【文章內(nèi)容簡介】 力的基礎(chǔ)保障。 總體思路：整合資源、錯位競爭、合理分工 —— 發(fā)展路徑：避免分散、小規(guī)模、多屬于粗放型經(jīng)營結(jié)構(gòu)形態(tài) ，轉(zhuǎn)向集團化和多層次的專業(yè)分工，集成和重組產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展；大力采用高新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，走引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新的發(fā)展道路。 —— 市場拓展：以企業(yè)為主題，實行市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，重點引進(jìn)一批主業(yè)突出、核心競爭力強、對產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯的汽摩配企業(yè)集團，鼓勵中小企業(yè)按專業(yè)化分工原則，形成相對集中的生產(chǎn)能力。 —— 優(yōu)勢整合：長安鎮(zhèn)處于“長三角”中心位置，充分發(fā)揮民資相對豐裕、民企機制靈活的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上注重專業(yè)人才的引進(jìn)， 12 提高企業(yè)家素質(zhì)，提高產(chǎn)品競爭力和管理水平，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。 一、著手制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃， 確保汽配產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。 規(guī)劃是發(fā)展的依據(jù)和保障．要在充分論證和調(diào)研的 基 礎(chǔ)上，著手制訂長安鎮(zhèn)汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把強化汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中去，有計劃、有秩序地推動汽摩配產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，力爭通過幾年的發(fā)展，形成汽摩配產(chǎn)業(yè)群，使全鎮(zhèn)汽摩配產(chǎn)業(yè)成為新的重要經(jīng)濟增長點。 二、 政府 積極給予政策扶持，推進(jìn)汽摩配產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 制訂出臺支持汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，在產(chǎn)業(yè)布局、財政性扶持資金、要素配置、政府采購準(zhǔn)入、科研投入、人才引進(jìn)、出口信用保險等方面對汽摩配產(chǎn)業(yè)實行特殊政策傾斜，特別是在土地和資金要素 方面， 能 優(yōu)先考慮汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。 三、大力實施招商引資，促使汽摩配產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 要吸收臺州玉環(huán)汽摩配企業(yè) 積極發(fā)揮招商聯(lián)系點的作用，主動出擊，努力引進(jìn)大、好、高（規(guī)模大、效益好、科技含量高）項目，進(jìn)一步壯大汽摩配行業(yè)，充分利用佳盛汽配、奧通汽配等企業(yè)的技術(shù)、經(jīng)驗優(yōu)勢，提升汽摩配行業(yè)的市場輻射能力和科研能力，打造行業(yè)排頭兵。大力抓好現(xiàn)有小五金生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，對現(xiàn)有小五金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整合，選擇 4家左右最優(yōu)秀的企業(yè)加以重點引導(dǎo)和培育，逐步做大汽摩配產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)五金制鎖向生產(chǎn)汽摩配的轉(zhuǎn)變，努力形成汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā) 展群。 四、著力強化技術(shù)支撐，實現(xiàn)汽摩配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 。大力實施 13 與高校、名校合作工程，組織實施一批重點科技項目，集中扶持一批省級、市級技改項目，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心，推動共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，爭取汽摩配產(chǎn)業(yè)擁有若干個自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，不斷引進(jìn)中高級技術(shù)人才，善于從企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)人才．加快實施企業(yè)上網(wǎng)工程，開發(fā)應(yīng)用信息資源，發(fā)展網(wǎng)上采購 和網(wǎng)上營銷。積極導(dǎo)入信息技術(shù)，提高產(chǎn)品性能和附加值，推動企業(yè)信 息化改造 。 五、全力打造產(chǎn)業(yè)品牌，提高汽摩配產(chǎn)業(yè)區(qū)域知名度。 