【文章內(nèi)容簡介】 網(wǎng)逐漸進(jìn)入到人們的生活當(dāng)中，人們通過網(wǎng)站的訪問，可以進(jìn)行電子郵件的發(fā)送、文件傳輸、遠(yuǎn) 程登陸、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上交流等，足不出戶 地進(jìn)行工作流程和管理 [2]。 與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善管理 手段進(jìn)行基礎(chǔ)政府隊(duì)伍建設(shè)，利用當(dāng)前信息化手段管理，可顯著提高政府的執(zhí)行效率。信息化是當(dāng)今時(shí)代的特征，是社會進(jìn)步與否的一個(gè)重要標(biāo)志，也是歷史發(fā)展的趨向所在。利用信息化手段人事管理和績效考核工作對于基礎(chǔ)政府建設(shè)是信息化建設(shè)的龍頭和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化意義重大。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：首先，有助于整個(gè)國家信息化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。信息化水平是衡量國家在國際競爭中一項(xiàng)重要指標(biāo)，同時(shí)也是凸顯該國綜合國力的核心因素。政府的信息化是國家信息化的重要組成部分，是社會信息化的領(lǐng)頭羊，因此，我們應(yīng)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化人事管理和績效考核建設(shè)，提 高整個(gè)國家信息建設(shè)水平 [3]。其次，有助于加強(qiáng)基層民主建設(shè)，基層的穩(wěn)定是整個(gè)社會穩(wěn)定的基石，基層民主又是基層穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)，只有鑄好基層民主這個(gè)底盤，國家才會和諧安定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理及績效考核的建設(shè)和發(fā)展使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員日常事務(wù)管理更加民主化，上傳下達(dá)更為順暢，更容易取信于民，得到廣大民眾的支持和擁護(hù)，從而使得黨群關(guān)系與干群關(guān)系更為緊密。同時(shí)，可以借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化的平臺實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事和考核的透明化，提高各類基礎(chǔ)隊(duì)伍人員參政的積極性，進(jìn)一步加快基層民主建設(shè)步伐。 國家要求把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路 線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，要完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的人事管理及績效考核評價(jià)體系，造就高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍 [4]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人事管理和績效考核是我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理的重要組成部分，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員為對象，按照一定的原則標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的評價(jià)方法，評定他們履職盡責(zé)的程度，以 2 確定其工作實(shí)績。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人事管理和績效政績考核體系，對于推動全面建設(shè)小康社會的各項(xiàng)工作和任務(wù)的有效落實(shí)發(fā)揮著十分重要的作用。 峨山鎮(zhèn)位于山東省棗莊市嶧城區(qū)東部，總面積 118 平方公里，耕地面積 萬畝，轄 61 個(gè)行政村，總?cè)丝?6 萬人。該 交通便利，資源豐富，文化燦爛。