優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢產(chǎn)品集中，做大做強主打產(chǎn)品。特別防止集團(tuán)內(nèi)部“左腳踩右腳”似的內(nèi)耗，努力降低競爭成本。 其次是按照現(xiàn)代企業(yè)組織創(chuàng)新理論，重構(gòu)組織結(jié)構(gòu)，讓市場原則進(jìn)入到集團(tuán)內(nèi)部，構(gòu)造內(nèi)部資源市場化使用的運行機制，集團(tuán)與各下屬子媒體的業(yè)務(wù)關(guān)系，既有行政機制的執(zhí)行型管理機制，也有轉(zhuǎn)為平等的服務(wù)、契約關(guān)系，形成同外部市場有效接軌的內(nèi)部市場訂單式的組織機制。集團(tuán)公司對下屬子媒體管理實行相同的發(fā)展環(huán)境，公正合 20 理地處理與各子媒體的經(jīng) 濟關(guān)系，讓各子媒體在各自軌道上公平競爭。 第四章、佛山傳媒集團(tuán)的局限及對策 第一節(jié)、佛山傳媒集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置中存在的問題 目前佛山傳媒集團(tuán)采用的是一種交叉的、復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)模式，表面上看這種組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，研究發(fā)現(xiàn)，這種組織結(jié)構(gòu)存在著一定的缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）體制問題 集團(tuán)表面是聯(lián)合艦隊，實際上是行政聯(lián)姻。由于非市場運作，只是各種權(quán)利實體的表面聯(lián)合。集團(tuán)對通過行政手段新吸納的子報子刊，一時“食而不化”，既不能“予”也不能“取”，實際仍然是“體外循環(huán)”；雖然對原有的子媒體進(jìn)行 了整合，但是這種整合的質(zhì)量沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，陷入“多子不多?！钡睦Щ蟆＜瘓F(tuán)組建止于“物理組合”，有量的變化，但還沒有“化學(xué)整合”，沒有實現(xiàn)從內(nèi)部組織到管理方式的質(zhì)的改變，集團(tuán)組建后增加一個管理層級，增加了管理成本。 （二）經(jīng)營問題 贏利空間狹窄，目前集團(tuán)最主要的贏利來自廣告。由于各種問題，集團(tuán)下屬報刊、電視、電臺廣告贏利有所滑坡，對廣告的過度依賴，造成了集團(tuán)的抗風(fēng)險能力弱。 一報養(yǎng)多報。以《佛山日報》為例，目前劃歸該報直接管轄的《珠江青少年報》、《佛山廣播電視報》、《僑報》均虧損，困難由《佛山日報》這家唯一 一家贏利稍好的報紙承擔(dān)，如果這種狀況長期得不到改觀，勢必影響《佛山日報》的發(fā)展。 21 （三）職能部門職責(zé)分工不清以及錯位，并有職責(zé)缺失現(xiàn)象： 從佛山傳媒集團(tuán)總部復(fù)雜的職能部門看，多個部門之間存在職責(zé)分工不清、錯位的問題。 部門權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一，現(xiàn)行組織分權(quán)程度較低，部分組織單元定位不清，部門職責(zé)分工不明確以及錯位，并有職責(zé)實際缺失，例如目前佛山傳媒集團(tuán)設(shè)置了佛山報業(yè)發(fā)展有限公司等組織單元，但它們目前似乎沒有一個明確的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，該公司和集團(tuán)管委會是什么關(guān)系？沒有人能說清楚。這樣的機構(gòu)沒有相應(yīng)的工作職責(zé)和職權(quán) ，這使得組織運行效率和管理效率不高，集團(tuán)的決策和制度不能得到有效落實。 （四）組織標(biāo)準(zhǔn)化程度不高 佛山傳媒集團(tuán)還沒有建立一套科學(xué)高效的決策程序，雖然有明確的業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)行完善 ：集團(tuán)現(xiàn)行的組織溝通渠道不通暢，內(nèi)部信息透明度存在較為突出的問題，同時，層次越低的職員其內(nèi)部溝通存在的障礙越為明顯。 目前佛山傳媒集團(tuán)在組織結(jié)構(gòu)上所存在的上述問題，使得組織架構(gòu)不能有力地支撐佛山傳媒集團(tuán)未來的發(fā)展，特別在競爭更加激烈、環(huán)境變化更為迅猛的媒介市場中，這種信息流通不暢、管理效率不高、權(quán)責(zé)利不對等的組織結(jié)構(gòu)，是無法保證佛山傳媒集團(tuán)高效運行的。 