引導(dǎo)企業(yè)走品牌之路，整合汽摩配行業(yè)資源，主動 接軌國際汽車零部件市場，引進(jìn)一批符合汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、有潛力、含金量高的品牌．實施品牌立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加強品牌培育，制訂品牌培育規(guī)劃，積極實施創(chuàng)品牌激勵機制，大力培育名牌產(chǎn)品群，加快品牌擴張和延伸‘引導(dǎo)企業(yè)向集團化、品牌聯(lián)合體形式轉(zhuǎn)變，通過資產(chǎn)重組或?qū)嵭袕姀娐?lián)合，實施集約化經(jīng)營，做大做強汽摩配行業(yè)． 六、不斷加強產(chǎn)業(yè)管理，增強汽摩配產(chǎn)業(yè)有序性。 采取措施加強產(chǎn)業(yè)管理，在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，避免無序競爭和盲目引進(jìn)。進(jìn)一步完善服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)環(huán)挽，及時掌握和提供與本行業(yè)和企業(yè)密切相關(guān)的信息，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營決策提供可靠依據(jù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好空間．通過建立行業(yè)協(xié)會等手段，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，這樣既有利于避免企業(yè)之間的惡性競爭，又可以提高長安鎮(zhèn)汽摩配企業(yè)的經(jīng)濟效益。 綜上所述， 海寧市 長安鎮(zhèn) 汽摩配園區(qū)開發(fā) 項目 建設(shè)的時機已經(jīng)成熟，因此 ， 實施 該項目 工程 是十分必要的。 14 可行性研究結(jié)論 項目得到政策大力扶持。 根據(jù)省委、省政府關(guān)于加 快農(nóng)村住房改造建設(shè)的 有關(guān)要求， 嘉興市委、市政府先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)房改造集聚加快現(xiàn)代化新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)的意見（嘉委 [2020] 27 號）、 《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化土地使用制度推進(jìn)“兩分兩換”工作的通知》（嘉委 [2020] 27 號）等指導(dǎo)性文件，海寧市也及時下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)村莊集聚，加快現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)的意見》（海委 [2020] 8 號）文件，明確規(guī)定了新農(nóng)村建設(shè)過程中的有關(guān)規(guī)費減免項目和政策上的支持 。 長安鎮(zhèn) 將抓住有利時機，努力創(chuàng)新工作機制，打破以村、組為布點單位的傳統(tǒng)村莊建設(shè)模式，實施大規(guī)模的村莊撤并，形成一個城鎮(zhèn)、社區(qū)集群的總體布局。 本項目 實施后社會效益顯著。本項目實施為 體現(xiàn) 長安鎮(zhèn) 在海寧市 西部 地位所 邁出的堅實一步 ，是縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)社會穩(wěn)定，推動 農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要； 本項目的實施是為提 高 良好學(xué)習(xí)、生活環(huán)境 及投資經(jīng)濟 的 切 實行動； 是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善 長安鎮(zhèn) 投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資的重要舉措。 同時可改善原有居住戶的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。 本項目 由 海寧市 長安鎮(zhèn)汽摩配園區(qū) 開發(fā) 有限公司 實施，能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)， 資源控制上具有壟斷性，外部建設(shè)條件優(yōu)越，該項目的實施，符合當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊庠?。承辦單位已經(jīng)做了大量的前期工作，房屋評估、拆遷前期工作已經(jīng)實施， 并 且進(jìn)展 順利，能如期進(jìn)行。 本項目經(jīng)濟效益 理想 ，項目建成后，本項目 經(jīng)濟 效益 從基 15 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 及社會發(fā)展 角度考慮，是完全可以接受的 。 本項目 符合《 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定 》 ：“ 建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度。盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排市縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局 ”的規(guī)定。