北靠206 國道，郯薛路橫穿東西，蘿甘路縱橫南北；石英石儲量達(dá) 億噸，石灰石儲量達(dá) 2 億噸，白云石儲量達(dá) 億噸，礦產(chǎn)資源儲量較大，品位較高；該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，地方財(cái)政收入 453 萬元，可用財(cái)力達(dá) 1300 余萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá) 4156 元，同比增長 %和 %。該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。年復(fù)種蔬菜面積 萬畝，蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定在 60 萬只左右，森林覆蓋率達(dá) 36%，蔬菜、畜牧、林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。有機(jī)花生生產(chǎn)、加工貿(mào) 易項(xiàng)目獲國家級有機(jī)食品標(biāo)志使用權(quán)填補(bǔ)全市空白。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，以繁昌縣華園米業(yè)有限公司、鑫峨竹制品廠和恒鑫木業(yè)為龍頭，帶動糧油種植和竹木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極申報(bào)了土地治理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，其中土地治理項(xiàng)目治理土地面積 6000 畝，投入國債資金 940 萬元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)核心項(xiàng)目區(qū) 2021 畝，投入財(cái)政資金 1000 萬元 (其中省財(cái)政 750 萬元，地方配套 250 萬元 )。 2021 年生產(chǎn)糧食 8128 噸、油料 892 噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 9709 萬元。全年共發(fā)放糧補(bǔ)、種補(bǔ) 萬元，發(fā)放退耕還林補(bǔ)助 萬元，農(nóng) 民人均純收入 4919 元。 本文是根據(jù)峨山鎮(zhèn)政府的實(shí)際工作環(huán)境設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的一款人事管理及績效考核的系統(tǒng)軟件，旨在與時(shí)俱進(jìn)，利用網(wǎng)絡(luò)信息化加強(qiáng)峨山鎮(zhèn)政府的人事管理及績效考核，從而促進(jìn)基層辦公的自動化和決策的科學(xué)化、透明化。 研究現(xiàn)狀 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的一級政府，在我國有 3 萬余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口占全國人口的比重相當(dāng)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理直接關(guān)系到基層的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干群關(guān)系，直接決定我國現(xiàn)代化進(jìn)程的進(jìn)程。因此加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人事管理和績效考核是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高效廉潔的主要途徑。在歷屆黨代會上都會把加強(qiáng)基層建設(shè)列為重點(diǎn)，而基層建設(shè)的關(guān)鍵就是加強(qiáng)基層人事管理和績效考核。人事管理及績效考核是組織管理的重要內(nèi)容，它在管理理論和實(shí)踐發(fā)展的不同階段，對人的管理的觀念、內(nèi)容和方式都是不同的。隨著我國信息化的迅速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入到各行各業(yè)，在企事業(yè)單位中利用信息系統(tǒng)管理人事和績效考核已經(jīng)很普遍，在一些地方政府中應(yīng)用也如火如荼。由于網(wǎng)絡(luò)具有傳統(tǒng)人事管理和績效考核所無法比擬的優(yōu)點(diǎn)，例如方便快捷、全局性、透明化等等，已經(jīng)給地方政府的人事管理和績效考核注入了新的第一章 緒論 3 活力。因此，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中應(yīng)用電子信息化系統(tǒng)加強(qiáng)人事管理及績效考核成為發(fā)展的趨勢，也符合國 家提倡的利用先進(jìn)的方式管理公務(wù)員隊(duì)伍 [5]。 