第二節(jié)、 優(yōu)化佛山傳媒集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的原則 佛山傳媒集團(tuán)總部應(yīng)主要定位為戰(zhàn)略決策中心、投資中心、業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心和管理服務(wù)中心 ： 媒介組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必須遵循一定原則，才能使佛山傳媒集團(tuán)更好地適應(yīng)激烈競爭的市場環(huán)境，提高部門經(jīng)營 22 管理效率，提升佛山傳媒集團(tuán)整體的核心競爭力。佛山傳媒集團(tuán)總部應(yīng)主要定位為戰(zhàn)略決策中心、投資中心、業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心和管理服務(wù)中心，其他職責(zé)則下放給各職能部門進(jìn)行管理。 為了提高佛山集團(tuán)總部的工作效率，解決現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計中總部的部門設(shè)置未能充 分體現(xiàn)專業(yè)化的缺陷，并結(jié)合拓展產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略目標(biāo)，在總部職能部門設(shè)計上應(yīng)更強調(diào)專業(yè)化管理。 優(yōu)化集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)清晰界定下屬子媒體與各職能部門之間的管理關(guān)系，為此，應(yīng)對現(xiàn)有管理職能進(jìn)行分拆、合并、增設(shè)，并設(shè)立相應(yīng)部門。 在佛山傳媒集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化時，盡可能做到管理明確、權(quán)責(zé)利對等，以及執(zhí)行和監(jiān)督分設(shè)，保證組織相應(yīng)的靈活性、有效管理幅度以及專業(yè)分工和協(xié)作，從而提高佛山傳媒集團(tuán)管理效率。但需要指出的是，媒介組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一個長期的過程，它應(yīng)根據(jù)環(huán)境的變化不斷進(jìn)行調(diào)整。 目前，佛山傳媒市場正處于快速的發(fā)展變化 之中，要形成新的市場格局還會經(jīng)歷一段時間的動蕩和調(diào)整，集團(tuán)下屬各子媒體的主要功能如下： 市場機會 要求能力 關(guān)鍵制約因素 集團(tuán)下屬報刊佛山日報等 1 擴大本地影響 2實現(xiàn)在本地綜合報市場擴張 3 專業(yè)類報刊，尤其是期刊雜志市場 1對目標(biāo)受眾信息需求特點和變化趨勢的深刻理解和適度把握能力；雄厚的資金實力和時機的把握能力 2相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的判斷力、理解力而樹立的號召力是成功的關(guān)鍵因素 1行政格局的限制 2對主流報紙的嚴(yán)格監(jiān)管 3專業(yè)領(lǐng)域的積累 23 佛山 電視臺 1城市本地新聞節(jié)目提供 2專業(yè)類電視節(jié)目提供 1專業(yè)領(lǐng)域的號召力、節(jié)目策劃能力以及專業(yè)制作能力 2面對各地電視臺和廣告商的銷售能力和網(wǎng)絡(luò)是最終實現(xiàn)盈利的重要條件 1行業(yè)政策壁壘 2專業(yè)領(lǐng)域的積累 佛山電臺 1廣播媒體改革后帶來的新聞等信息類內(nèi)容提供 1及時、準(zhǔn)確、低成本的信息供應(yīng)能力 1成本與規(guī)模效應(yīng) 珠江網(wǎng)絡(luò)公司 1寬帶技術(shù)仍需發(fā)展、盈利模式尚未成熟 2提供專業(yè)類和無線信息的一些網(wǎng)站具有現(xiàn)實盈利能力 1專業(yè)領(lǐng)域的號召力、豐富的信息量、信息定制提供能力 2全面、及時、準(zhǔn)確的信息收集能力；與無線網(wǎng)絡(luò)運營 商的合作能力 1發(fā)展成熟度 2運營模式的穩(wěn)定 佛山傳媒集團(tuán)現(xiàn)階段的市場機會分析圖 佛山傳媒集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化原則應(yīng)以公司管理模式和業(yè)務(wù)取向為條件來決定組織結(jié)構(gòu)和功能的設(shè)置，以保證媒介戰(zhàn)略、經(jīng)營、管理的有效實施。