同 時符合 浙政發(fā) [2020]13 號《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》文件之規(guī)定 。 因此， 本項目不僅從加快 新 農(nóng)村 建設(shè)發(fā)展的社會效益角度評價，是十分必要的 ,而且 符合長安鎮(zhèn)汽摩配園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。 從 項目合理性和 經(jīng)濟 可行性 分析來看， 也 是可行的。 16 第三章 項目選址與建設(shè)條件 項目選址 建設(shè)位置 本項目位于長安鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)北區(qū)大型區(qū)塊內(nèi)，南臨浙江財經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院，東靠長安汽車站，西與許村鎮(zhèn)接壤、北可連桐鄉(xiāng)崇福鎮(zhèn)。 選址優(yōu)勢 01 省 道、 東西 大道、 修川 大道 公路等主干 道 道路 寬暢 ，構(gòu)建起了內(nèi)聯(lián)外接、便捷暢通、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。 交通聯(lián)系便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于項目建設(shè)。 建設(shè)區(qū)塊為規(guī)劃建設(shè) 用地 ，項目建設(shè)符合 長安鎮(zhèn) 城市總體規(guī)劃要求。 建設(shè)區(qū)塊 位置顯要，自然條件 和 周邊配套設(shè)施條件較好，有利于項目建設(shè)。 綜上所述，項目選址優(yōu)勢明顯，能較好地滿足建設(shè)需要，也符合相關(guān)規(guī)劃要求，選址合理可行。 建設(shè)條件 自然環(huán)境條件 17 長安鎮(zhèn) 位于海寧市西端，是海寧接軌杭州的橋頭堡， 320 國道、滬杭鐵路、滬杭高 速公路、杭東繞城公路、杭浦高速公路和 01 省道貫穿境內(nèi)。 本項目 選址 位于長安鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)北區(qū) 塊 。 海寧位于 長江三角洲杭嘉湖平原，地形狹長，東西長 公里，南北寬 公里。地勢平坦，自西南向東北傾斜，地面高程 4 米 ～8 米（吳淞高程 ， 下同）。古陸殘嶼與低丘集中分布在境東北和東南部。 海寧 屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明、氣候溫和、雨量充沛、光照適宜。 常年平均氣溫 176。C ，年均降雨量 1187 毫米，日照 小時，無霜期 天。因地處中緯度，冷暖空氣經(jīng)常在此交會，有旱、澇、 風(fēng)等災(zāi)害性天氣出現(xiàn)。 海寧屬太湖流域水網(wǎng)地帶，境內(nèi)有上塘河和運河兩個水系，河道總長 公里，河網(wǎng)率為 ％。水資源以河網(wǎng)徑流量為主，外來水利用率高，地下水控制開采，水資源總量 億立方米，能滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活需要。海寧地居錢塘江河口北岸，境內(nèi)岸線長 公里，水域 21730 公頃；海塘長 公里，占北岸海塘總長的 ％。 “ 海寧潮 ” 是世界著名的自然景觀，黃灣鎮(zhèn)大尖山附近江面是涌現(xiàn) “ 海寧潮 ” 的起點。 基礎(chǔ)設(shè)施條件 本項目處于 海寧市 長安鎮(zhèn) 區(qū)域 ， 可利用原有配 套設(shè)施， 便于項目 18 建設(shè)、運行中利用城市 、農(nóng)村 市政工程設(shè)施，區(qū)塊周邊自來水、污水管道、電力設(shè)施 可鋪設(shè)接入 到位。項目建設(shè)具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，能較好地滿足項目建設(shè)的需要。 地質(zhì)災(zāi)害影響分析 按照《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，項目建設(shè)地海寧市屬于我省“浙北沿海平原地面沉降防治區(qū)”中的“地質(zhì)災(zāi)害次重點防治亞區(qū)”，主要地質(zhì)災(zāi)害是地面沉降。本項目在建設(shè)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃，并由具有相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查資質(zhì)的單位，開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，對建設(shè)項目誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性和建設(shè)項目可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危險 性作出評估，提出防治地質(zhì)災(zāi)害的措施，從源頭防治地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。只要思想重視、措施得當(dāng)，可以很好地解決地質(zhì)災(zāi)害對項目建設(shè)的影響和危害。 19 第四章 拆遷與安置方案 政策依據(jù)及目標(biāo) 政策法律依據(jù) 1.《城市房屋拆遷管理條例》 2.《浙江省城市房屋拆遷管理實 施細(xì)則》 3.《海寧市市區(qū)城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)村住宅拆遷安置暫行辦法》 4.《海寧市關(guān)于市區(qū)城市控制區(qū)內(nèi)農(nóng)村住宅拆遷安置房價標(biāo)準(zhǔn)及層次差價率的通知》 5.