目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的政府公務(wù)管理系統(tǒng)處于兩類情況，一種情況是 使用國內(nèi)開發(fā)的公務(wù)管理系統(tǒng)，一種是使用電子文件類的公務(wù)管理。由于 目前 我國對政府人事考核管理系統(tǒng)沒有具體統(tǒng)一的規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，只有一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，再加上各地的具體情況不同，因此， 國內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)、公司開發(fā)出人事管理系統(tǒng)和績效考核系統(tǒng)， 都具有針對性， 實(shí)現(xiàn)了具有各自特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)輔助人事管理和績效考核。這些系統(tǒng)雖然實(shí)現(xiàn)了某些管理和考核功能，但它們沒有和基層政府的實(shí)際工作環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來，普遍存在業(yè)務(wù)不明晰、系 統(tǒng)處理能力弱、系統(tǒng)適應(yīng)性擴(kuò)展性差的問題，無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人事管理及績效考核現(xiàn)階段信息化管理工作的需要。 開發(fā)者不能正確明確基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，導(dǎo)致開發(fā)的系統(tǒng)不能很好的適應(yīng)基層政府工作 [6]。 另外 一種使用電子文件類的公務(wù)管理 ， 也只是把具體的信息進(jìn)行電子文檔化，僅僅是用電子文件代替了原來的手工文件，在查詢、數(shù)據(jù)保存方面 有諸多不便，而且管理系統(tǒng)具有如下的缺點(diǎn)： 電子文 檔文 件具有比傳統(tǒng)手段易修改、拷貝、發(fā)送等特點(diǎn)，其復(fù)制品與原件無差別，使人們對其原始性和真實(shí)性無法確認(rèn) ，安全性得不到保障 ； 電子存儲介質(zhì)的特殊性 ，導(dǎo)致它的保管比紙質(zhì)具有更嚴(yán)格的條件限制，且維護(hù)、搶救都難以進(jìn)行 ，一旦介質(zhì)遭到破壞，損失難以估計(jì) ； 容易遭到病毒的感染。電子文檔文件防護(hù)性不強(qiáng)，極易遭到病毒的感染。一旦文件遭到病毒的感染，輕則數(shù)據(jù)改變，重則數(shù)據(jù)丟失，難以管理 ； 計(jì)算機(jī)軟、硬件的不斷升級換代，辦公信息化系統(tǒng)與人事管理及績效考核系統(tǒng)不兼容，不同軟件環(huán)境形成的數(shù)據(jù)難以轉(zhuǎn)換，無法進(jìn)行正常的電子文件儲存。 基礎(chǔ)政府涉及人員負(fù)責(zé)，辦公條件簡陋，流程繁瑣的特點(diǎn)。 正是具有如此多的缺點(diǎn)才導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人事管理及績效考核信息化發(fā)展的緩慢，才導(dǎo)致人事 管理工作和績效考核工作遲遲不能擺脫繁瑣 ， 在極端情況下，在查找某一方面信息時(shí)，不得不 在大量的單位、人員檔案中一份份地查找，既浪費(fèi)人力，又浪費(fèi)時(shí)間；由于人員動態(tài)情況的變化，通常要了解某個(gè)單位的人員詳細(xì)情況 相當(dāng) 麻煩，且不能準(zhǔn)確地掌握部門的人員配備情況。這給人事管理部門的工作帶來了諸多不便。 因此， 根據(jù)對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體工作需求分析，制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案和實(shí)現(xiàn)相應(yīng)系統(tǒng)，才能真正促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公的信息化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的決策透明化和科學(xué)化，建設(shè)一支高效廉潔有效基層政府隊(duì)伍 [7]。 鑒于以上的問題，為滿足新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)管理 發(fā)展需要，利用計(jì)算機(jī)技 4 術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及面向?qū)ο蠹夹g(shù)、 Web 服務(wù)技術(shù)，采用基于 B/S 結(jié)構(gòu)的三層體系結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)“實(shí)用、安全可靠、靈活擴(kuò)展”的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人事管理及績效考核系統(tǒng) ，實(shí)現(xiàn)信息 及考核結(jié)果 的 管理 、查詢、增添、修改、刪除及審核等功能。