【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 勵(lì)措施。再次 ,要落實(shí)政府支持 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 貸款的財(cái)政資金渠道、執(zhí)行機(jī)構(gòu)及管理辦法。 構(gòu)。只要符合《商業(yè)銀行法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) ,無(wú)論其所有制性質(zhì)如何 ,只要經(jīng)過央行機(jī)關(guān)批準(zhǔn) ,工商部門注冊(cè) ,就可以開設(shè)地方性金融機(jī)構(gòu)。并強(qiáng)化監(jiān)督、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng) ,形成規(guī)范的地方金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰的進(jìn)入和退出機(jī)制。以聚集更多閑散資金 ,支持地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的發(fā)展。 ,拓寬 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 直接融資的渠道。對(duì)于民間主體的融資活動(dòng)不能簡(jiǎn)單禁止 ,而是要用地方性法規(guī)進(jìn)行規(guī)范 ,明確融資雙方的權(quán)利和責(zé)任 ,將其納入正規(guī)的金融體系。 4. 建立和完善為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 融資的信用擔(dān)保體系。政府要引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)過 科學(xué) 評(píng)估和論證 ,建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案和法定代表人的信用檔案 ,建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)信用體系。 修訂國(guó)有商業(yè)銀行信用等級(jí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的貸款信用評(píng)級(jí)不利于 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,含有對(duì) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的心理歧視。實(shí)踐證明 ,盲目擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的綜合型企業(yè)集團(tuán)并不比專業(yè)化生產(chǎn)的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 更能適應(yīng)市場(chǎng)的變化和產(chǎn)生更穩(wěn)定的效益 ,信用更強(qiáng)。因而 ,國(guó)有商業(yè)銀行在企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定上也應(yīng)及時(shí)調(diào)整策略 ,變重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益 ,取消某些歧視性的評(píng)價(jià)項(xiàng)目。 8 目前 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 融資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)少 ,資金缺乏。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,特別是處于成長(zhǎng)期的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是銀行非常廣大的信貸市場(chǎng) 。同時(shí) ,資金的緊缺又限制著 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的發(fā)展 ,但能拿出有效保證和抵押的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 卻不多 。另外 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,特別是非公有制企業(yè)的 會(huì)計(jì) 制度還不盡健全 ,經(jīng)營(yíng)管理制度還存在不規(guī)范之處 ,貸款風(fēng)險(xiǎn)較大。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合其它國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 貸款擔(dān)保體系應(yīng)該是一個(gè)以政府擔(dān)保為主，其它擔(dān)保形式并存的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 信貸擔(dān)保體系?？沙闪⒍喾N 形式的信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開辟多種渠道籌集擔(dān)?；穑河烧?、社會(huì)中介組織、企業(yè)和銀行共同建立 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 貸款擔(dān)?；?； .切實(shí)改進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低標(biāo)準(zhǔn)；金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大有效財(cái)產(chǎn)的抵押范圍。另外，在建立 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 信用擔(dān)保體系過程中應(yīng)堅(jiān)持預(yù)見性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性、協(xié)同性、滲透性、人本性和漸進(jìn)性七項(xiàng)核心原則。 目前不少省市已出臺(tái)了建立擔(dān)保體系的辦法 ,為支持成長(zhǎng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的發(fā)展 ,開拓信貸市場(chǎng) ,銀行要積極協(xié)助和促進(jìn)政府有關(guān)部門建立 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 擔(dān)保體系。要簡(jiǎn)化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 貸款抵押手續(xù)和條件 ,允許以固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)為抵押 。建立政 府貸款擔(dān)?；?,為經(jīng)過其評(píng)估發(fā)展良好的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 提供政府擔(dān)保 。建立 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 共同擔(dān)?；?,由政府加以引導(dǎo) ,從而可以調(diào)劑各企業(yè)間的擔(dān)保資源。建議設(shè)立地方 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 融資擔(dān)保機(jī)構(gòu) ,除設(shè)立地 (市 )級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)外 ,區(qū)、 (市 )、縣還要設(shè)立專為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 融資的擔(dān)保機(jī)構(gòu) ,鼓勵(lì)企業(yè)間實(shí)行會(huì)員制的聯(lián)保 ,從而形成縱橫交錯(cuò)的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 擔(dān)保體系。擔(dān)保資金實(shí)行政府財(cái)政啟動(dòng) ,各方出資 ,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) ,利益共享。 企業(yè) 投靠?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)。政府采取措施鼓勵(lì)市場(chǎng)占 有率高的大型企業(yè)吸納 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 成為它的零配件生產(chǎn)單位 ,按照?qǐng)D紙進(jìn)行加工 ,生產(chǎn)其零件、配件。這既為引導(dǎo) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 向?qū)！⒕?、尖、特方?發(fā)展 ,解決了產(chǎn)品的銷路 ,而且為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 找到了融資擔(dān)保單位。