【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 停車位的單獨(dú)開發(fā)問題 ?按照《物權(quán)法》第七十四條第二款的規(guī)定， “ 建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定。 ” 那么，開發(fā)商享有停車位的所有權(quán)，區(qū)分所有權(quán)人使用停車位，只能夠是向開發(fā)商購買使用權(quán)或者進(jìn)行租賃或者由開發(fā)商以福利的方式贈(zèng)與給業(yè)主。 但是，停車位的權(quán)屬問題是否僅僅依靠約定就能夠解決問題 ?僅僅是依據(jù)約定來確定停車位的所有權(quán)，恐怕難以成立。如果停車位不屬于 區(qū)分所有權(quán)人單獨(dú)所有，也不屬于開發(fā)商單獨(dú)所有，那么，停車位的所有權(quán)才是區(qū)分所有權(quán)人的，就可以確定車庫屬于全體區(qū)分所有權(quán)人共有，至于如何分配使用權(quán)，則可以通過約定確定權(quán)屬。 帶薪休假制度的影響評(píng)估與對(duì)策探討 隨著《職工帶薪年休假條例》的頒布實(shí)施，我國(guó)對(duì)原有勞動(dòng)法中帶薪休假制度進(jìn)一步細(xì)化，一方面表明政府對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益愈加重視，另一方面也希望通過分析這一制度在實(shí)施過程中的影響和可能存在的問題，從而提出相應(yīng)的對(duì)策，以使這一制度進(jìn)一步完善。 1 國(guó)際帶薪年休假制度 帶薪年休假，也稱帶薪休假 ，指工作一定年限的員工每年可以享受保留工作和工資的假期。帶薪休假制度，就是指規(guī)定什么樣的人在什么樣的情況下可以享受保留工資和工作的假期的法律、法規(guī)或制度。帶薪休假制度在國(guó)外已實(shí)行多年，在許多國(guó)際公約中也有規(guī)定，例如國(guó)際勞工大會(huì)通過的第 52 號(hào)公約 —— 《 1936 年帶薪年假公約》規(guī)定，職工連續(xù)工作 1 年后休假至少應(yīng)有 6 個(gè)工作日，未成年工和學(xué)徒為 12 個(gè)工作日，放棄或取消年休假的勞動(dòng)合同一般應(yīng)視為無效。 1970 年通過的 132號(hào)公約修改了上述規(guī)定，該公約雖然允許各國(guó)主管當(dāng)局規(guī)定獲得假期資格的服務(wù)期限，但又明確規(guī)定，服務(wù)期 6 個(gè)月者有權(quán)享受年休假 。服務(wù)期 1 年者，年休假不應(yīng)少于 3 個(gè)工作周。公約還規(guī)定，由于疾病、受傷、懷孕等無法控制的原因致使雇傭人員缺勤，應(yīng)計(jì)為服務(wù)期的一部分 。公共例假和傳統(tǒng)節(jié)日，不論是否與年休假同時(shí)發(fā)生，均不得計(jì)為年休假的一部分。 2 我國(guó)帶薪年休假實(shí)施的好處 是 “ 以人為本 ” 的具體實(shí)踐 很多人認(rèn)為《職工帶薪年休假條例》的頒布實(shí)施 ,對(duì)整個(gè)社會(huì)來說，首先是 “ 以人為本理念和科學(xué)發(fā)展觀 ” 的一次生動(dòng)而具體的實(shí)踐。因?yàn)閹侥晷菁僦贫仁潜Ｕ蟿趧?dòng)者享有休息權(quán)的重要途徑之一，實(shí)行帶薪年休假制度，不僅是對(duì)勞 動(dòng)者休息權(quán)的充分尊重，更是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。帶薪休假不僅是《勞動(dòng)法》賦予職工的權(quán)利，它保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康，使職工得到更好的休息，精力充沛地投入工作，同時(shí)，能刺激消費(fèi)、激活經(jīng)濟(jì)，對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)個(gè)人都是很有好處的。 能緩解社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)、生態(tài)方面的壓力 我國(guó) “ 五一 ” 、 “ 十一 ” 和春節(jié)的七天長(zhǎng)假制度，對(duì)推動(dòng)旅游事業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)起到了積極作用，應(yīng)當(dāng)充分予以肯定。但是， “ 黃金周 ” 的副作用也顯而易見。首先，交通運(yùn)力與游客數(shù)量失衡。其次，景點(diǎn)容量與游客數(shù)量失衡。比較有名的旅游景點(diǎn)在 “ 黃 金周 ” 期間往往人滿為患，使旅游質(zhì)量下降，游客投訴增加，而且容易造成環(huán)境的破壞。第三，旅館、飲食服務(wù)行業(yè)容量與游客數(shù)量失衡。要改變這種不均衡的狀態(tài)，比較適宜的解決之道是改變休假制度，削減假日人流峰值。因此勞動(dòng)法中的帶薪年休假制度可以允許職工在工作達(dá)到一定年限后有帶薪年休假，一方面能避開出游高峰期，使勞動(dòng)者能閑適從容地回家或出行、使旅游設(shè)施、運(yùn)輸能力、旅館等服務(wù)能力大致趨于均衡 。另一方面，大家輪流休假，不至于使工作陷于停頓，尤其是可以保障服務(wù)業(yè)和政府部門更好地提供服務(wù)。 