使用信 該 管理系統(tǒng)可以使管理 工作 變得很輕松，用戶只需輸入關(guān)鍵字就可以查詢相關(guān)信息。 這對提高管理水平、提高工作效率、 全心全意地為人民服務(wù)、 使 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理進(jìn)入規(guī)范化、信息化、科學(xué)化都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義 。 課題研究內(nèi)容 本系統(tǒng)是根據(jù)峨山鎮(zhèn)政府 人事管理和績效考核的特點(diǎn)量身定做的一款系統(tǒng)軟件。其目標(biāo)是提高基層政府的人事管理及績效考核的效率，減少工作中的人為因素，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和透明化，實(shí)現(xiàn)自動化辦公，改善辦公條件，具有針對性和實(shí)際操作性。 本課題研究的內(nèi)容 如下 ： 峨山鎮(zhèn)人事管理及績效考核系統(tǒng)根據(jù)不同用戶權(quán)限，對峨山鎮(zhèn)政府的干部職工的人事及考核進(jìn)行管理，以峨山鎮(zhèn)傳統(tǒng)人事管理和績效考核為基礎(chǔ)，采用科學(xué)合理的方式，以瀏覽器為終端提供給用戶使用。 本系統(tǒng)主要分為人事管理、崗位管理、獎(jiǎng)懲管理、績效考核管理、查詢管理、系統(tǒng) 維護(hù) 功能等， 實(shí)現(xiàn) 峨山鎮(zhèn)人事管理 及績效考核系統(tǒng) 的現(xiàn)代化、規(guī)范化、合理化、科學(xué)化 。 實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)信息的綜合信息的查詢統(tǒng)計(jì)，使復(fù)雜問題簡單化、模糊信息準(zhǔn)確化。 通過績效考核，根據(jù)傳統(tǒng)的考核方式按照考核結(jié)果 為人員 物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì) 提供了依據(jù) 。 本文主要內(nèi)容和章節(jié)安排 本文的開發(fā)工作基于 峨山鎮(zhèn)人事管理及績效考核系統(tǒng) 的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，目的主要是為了開發(fā)操作簡單、實(shí)用方便、處理高效的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府業(yè)務(wù) 管理系統(tǒng)。系統(tǒng)從實(shí)現(xiàn)技術(shù)、數(shù)據(jù)共享、實(shí)現(xiàn)模式、數(shù)據(jù)穩(wěn)定幾個(gè)方面入手，利用 Java 作為開發(fā)工具，采用 C／ S 三層體系構(gòu)造系統(tǒng)構(gòu)架。并利用 SQL Server 2021 作為后臺數(shù)據(jù)庫，設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)本綜合信息管理系統(tǒng)。 第一章 緒論 5 本文的主要內(nèi)容介紹了開發(fā)本系統(tǒng)所涉及的相關(guān)技術(shù)，對 峨山鎮(zhèn)人事管理及績效考核系統(tǒng) 進(jìn)行了詳盡的需求分析，完成了整個(gè)系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)過程、系統(tǒng)測試用例的設(shè)計(jì)以及系統(tǒng)測試的過程。最終完成了 峨山鎮(zhèn)人事管理及績效考核系統(tǒng) 開發(fā)與實(shí)現(xiàn)。 在章節(jié)安排如下： 第一章：緒論闡述了選題背景及研究意義； 第二章：與 系統(tǒng) 相關(guān)的開發(fā)相關(guān)技術(shù)與知識； 第三章： 峨山鎮(zhèn)人事管理及績效考核系統(tǒng) 的需求分析； 第四章： 峨山鎮(zhèn)人事管理及績效考核系統(tǒng) 的設(shè)計(jì)； 第五章： 峨山鎮(zhèn)人事管理及績效 考核系統(tǒng) 的實(shí)現(xiàn)； 第六章：軟件測試?yán)碚摗④浖y試用例的設(shè)計(jì)及系統(tǒng)測試及結(jié)論 。 論文最后進(jìn)行了總結(jié)。 