江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展及其經(jīng)驗(yàn)(編輯修改稿)
2025-07-24 04:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 干部退休保養(yǎng)制、老工人退職制、招工考試制、技術(shù)培訓(xùn)制和農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包制等10項(xiàng)改革措施。當(dāng)年，全鄉(xiāng)社隊(duì)工業(yè)總產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)利潤和上繳稅金分別比上年增長%、%和%。1984年初，堰橋公社的做法被概括為“一包三改”?！耙话?，就是對所有社隊(duì)企業(yè)實(shí)行經(jīng)營承包責(zé)任制?！叭摹?，就是改干部任命制為選聘制，改固定工制為合同工制，改固定工資制為浮動工資制。1984年5月，江蘇省委、省政府在全省推廣了無錫堰橋鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“一包三改”的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)年，全省有50701個企業(yè)實(shí)行“一包三改”，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的%，1985年底達(dá)到95%以上?！ 〗K省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以“一包三改”為主要內(nèi)容的經(jīng)營承包責(zé)任制的普遍實(shí)行，是改革開放初期經(jīng)營機(jī)制改革的一項(xiàng)重大舉措，它通過所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的適當(dāng)分離，有效地實(shí)現(xiàn)了政企分開，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責(zé)權(quán)利結(jié)合，成為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的生產(chǎn)、經(jīng)營和分配單位，這就調(diào)動了承包者和干部職工的積極性，促進(jìn)了企業(yè)管理素質(zhì)和人員素質(zhì)的提高，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展增添了活力?！ ?984年，中共中央、國務(wù)院根據(jù)農(nóng)村實(shí)行政社分開，撤銷人民公社，建立鄉(xiāng)政府和村民委員會的實(shí)際情況，同意將“社隊(duì)企業(yè)”改名為”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定義為“社隊(duì)舉辦的企業(yè)，部分社員聯(lián)營的合作企業(yè)，其他形式的合作工業(yè)和個體企業(yè)?！薄 〗K省委、省政府認(rèn)識到，由于全省各地的情況不同，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能只抓鄉(xiāng)村兩級集體企業(yè)，還要抓好生產(chǎn)隊(duì)、專業(yè)戶和各種形式的聯(lián)合體；也不能只抓工業(yè)，還要抓好建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)，因而明確提出了“積極提高蘇南，加快發(fā)展蘇北”的方針，帶領(lǐng)干部群眾堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，積極探索蘇北發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的路子。蘇北各地干部群眾立足本地自然、勞力和智力資源，廣開門路，揚(yáng)長補(bǔ)短，量力而行，從小項(xiàng)目抓起，用“滾雪球”的辦法，逐步發(fā)展壯大。他們突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能興辦集體企業(yè)的框框，多層次地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力提倡群眾集資聯(lián)辦合作企業(yè)，并扶持指導(dǎo)家庭辦企業(yè)。各地充分發(fā)揮本地能工巧匠作用，重視培養(yǎng)技術(shù)力量，同時，實(shí)行開放政策，以優(yōu)惠條件吸引蘇南及其他先進(jìn)地區(qū)來蘇北開發(fā)資源，興辦企業(yè)。省委、省政府進(jìn)一步從資金、稅收和貸款上加大對蘇北的扶持。1984年，省財(cái)政撥款3000萬元扶持蘇北發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，省政府給予蘇北地區(qū)新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)免征3年工商所得稅的優(yōu)惠，還組織蘇南各地在資金、技術(shù)和人才等方面對蘇北進(jìn)行對口支援。 這時，地處蘇北宿遷縣的耿車鄉(xiāng)借鑒蘇南和溫州等地的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)出了以戶辦、聯(lián)戶辦企業(yè)為主體，以鄉(xiāng)、村企業(yè)為骨干，“四個輪子”一齊轉(zhuǎn)的“耿車模式”。耿車模式的基本特點(diǎn):一是集體、個體雙軌并行的多層次所有制結(jié)構(gòu)；二是以傳統(tǒng)手工業(yè)為基礎(chǔ)的多門類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是因地制宜，各展其長的開放型經(jīng)營方式。這就為集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，找到了一條更適合的路子。在1985年舉行的全國地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)交流會和江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)理論研討會上，“耿車模式”受到重視和推廣。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以戶辦和聯(lián)戶辦企業(yè)為重點(diǎn)，帶動鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)發(fā)展，叫做“后輪驅(qū)動前輪”；在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，利用鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)已有優(yōu)勢，扶持戶辦、聯(lián)戶辦企業(yè)的發(fā)展，叫做“前輪帶動后輪”。江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“四輪齊轉(zhuǎn)”，有利于充分發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢，有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于挖掘農(nóng)村資金和人才潛力。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多種所有制形式的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，而且解決了大量農(nóng)業(yè)富余勞動力的出路，從而保證了農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的順利推行?！ 〗K省在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)程中，較早地認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)的重要性。早在1981年國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)整時，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就在一些地區(qū)和行業(yè)中拉開了技術(shù)改造的序幕。1984年，江蘇全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，在50萬元以上的，就有126項(xiàng)，投資總額達(dá)億元。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從15個國家和地區(qū)引進(jìn)紡織、輕工、機(jī)械加工等方面的設(shè)備113項(xiàng)，用匯4100多萬美元。1985年完成引進(jìn)項(xiàng)目102項(xiàng)，用匯和利用外資6500多萬美元，一批引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因此實(shí)現(xiàn)了“跳躍式”發(fā)展，成為省內(nèi)甚至國內(nèi)某些行業(yè)擁有第一流設(shè)備的先進(jìn)企業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展增添了后勁?！ 〗?jīng)過全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部群眾的努力，1985年，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了黨的十一屆三中全會以來的第二個高潮。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在服從國家宏觀控制的形勢下又上了一個新臺階，總產(chǎn)值達(dá)到409億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，比1984年增長%，已占全省工業(yè)總產(chǎn)值的13以上。交納給國家稅收億元，占全省年財(cái)政收入的%。1985年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職工511萬人，占農(nóng)村總勞動力的20%左右?！ ?23下一頁 1．下列溫度最接近23 ℃的是( C )A．人體的正常體溫B．北方冬季的平均氣溫C．讓人感覺溫暖、舒適的房間溫度D．冰水混合物的溫度2．當(dāng)溫度發(fā)生變化時，物質(zhì)的狀態(tài)通常會發(fā)生變化。下列現(xiàn)象中物態(tài)變化判斷正確的是( C )A．初秋的早晨，草葉上出現(xiàn)的晶瑩剔透的露珠屬于固態(tài)變?yōu)橐簯B(tài)現(xiàn)象B．曬在太陽下的濕衣服變干是氣態(tài)變?yōu)橐簯B(tài)現(xiàn)象C．擦在皮膚上的酒精很快變干是液態(tài)變?yōu)闅鈶B(tài)現(xiàn)象D．初冬樹上的霜是液態(tài)變?yōu)楣虘B(tài)現(xiàn)象3．下面是四位同學(xué)用溫度計(jì)測水溫的實(shí)驗(yàn)操作過程，其中正確的是( C )4．在測量水的溫度時，甲、乙、丙三位同學(xué)按如圖所示方法讀數(shù)，正確的是__乙__，水的溫度是__42__℃，溫度計(jì)的工作原理是利用液體的__熱脹冷縮__。5．?dāng)z氏溫度規(guī)定，在標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下，沸水的溫度為( B ) ℃ ℃ ℃ ℃( B )A．健康成年人的體溫是39
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