具體來說，其優(yōu)化原則主要包括以下幾個方面： （一）管理明確原則 。即避免多頭指揮和無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象。這是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計最基本的原則。如果一個組織內(nèi)部多頭管理，將會造成下級部門工作被動，并難以開展，最終多頭管理將會變成無人管理。 （二）權(quán)責(zé)利對等原則。 即佛山傳媒集團(tuán)每一管理層次、部門、崗位的責(zé)任 、權(quán)力以及利益都要相對應(yīng)。如果權(quán)責(zé)利不對等，部門及員工就沒有完成職責(zé)的基本條件，工作積極性也將在一定程度上受到挫傷。 （三）有效管理幅度原則 。管理幅度，又稱之為管理跨度、管理寬度和控制幅度等，它是指一名管理者有效管理、控制直接下屬的人數(shù)。任何人的時間和精力都是有限的，他能夠管理的直接下屬的數(shù)量也是有限的，也就是說，管理者的管理幅度是一定的，因此，在設(shè)計 24 佛山傳媒集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)時，應(yīng)將管理人員直接管理的下屬人數(shù)控制在合理的范圍內(nèi)。 （四）靈活性原則。 進(jìn)入信息時代，市場變化更加撲朔迷離，市場競爭更為激烈，為 了保證佛山傳媒集團(tuán)能夠?qū)ν獠凯h(huán)境的變化做出及時、充分的反應(yīng)，在設(shè)計集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)時，必須考慮它的靈活性。 （五）客戶導(dǎo)向原則。 這是在生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟環(huán)境下所必須遵循的基本原則。社會生產(chǎn)過剩，使得生產(chǎn)廠商不得不高度重視產(chǎn)品的營銷，不得不高度重視消費者對產(chǎn)品個性化的需要。在佛山媒體市場，廣州的報刊對佛山影響極大，形成了佛山傳媒市場新聞產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，因此，在佛山傳媒集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計時，必須保證有相應(yīng)的組織機構(gòu)來實現(xiàn)顧客需求的滿足，并保證集團(tuán)以統(tǒng)一的形象面對顧客。 （六）執(zhí)行和監(jiān)督分設(shè)原則。 為保證佛山傳媒集團(tuán)組 織子媒體履行各自職責(zé)，一方面應(yīng)加強對子媒體員工的物質(zhì)激勵和精神激勵，另一方面應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)。在設(shè)計監(jiān)督管理部門時，應(yīng)將執(zhí)行部門與監(jiān)督部門分開，這樣才能使監(jiān)督管理部門起到應(yīng)有的作用。 （七）專業(yè)分工和協(xié)作原則。 分工導(dǎo)致專業(yè)化，從而提高生產(chǎn)和經(jīng)營管理效率；但媒介組織作為一個有機統(tǒng)一整體，各職能部門在強調(diào)管理效率的同時，還應(yīng)兼顧集團(tuán)目標(biāo)以及任務(wù)的統(tǒng)一性。 （八）精簡高效原則。 上述原則最終落實到一點，就是提高佛山傳媒集團(tuán)的生產(chǎn)管理效率，這是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的根本任務(wù)和目標(biāo)。但在保證集團(tuán)任務(wù)完成的前提下，各部門 還應(yīng)力求做到機構(gòu)精簡、人員精干。 25 第五章、 佛山傳媒集團(tuán)與屬下子媒體管控體系的梳理 佛山傳媒集團(tuán)未來發(fā)展的路線圖不外乎兩個方向：一是“美國聯(lián)邦式”，集團(tuán)是聯(lián)邦政府，是各下屬子媒體的“中央”，對各下屬子媒體進(jìn)行宏觀的、科學(xué)的管理，各子媒體相當(dāng)于美國的州，有相對獨立的權(quán)利，緊密圍繞集團(tuán)運行，整個集團(tuán)充滿活力，不斷創(chuàng)新，欣欣向榮；二是“獨聯(lián)體式”，集團(tuán)與各子媒體聯(lián)系松散，集團(tuán)只是收個管理費而已，名義上是一個集團(tuán)，實際上各自為戰(zhàn)，互不理睬。 顯而易見，佛山市委、市政府、佛山傳媒集團(tuán)希望未來的發(fā)展中，佛山傳媒集團(tuán)屬于“ 美國聯(lián)邦式”，避免“獨聯(lián)體式”。那么怎樣實現(xiàn)第一個目標(biāo)？如何發(fā)揮整合效應(yīng)？如何保證戰(zhàn)略協(xié)同？