本章 小結(jié) 本章簡要介紹了本文的課題背景及研究意義 、 研究現(xiàn)狀 、 并對 峨山鎮(zhèn)人事管理及績效考核系統(tǒng) 的現(xiàn)狀進(jìn)行了概括性的總結(jié)，明確了本文研究的內(nèi)容，并對本文章節(jié)的安排做出了說明。 6 第二章 系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)概述 峨山鎮(zhèn)政府人事管理和績效考核 系統(tǒng) 選用 JSPt 作為主要開發(fā)工具 ， SQL2021作為后臺數(shù)據(jù)庫，利用面向?qū)ο蟮拈_發(fā)技術(shù)和 B/S 三層體系結(jié)構(gòu)的相關(guān)技術(shù) 、HTML 技術(shù) 、 DREAMWEAVER 技術(shù) ，開發(fā)出了安全 、靈活、易于管理的 峨山鎮(zhèn)政府人事管理和績效考核 系統(tǒng) ，以下主要介紹了這幾種技術(shù)。 JSP 技術(shù) JSP（ JAVA SERVER PAGES）是由 SUN 公司主導(dǎo)、 多 家 公司參與 而 推出的一種動態(tài)網(wǎng)頁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 JSP 技術(shù) 基于 JAVA SERVLET 以及整個(gè) JAVA 體系的WEB 開發(fā)技術(shù)。 利用這一技術(shù)可以建立 先進(jìn)的、 安全 的 、跨平臺的動態(tài)網(wǎng)站 。 隨著社會的發(fā)展，這一技術(shù)也在不斷的 更新和優(yōu)化。 JSP 技術(shù) 以 JAVA 技術(shù)為基礎(chǔ)，具有動態(tài)網(wǎng)頁與靜態(tài)頁面分離 的功能，能夠脫離硬件平臺的束縛以及編譯后運(yùn)行的 優(yōu)點(diǎn)，完全克服了 ASP 執(zhí)行 腳本 的缺點(diǎn)，已經(jīng) 逐漸成為 Inter 上的主流開發(fā)工具 [8]。 JSP 技術(shù)使用 Java 編程語言編寫類 XML 的 tags 和 scriptlets，來封裝 實(shí)現(xiàn)動態(tài)網(wǎng)頁的邏輯 處理 。網(wǎng)頁還能 利用 tags 和 scriptlets 訪問存在于服務(wù)端的資源輯。JSP 技術(shù)將網(wǎng)頁邏輯和網(wǎng)頁設(shè)計(jì)以及 顯示分離 開來 ，支持可重用的組件 設(shè)計(jì)， 于Web 的應(yīng)用程序的開發(fā)變得 更加 迅速和容易。 Web 服務(wù)器在遇到訪問 JSP 網(wǎng)頁 時(shí)，首先執(zhí)行其中的程序代碼 ，然后將執(zhí)行 的 結(jié)果連同 JSP 文件中的 HTML 代碼一并返回給客戶。 其中 插入的 Java 程序代碼段 可以操作數(shù) 據(jù)庫 等，便于 實(shí)現(xiàn)建立動態(tài)網(wǎng)頁。 同 Java Servlet 一樣， 在服務(wù)器端執(zhí)行 時(shí) ，通常返回客戶端 需要的 HTML文本，客戶端 借助瀏覽器進(jìn)行 瀏覽 [9]。 JSP 技術(shù)編程的優(yōu)點(diǎn)如下： 一次編寫， 多次 運(yùn)行。 利用 JAP 技術(shù)，可一次編寫程序，到處運(yùn)行， 除了系統(tǒng)之外， 程序代碼不需作 任何更改。 支持 多個(gè)系統(tǒng)和 平臺 。 可以在 任何 平臺上的任意環(huán)境中 進(jìn)行 開發(fā)，在任意環(huán)境中進(jìn)行 任意系統(tǒng)部署，在任何 環(huán)境中擴(kuò)展。 強(qiáng)大 伸縮性 功能。從 一個(gè)小的 Jar 文件就可以 在 Servlet/JSP 上 運(yùn)行 ，到由多臺 系列 服務(wù)器進(jìn)行集群和均衡 負(fù)載 、 多 臺 Application 事務(wù)處理、 消息處理 等 ，甚至 一臺服務(wù)器到無數(shù)臺服務(wù)器， Java 顯示了巨大的生命力。 能強(qiáng) 大的功能和多樣化開發(fā)工具支持。 Java 已經(jīng) 具有了 許多 多的 非常優(yōu)第二章 系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)概述 7 秀的 系列 開發(fā)工具， 并且 許多 開發(fā)工具已經(jīng) 順利的運(yùn)行于多種平臺之下 [10]。 內(nèi)容的生成和 內(nèi)容的顯示是 分離 的 利用 JSP 技術(shù)， Web 開發(fā)人員可以使用 HTML 或者 XML 標(biāo)識來設(shè)計(jì)和格式化最終 的程序 頁面，并 可以 使用 JSP 標(biāo)識或者小腳本來生成頁面上 動態(tài) 的 內(nèi)容。生成內(nèi)容的邏輯 頁 被封裝在 JavaBeans 組件中，并且可以捆綁在程序的腳本中