更重要的是促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的專業(yè)化和社會(huì)化。 ,實(shí)行股份制和股份合作制的改造 ,建立法人治理機(jī)構(gòu) ,提高銀行職工的整體素質(zhì) ,使其成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)貨幣的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體 ,當(dāng)前要乘鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理債務(wù)之 機(jī) ,追償舊債 ,或仿照國(guó)有商業(yè)銀行的辦法 ,剝離不良資產(chǎn)。使其輕裝上陣 ,更好地為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 融資服務(wù)。在地方 金融 機(jī)構(gòu)中逐步推行利率市場(chǎng)化 ,利率是貨幣的價(jià)格 ,靠?jī)r(jià)格進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。只要在政府適當(dāng)干預(yù)下的利率市場(chǎng)化 ,就能搞活地方金融機(jī)構(gòu) ,提高其競(jìng)爭(zhēng)能力。 9 拓展為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 提供金融服務(wù)的種類和范圍。應(yīng)根據(jù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn) ,推出靈活的、多樣化的結(jié)算工具 ,暢通匯路 ,為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 提供方便快捷的結(jié)算工具。應(yīng)盡快加大對(duì) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的托收承付、匯票承兌與貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。另外 ,還應(yīng)利用金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)眾多、占有信息量大的行業(yè)優(yōu)勢(shì) ,為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 提供市場(chǎng)商機(jī)、 經(jīng)濟(jì) 政策、經(jīng)營(yíng)與投資決策咨詢等多方面的信息服務(wù)。另外 ,我們還可以在其他方面拓展 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的融資渠道 ,擴(kuò)大其資金來源 ,在政策上給予積極且持久的扶持與傾斜 ,并逐步實(shí)現(xiàn)其在融資方面與大中型企業(yè)真正的“國(guó)民待遇”。 、成長(zhǎng)型的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 融資實(shí)行減 稅、貼息、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。以調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 融資的積極性。針對(duì)中小型企業(yè)量大面廣 ,布局分散的特點(diǎn) ,政府實(shí)行分類指導(dǎo) ,鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰 ,采取適者生存的競(jìng)爭(zhēng)性措施。對(duì)產(chǎn)品有銷路 ,市場(chǎng)前景廣闊 ,技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng) ,效益好的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,進(jìn)行重點(diǎn)優(yōu)先扶持。實(shí)行扶優(yōu)扶。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)程 ,以全面解決 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展的一系列重大問題 ,讓 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量 ,是地方經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支撐點(diǎn) ,特別是在解決我國(guó)目前所面臨的就業(yè)難問題具有十分重要的作用。當(dāng)前應(yīng)著重研 究 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展中存在的問題 ,重點(diǎn)通過搞活地方金融機(jī)構(gòu) ,多渠道解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 融資難的問題 ,以推動(dòng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的發(fā)展 ,使之成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的貸款制度。黨的十五大就已經(jīng)明確指出 ,非公有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 ,對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo) ,使之健康發(fā)展。因此 ,國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)非公有企業(yè)一視同仁 ,按照商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則 ,不增加任何政治 因素和顧慮地加大對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的投入 力度。而且 ,隨著國(guó)有小型企業(yè)的改制的完成 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,特別是小型企業(yè)的信貸市場(chǎng)基本上就是非國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)。例如在浙江、福建等地區(qū)則主要是非公有企業(yè) ,即私營(yíng)個(gè)體、外商投資企業(yè)的信貸市場(chǎng)。如果銀行忽視對(duì)非公有企業(yè)的的投入 ,便會(huì)失去一個(gè)大市場(chǎng) ,失去一個(gè)最有活力、不斷發(fā)展壯大而貸款風(fēng)險(xiǎn)又相對(duì)較小的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。 。我國(guó)約有 95%以上的科技型 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 其資產(chǎn)在 1000 萬(wàn)元以下 ,企業(yè)規(guī)模小造成Ｒ＆Ｄ費(fèi)用投入不足 ,一些成果因企業(yè)財(cái)力不足不能進(jìn)入中試而被束之高閣。因此 ,對(duì)于那些處于良好發(fā)展階段且有良好前 途的高新技術(shù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,應(yīng)積極與國(guó)內(nèi)外 10 的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系 ,尋找風(fēng)險(xiǎn)投資資金。同時(shí) ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 應(yīng)健全內(nèi)部管理制度 ,規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作 ,塑造其良好形象 ,并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其信息交流和商務(wù)溝通 ,從各種渠道 ,包括政府部門、咨詢公司、銀行等各方面獲取信息 ,積極與國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流 ,尋找其支持和幫助。 ,組建股份合作制企業(yè)。股份合作制企業(yè)是一種全員入股的資合與人合相結(jié)合的企業(yè)組織形式 ,它一方面可以調(diào)動(dòng)全體員工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性 ,另一方面則可以擴(kuò)大企業(yè)的資金來源 ,將全體職工的閑散資金積聚起來 ,發(fā)揮規(guī) 模效應(yīng)。對(duì)于組建股份合作制發(fā)展好的企業(yè) ,則可以轉(zhuǎn)化為股份制公司 ,直至最后爭(zhēng)取上市 ,突破融資的障礙與瓶頸。組建股份合作制企業(yè)還可以克服 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 傳統(tǒng)的家族式管理的弊端 ,使 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 走上開放式經(jīng)營(yíng)與管理 ,向最終建立規(guī)范的 現(xiàn)代 企業(yè)制度