3 帶薪年休假制度存在的問題 帶薪年休假制度的推行與執(zhí)行情況能否真正落到實(shí)處 首先，就像之前勞動(dòng)法所規(guī)定的帶薪休假，只是規(guī)定了一個(gè)大框架，但具體細(xì)則卻遲遲沒有發(fā)布，導(dǎo)致在很多中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中，維護(hù)職工休息權(quán)的意識(shí)比較淡薄 ,甚至可以說根本沒有。而企業(yè)中的職工由于近年來就業(yè)壓力逐漸增大和更看重現(xiàn)金報(bào)酬，在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，求職不易，保職也不易，能找到一份稱心如意的工作更不易。一旦帶薪休假，萬一因此丟了飯碗，沒了工作，就得不償失了。因此許多人寧愿選擇加班拿補(bǔ)貼，也不愿意為了休假而冒丟工作的危險(xiǎn)。 第二，雖 然政府已經(jīng)出臺(tái)了《職工帶薪年休假條例》，但是，在這一制度當(dāng)中，沒有包括像農(nóng)民工之類的弱勢(shì)群體，因?yàn)樗麄冞M(jìn)城務(wù)工大多實(shí)行 “ 小時(shí)工 ” 、 “ 日工資 ” 的勞務(wù)薪酬，還有很多在企事業(yè)單位中的臨時(shí)工，也沒有得到具體的規(guī)定，因?yàn)樗麄兪且恍┝鲃?dòng)性非常強(qiáng)的人員，需要經(jīng)常更換工作、務(wù)工地點(diǎn)，對(duì)于工作時(shí)間的計(jì)算不好界定，要達(dá)一年幾乎是不可能的。 如何對(duì)帶薪年休假制度的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管 長(zhǎng)期以來 ,帶薪年休假制度之所以成為 “ 寫在紙上的權(quán)利 ”, 在很大程度上是因?yàn)橛|及了企業(yè)主的利益 —— 職工帶薪年休假必然增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本 和支出。即使有法律規(guī)定的情況下 ,部分企業(yè)主們也會(huì)上有政策下有對(duì)策，這時(shí)候政府國(guó)家就應(yīng)該采取相應(yīng)的措施來保障這一制度的實(shí)行。 4 對(duì)策 加強(qiáng)宣傳 通過宣傳，一方面要讓員工了解帶薪年休假是個(gè)人的一 項(xiàng)基本權(quán)利，每個(gè)職工都應(yīng)該按法律規(guī)定享受此政策，并且還要向員工詳細(xì)介紹具體的細(xì)則，使其對(duì)自己應(yīng)該享有的帶薪休假的資格條件、時(shí)間長(zhǎng)短、薪金標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)了然于心。 另一方面，也要讓企業(yè)管理者深刻地認(rèn)識(shí)到帶薪休假對(duì)于員工身心放松有很大的好處，使員工能在休假之后以更飽滿的熱情投入到工作中，并且 能加強(qiáng)他們的歸屬感，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造出更多的價(jià)值。這個(gè)可以通過倡導(dǎo)企業(yè)建立 “ 以人為本 ” 的企業(yè)文化，使企業(yè)意識(shí)到建立 “ 以人為本 ” 的企業(yè)文化對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展具有必要性和緊迫性，并通過一些評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立 “ 以人為本 ” 的企業(yè)文化。 要加強(qiáng)對(duì)帶薪休假制度實(shí)施的監(jiān)管和對(duì)違反規(guī)定行為的懲處 (1)監(jiān)察企業(yè)是否按照國(guó)家法律法規(guī)落實(shí)帶薪休假的制度。 《中國(guó)青年報(bào)》一次公眾調(diào)查顯示 , %的人不無悲觀地認(rèn)為 ,即使正式實(shí)施 ,在自己?jiǎn)挝灰膊荒艿玫胶芎玫膱?zhí)行。在這種情況下 ,就必須以國(guó)家強(qiáng)制力來保 證和推動(dòng)政策的執(zhí)行，各級(jí)政府應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行核查或抽查，特別要加大對(duì)企業(yè)違反帶薪年休假規(guī)定的處罰力度。對(duì)單位不安排職工休年休假又不依照規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的 ,有關(guān)部門要嚴(yán)格依照條例的規(guī)定責(zé)令用工單位限期改正 ,給予處罰 ,并向職工加付賠償金。中華全國(guó)總工會(huì)民主管理部部長(zhǎng)郭軍就曾說過： “ 有些單位之所以不實(shí)行帶薪休假 ,不是因?yàn)樗麄儾欢?,而是因?yàn)樗麄冞`法的機(jī)會(huì)成本太低。如果加大違法成本 ,把日工資標(biāo)準(zhǔn)定得高些 ,并提高不安排休假應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者的補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn) ,企業(yè)不但會(huì)主動(dòng)執(zhí)行 ,還會(huì)督促勞動(dòng)者休假。 (2)加強(qiáng)工商、稅 務(wù)等部門的聯(lián)動(dòng)。 工商、稅務(wù)等部門