【文章內容簡介】 勵措施。再次 ,要落實政府支持 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 貸款的財政資金渠道、執(zhí)行機構及管理辦法。 構。只要符合《商業(yè)銀行法》規(guī)定標準 ,無論其所有制性質如何 ,只要經過央行機關批準 ,工商部門注冊 ,就可以開設地方性金融機構。并強化監(jiān)督、鼓勵競爭 ,形成規(guī)范的地方金融機構優(yōu)勝劣汰的進入和退出機制。以聚集更多閑散資金 ,支持地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的發(fā)展。 ,拓寬 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 直接融資的渠道。對于民間主體的融資活動不能簡單禁止 ,而是要用地方性法規(guī)進行規(guī)范 ,明確融資雙方的權利和責任 ,將其納入正規(guī)的金融體系。 4. 建立和完善為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 融資的信用擔保體系。政府要引導中介機構經過 科學 評估和論證 ,建立企業(yè)經濟檔案和法定代表人的信用檔案 ,建立健全適應市場經濟要求的企業(yè)信用體系。 修訂國有商業(yè)銀行信用等級的評定標準。目前我國國有商業(yè)銀行的貸款信用評級不利于 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,含有對 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的心理歧視。實踐證明 ,盲目擴大經營規(guī)模的綜合型企業(yè)集團并不比專業(yè)化生產的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 更能適應市場的變化和產生更穩(wěn)定的效益 ,信用更強。因而 ,國有商業(yè)銀行在企業(yè)信用等級的評定上也應及時調整策略 ,變重視企業(yè)經營規(guī)模為重視企業(yè)經營效益 ,取消某些歧視性的評價項目。 8 目前 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 融資的擔保機構少 ,資金缺乏。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,特別是處于成長期的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是銀行非常廣大的信貸市場 。同時 ,資金的緊缺又限制著 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的發(fā)展 ,但能拿出有效保證和抵押的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 卻不多 。另外 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,特別是非公有制企業(yè)的 會計 制度還不盡健全 ,經營管理制度還存在不規(guī)范之處 ,貸款風險較大。根據(jù)我國的實際情況，結合其它國家的經驗，我國 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 貸款擔保體系應該是一個以政府擔保為主，其它擔保形式并存的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 信貸擔保體系?？沙闪⒍喾N 形式的信貸擔保機構，開辟多種渠道籌集擔?；穑河烧?、社會中介組織、企業(yè)和銀行共同建立 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 貸款擔?；?； .切實改進中介機構的服務，簡化手續(xù)，降低標準；金融機構可適當擴大有效財產的抵押范圍。另外，在建立 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 信用擔保體系過程中應堅持預見性、能動性、創(chuàng)造性、協(xié)同性、滲透性、人本性和漸進性七項核心原則。 目前不少省市已出臺了建立擔保體系的辦法 ,為支持成長 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的發(fā)展 ,開拓信貸市場 ,銀行要積極協(xié)助和促進政府有關部門建立 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 擔保體系。要簡化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 貸款抵押手續(xù)和條件 ,允許以固定資產和無形資產為抵押 。建立政 府貸款擔?；?,為經過其評估發(fā)展良好的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 提供政府擔保 。建立 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 共同擔?；?,由政府加以引導 ,從而可以調劑各企業(yè)間的擔保資源。建議設立地方 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 融資擔保機構 ,除設立地 (市 )級擔保機構外 ,區(qū)、 (市 )、縣還要設立專為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 融資的擔保機構 ,鼓勵企業(yè)間實行會員制的聯(lián)保 ,從而形成縱橫交錯的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 擔保體系。擔保資金實行政府財政啟動 ,各方出資 ,風險共擔 ,利益共享。 企業(yè) 投靠優(yōu)勢企業(yè)。政府采取措施鼓勵市場占 有率高的大型企業(yè)吸納 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 成為它的零配件生產單位 ,按照圖紙進行加工 ,生產其零件、配件。這既為引導 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 向專、精、尖、特方向 發(fā)展 ,解決了產品的銷路 ,而且為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 找到了融資擔保單位。更重要的是促進了整個社會生產的專業(yè)化和社會化。 ,實行股份制和股份合作制的改造 ,建立法人治理機構 ,提高銀行職工的整體素質 ,使其成為市場經營貨幣的法人實體和競爭主體 ,當前要乘鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理債務之 機 ,追償舊債 ,或仿照國有商業(yè)銀行的辦法 ,剝離不良資產。使其輕裝上陣 ,更好地為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 融資服務。在地方 金融 機構中逐步推行利率市場化 ,利率是貨幣的價格 ,靠價格進行競爭是市場競爭的重要手段。只要在政府適當干預下的利率市場化 ,就能搞活地方金融機構 ,提高其競爭能力。 9 拓展為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 提供金融服務的種類和范圍。應根據(jù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的生產經營和資金運動的特點 ,推出靈活的、多樣化的結算工具 ,暢通匯路 ,為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 提供方便快捷的結算工具。應盡快加大對 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的托收承付、匯票承兌與貼現(xiàn)業(yè)務。另外 ,還應利用金融機構網(wǎng)點眾多、占有信息量大的行業(yè)優(yōu)勢 ,為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 提供市場商機、 經濟 政策、經營與投資決策咨詢等多方面的信息服務。另外 ,我們還可以在其他方面拓展 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的融資渠道 ,擴大其資金來源 ,在政策上給予積極且持久的扶持與傾斜 ,并逐步實現(xiàn)其在融資方面與大中型企業(yè)真正的“國民待遇”。 、成長型的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 融資實行減 稅、貼息、補貼等優(yōu)惠政策。以調動金融機構為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 融資的積極性。針對中小型企業(yè)量大面廣 ,布局分散的特點 ,政府實行分類指導 ,鼓勵優(yōu)勝劣汰 ,采取適者生存的競爭性措施。對產品有銷路 ,市場前景廣闊 ,技術創(chuàng)新能力強 ,效益好的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,進行重點優(yōu)先扶持。實行扶優(yōu)扶。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 社會化服務體系的建設進程 ,以全面解決 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展的一系列重大問題 ,讓 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 成為經濟發(fā)展的新亮點。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 是地方經濟發(fā)展的一支重要力量 ,是地方經濟的一個重要支撐點 ,特別是在解決我國目前所面臨的就業(yè)難問題具有十分重要的作用。當前應著重研 究 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展中存在的問題 ,重點通過搞活地方金融機構 ,多渠道解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 融資難的問題 ,以推動 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的發(fā)展 ,使之成為我國經濟新的增長點。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的貸款制度。黨的十五大就已經明確指出 ,非公有經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分 ,對個體、私營等非公有制經濟要繼續(xù)鼓勵引導 ,使之健康發(fā)展。因此 ,國有商業(yè)銀行應對非公有企業(yè)一視同仁 ,按照商業(yè)銀行的經營原則 ,不增加任何政治 因素和顧慮地加大對非國有經濟的投入 力度。而且 ,隨著國有小型企業(yè)的改制的完成 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,特別是小型企業(yè)的信貸市場基本上就是非國有企業(yè)的市場。例如在浙江、福建等地區(qū)則主要是非公有企業(yè) ,即私營個體、外商投資企業(yè)的信貸市場。如果銀行忽視對非公有企業(yè)的的投入 ,便會失去一個大市場 ,失去一個最有活力、不斷發(fā)展壯大而貸款風險又相對較小的效益增長點。 。我國約有 95%以上的科技型 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 其資產在 1000 萬元以下 ,企業(yè)規(guī)模小造成Ｒ＆Ｄ費用投入不足 ,一些成果因企業(yè)財力不足不能進入中試而被束之高閣。因此 ,對于那些處于良好發(fā)展階段且有良好前 途的高新技術 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,應積極與國內外 10 的風險投資機構建立聯(lián)系 ,尋找風險投資資金。同時 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 應健全內部管理制度 ,規(guī)范其生產經營運作 ,塑造其良好形象 ,并應當加強其信息交流和商務溝通 ,從各種渠道 ,包括政府部門、咨詢公司、銀行等各方面獲取信息 ,積極與國內外的風險投資機構進行交流 ,尋找其支持和幫助。 ,組建股份合作制企業(yè)。股份合作制企業(yè)是一種全員入股的資合與人合相結合的企業(yè)組織形式 ,它一方面可以調動全體員工的生產經營積極性 ,另一方面則可以擴大企業(yè)的資金來源 ,將全體職工的閑散資金積聚起來 ,發(fā)揮規(guī) 模效應。對于組建股份合作制發(fā)展好的企業(yè) ,則可以轉化為股份制公司 ,直至最后爭取上市 ,突破融資的障礙與瓶頸。組建股份合作制企業(yè)還可以克服 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 傳統(tǒng)的家族式管理的弊端 ,使 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 走上開放式經營與管理 ,向最終建立規(guī)范的 現(xiàn)代 企業(yè)制度