（海委 [2020]8號） 《 中共海寧市委關(guān)于推進(jìn)村莊集聚加快現(xiàn)代新市 鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的實施意見》 6． 關(guān)于印發(fā)《長安鎮(zhèn)土地征用及農(nóng)村房屋拆遷安置補償政策的實施意見》長政 [2020]42 號 《 海寧市農(nóng)村宅基地置換市區(qū)公寓房和農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)置換生活保障實施細(xì)則 》的通知 政策目標(biāo) 盡可能采取有效措施，減少 征地與 搬 遷對當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)與生活的影響，以提高原有生產(chǎn)與生活水平為安置目標(biāo)。 按照量力而行、積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)的原則，推進(jìn)村莊集聚，把新 農(nóng)村 建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施配套齊全、環(huán)境優(yōu)美整潔、管理民主的現(xiàn)代新社區(qū)。 20 安置與恢復(fù)規(guī)劃 通過 征地與 搬 遷 戶 的安置，為 搬 遷居民創(chuàng)造更好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和居住環(huán)境，建立和健全社會服務(wù)體系，以及相應(yīng)的社會保障系統(tǒng)。具體工作 按下列各項原則進(jìn)行： （ 1） 搬 遷與安置規(guī)劃要與土地整治以新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)。 （ 2）全面考慮，統(tǒng)籌兼顧。正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系。 （ 3） 搬 遷與 征 地建設(shè)，以 搬 遷實物指標(biāo)和補償標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以提高原有生產(chǎn)與生活條件為目的的發(fā)展戰(zhàn)略與總體方案來制訂。 （ 4） 搬 遷與安置要因地制宜，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源。 （ 5）按照有利生產(chǎn)、有利生活的原則，制定規(guī)劃布 局。 實施 拆遷 程序方案 本項目 搬 遷安置工作將由 海寧市 長安汽摩配園區(qū)開發(fā) 有限公司負(fù)責(zé)完成，具體流程如下： （ 1）社會經(jīng)濟調(diào)查 目前， 海寧市 長安汽摩配園區(qū)開發(fā) 有限公司 已組織有關(guān)部門對 實施范圍內(nèi) 的社會經(jīng)濟狀況進(jìn)行了調(diào)查，并對收集的資料進(jìn)行分析整理。 （ 2）項目影響實物指標(biāo)初步分類 對 項目范圍內(nèi)可能 征地與 搬 遷的基本實物進(jìn)行初勘，初勘工作采 21 取現(xiàn)場踏勘 和現(xiàn)場調(diào)查摸底相結(jié)合 的方式進(jìn)行。 （ 3）項目影響實物指標(biāo)初步估算 初勘結(jié)束后， 已經(jīng) 委托設(shè)計單位結(jié)合實際實地調(diào)查了解的情況對項目 搬 遷影響主要實物指標(biāo)進(jìn)行初步估 算，并根據(jù)同類地段的數(shù)據(jù)對其它各類相關(guān)實物指標(biāo)進(jìn)行推算。 （ 4） 搬 遷與安置 本項目結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，均采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一 建設(shè) 、集中管理的方法，按規(guī)劃要求實施地塊功能分區(qū)安置，建成新農(nóng)村示范小區(qū)。 安置規(guī)劃 安置對象 ：根據(jù) 長安鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃要求 ，該區(qū)域安置對象為項目建設(shè) 所在具有合法房屋或合法建房資格的農(nóng)戶。 該 村 涉及9 個組 共有 293 戶。 安置形式：安置以戶為 單位，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)民放棄原有宅基地，進(jìn)入新區(qū) 新農(nóng)村 公寓。 激勵措施 為了推進(jìn) 新農(nóng) 村 工程順利實施， 長安鎮(zhèn) 擬訂了相關(guān)獎勵政策，分拆除補償獎、規(guī)模搬遷獎（詳見安置實施辦法） 。 安置戶數(shù) 本項目已經(jīng)初步確定 ： 新農(nóng)村 點 安置 293 戶。 22 第五章 項目總體建設(shè)方案 項目總體方案設(shè)計的 原則和依據(jù) 項目設(shè)計的指導(dǎo)思想與原則 項目設(shè)計的 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真 貫徹黨的十七大 和 十 七 屆三中 、四中 全會精神， 牢固 樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持和諧發(fā)展理念，以區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域整體優(yōu)化為總體目標(biāo)。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市經(jīng)濟整體實力，加強服務(wù)配套 ，建設(shè)