課題組認(rèn)為，佛山傳媒集團(tuán)應(yīng)該從管控體系入手，加強集團(tuán)的管控能力。只有如此，才能發(fā)揮集團(tuán)的最大優(yōu)勢。 第一節(jié)、集團(tuán)戰(zhàn)略協(xié)同的兩個層面 整合層面： 集團(tuán) 當(dāng)好所屬子媒體的后勤部，發(fā)揮整合協(xié)同功能，要對各項資源進(jìn)行優(yōu)化配置，給予所屬子媒體最適合的服務(wù)。對集團(tuán)帶全局性的課題和基層需要總部層面解決的難題，要充分利用總部的優(yōu)勢，整合全集團(tuán)的一切資源，統(tǒng)籌運用協(xié)同機制，使資源最大限度地得到應(yīng)用和共享。 管控層面： 集團(tuán)總體發(fā)揮戰(zhàn)略管控功 能，成為指揮部，在戰(zhàn)略決策方面強化引導(dǎo)，實施實戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)；站在全局的戰(zhàn)略高度，研究整體市場要素和動向；制定和優(yōu)化集團(tuán)總體發(fā)展戰(zhàn)略；圍繞集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮總部的戰(zhàn)略協(xié)同功能，審議和策劃與之相應(yīng)的各所屬公司的發(fā) 26 展規(guī)劃和目標(biāo)。 課題組認(rèn)為，管控體系的設(shè)計大致分為四個步驟，核心部分包括管控體系實現(xiàn)目標(biāo)的集團(tuán)戰(zhàn)略的梳理、集團(tuán)的定位、管控模式的選擇、集團(tuán)與屬下子媒體的控制機制四個部分。 第二節(jié)、明確集團(tuán)與子媒體至今的戰(zhàn)略關(guān)系 佛山傳媒集團(tuán)應(yīng)該進(jìn)行集團(tuán)與屬下子媒體的戰(zhàn)略澄清，對于佛山傳媒集團(tuán)而言，總體發(fā)展戰(zhàn)略的梳理必須考慮 滿足雙重標(biāo)準(zhǔn)。 一是國家政策影響。包括作為黨的喉舌，要保持輿論導(dǎo)向正確、不能在政策上相悖、資產(chǎn)安全性的政策影響。 二是市場競爭規(guī)律。包括適應(yīng)宏觀環(huán)境的發(fā)展與變化速度，提前“半步”（既不能太超前，也不能落后，小步快跑）、突破行業(yè)與地域限制，擴大實力、按市場化規(guī)律經(jīng)營。 從目前的經(jīng)營情況來看，佛山傳媒集團(tuán)可供選擇的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略主要有以下幾種：集中于報業(yè)的經(jīng)營模式、集中于現(xiàn)代電視業(yè)務(wù)前沿發(fā)展模式、集中于現(xiàn)代廣播業(yè)務(wù)的發(fā)展模式、集中于一體化的期刊出版支撐性業(yè)務(wù)、跨媒體經(jīng)營模式。擴張要基于現(xiàn)有業(yè)務(wù)能力的積累、主業(yè)優(yōu)勢的輻 射與業(yè)務(wù)間的支撐作用，采用合作與并購是進(jìn)入新領(lǐng)域的主要手段。 在明確集團(tuán)層面的戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上，還需要通過構(gòu)建四層級戰(zhàn)略，明確不同管理層次扮演不同的戰(zhàn)略角色。 集團(tuán)總部確定跨媒體業(yè)務(wù)組合、報業(yè)及支撐業(yè)務(wù)等的基本戰(zhàn)略、以及橫向戰(zhàn)略、重大人才資源（領(lǐng)導(dǎo)、采編、經(jīng)營）、財務(wù)資源等的分 27 配；事業(yè)部確定業(yè)務(wù)單元內(nèi)部的組合及權(quán)限范圍內(nèi)的資源分配；業(yè)務(wù)單元層次確定不同的報紙或支撐業(yè)務(wù)在哪個區(qū)域市場競爭，并確定競爭的方式。 第三節(jié)、集團(tuán)總部基本功能定位分析 在完成戰(zhàn)略梳理后，要著手進(jìn)行佛山傳媒集團(tuán)總部的基本功能定位分析。集團(tuán)的功 能定位目的應(yīng)該是為佛山傳媒集團(tuán)整體創(chuàng)造合理的附加價值，為佛山傳媒集團(tuán)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮積極的作用。 依據(jù)集團(tuán)對子媒體的影響效果不同，集團(tuán)的定位通?？煞譃?； 價值提升性總部，即總部通過發(fā)揮總部具有的，但各個子媒體或事業(yè)部所不具備的高水平的管理能力和對市場發(fā)展的認(rèn)識與把握來改進(jìn)下屬子媒體或事業(yè)部的管理水平。目前，我國大部分傳媒集團(tuán)都采用這種方式。 價值倍增性總部，即總部通過發(fā)揮各個子媒體或事業(yè)部的協(xié)同效應(yīng)