【文章內容簡介】 度根據(jù)議行合一的原則設置國家機關，可以有效地保證國家權力機關的決定得到迅速執(zhí)行，人民的意志得到有效實現(xiàn)。 三、全國人民代表大會的政治法律地位：全國人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，它在國家權力機關中處于最高地位；中央其他國家機關都由全國人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。 四、全國人民代表大會的職權：立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權。監(jiān)督權分為工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。 五、全國人民代表大會會議：全國人民代表大會行使國家權力的最重要方式是召開全國人民代表大會會議，每年舉行一次，有 23 以上代表出席，始得舉行。 召開全國人民代表大會的程序 （ 1）、會議準備工作 （ 2）、預備會議：全體代表參加，由全國人大黨委會主持。預備會議選舉本次會議的主席團和秘書，通過本次會議的議程和其他準備事項的決定。 （ 3）、全體會議：由主席團主持。主席團是臨時性機構，主席團推選常務主席若干人，召集并主持主席團會議，推選主席團若干人分別擔任每次大會全體會議的執(zhí)行主席，并由主席團決定下列事項：副秘書長人 選；會議日程；表決議案的辦法；代表提出議案截止日期；其他需要主席團第一次會議決定的事項。 全國人大會的會議議程：聽取和審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告，審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主執(zhí)行情況的報告，審查和批準中央幫地方預算及執(zhí)行情況的報告；提出議案，審議和表決法律草案；如值國家機關領導人換屆，全國人代會議將選舉和決定各國家機關的領導人；會議期間，代表可向大會提出對各方面工作的建議、批評和意見， 3 個以上的代表團或 110 以上的代表可提出對于由全國人大會選舉、決定的人員的罷免案， 1 個代表團或 30 名以上代表聯(lián)名可以書面提出對國務院和國務院各部、各委員會的質詢案及詢問。 全國人大會的立法程序 法律案的提出 審議 表決 公布 （ 1）一般法律議案由全國人民代表大會主席團、全國人大常委會、全國人大專門委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、 1 個代表團、 30 名以上代表提出。（ 2）修改憲法方案由全國人大常委會或者 15 以上全國人大代表提議 （ 1）由各代表團審議。 （ 2）專門委員會審議。 （ 3）法律委員會進行統(tǒng)一審議向主席團提出審議結果報告和法律草案修改稿。 （ 4）經(jīng)主席團會議審議通過后 ，印發(fā)會議。 （ 1）憲法修正案由全國人民代表大會全體代表的 23 多數(shù)通過。 （ 2）其他法律案由全國人民代表大會全體代表的過半數(shù)通過。 （ 1）憲法修正案由全國人民代表大會公告進行發(fā)布。 (2)法律案由國家主席簽署主席令予以公布。 （ 3）其他決議案由全國人民代表大會主席團公告或國家主席發(fā)布命令公布。 選舉或決定任命的程序 （ 1）候選人提名：全國人大黨委會委員會長、副委員長、秘書長、委員的人選，中華人民共和國主席、副主席人選，中央軍事委員會主席的人選，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的人選，由主席團提名， 經(jīng)各代表團醞釀協(xié)商后，再由主席團根據(jù)多數(shù)代表的意見，確定正式候選人名單。 國務院總理由國家主席提名，副總理、國務院其他組成人員的人選由國務院總理提名。 中央軍事委員會除主席以外的其他組成人員的人選，由中央軍事委員會主席提名。 各專門委員會主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團在代表中提名。 （ 2）候選人介紹。 （ 3）選舉或者決定任命。 六、全國人大常委會的法律地位、組成、任期。 全國人大常委會是全國人大的常設機構，是全國人大的一部分，是經(jīng)常行使國家權力的機關，并與全國人大共同行使國家立法權，因此也是 國家立法機關。 全國人大常委會的組成：委員長、副委員長若干人、秘書長、委員若干人。 全國人大常委會每屆任期 5 年，與全國人大每屆任期相同，連任不得超過兩屆。 全國人大常委會的職權：立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權、行使全國人民代表大會授予的其他職權。 監(jiān)督權分為工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。 （ 1）工作監(jiān)督主要有權監(jiān)督國務院、最高人民法院和最高人民檢察院的工作，聽取和審議它們的專項工作報告，審議和批準決算，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告。 （ 2）法律監(jiān)督：指全國人 大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律及行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。 (3)監(jiān)督的基本原則及監(jiān)督工作的形式和程序：常委會監(jiān)督的目的是確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和保護；常委會監(jiān)督的重點是關于改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普通關注的問題；監(jiān)督的原則是各級人大常委會行使監(jiān)督權以憲法為依據(jù)，一是堅持中國共產(chǎn)黨的領導，二要依照憲法和法律規(guī) 定的權限和程序進行監(jiān)督，三要按民主集中制的原則集體行使監(jiān)督權，四要監(jiān)督同級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，促進依法行政、公正司法，但不代替“一府二院”依法行使職權；把人大的監(jiān)督置于人大代表和全社會的監(jiān)督之下。 七、全國人大常委會的會議制度 委員長會議 （ 1）全國人大常務委員會的委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理全國人大常委會的重要日常工作。 （ 2）委員長會議是委員長主持常委會工作的一種工作機構，不是一級國家權力機關，不能代替全國人大常委會行使職權。它主要是為了發(fā)揮集體智慧、集思廣益，更好 地處理常委會的日常工作和決定每次黨委會會議的議程。這有權向常委會提出屬于常委會職權范圍內的議案，由常委會審議，或決定某些議案先交有關的專門委員會審議，提出報告，再決定提請常委會會議審議。 （ 3）委員長會議的職權：向常委會提出屬于常委會職權范圍內的議案；決定常委會每次會議的會期，擬定會議議程草案；對向常委會提出的議案和質詢案，決定交由有關的專門委員會審議或者提請常委會全體會議審議；指導和協(xié)調各專門委員會的日常工作；處理常委會其他重要的日常工作；從常委會組成人員中確定全國人大常委會執(zhí)法檢查組組長、副組長若干人。 常務委員會會議：兩個月舉行一次。 八、全國人大常委會審議議案的程序 提出方案包括法律案。有權禹全國人大常委會提出議案的有：委員長會議、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會、常委會組成人員 10 人以上聯(lián)名。 審議議案。 法律草案的審議：要經(jīng)有關專門委員會審議和法律委員會統(tǒng)一審議；要聽取和征求意見；列入全國人大常委會會議議程的法律草案，一般應當經(jīng)三次常委會會議審議后再交付表決。 對議案的表決：法律案經(jīng)常委會會議三審后，由法律委員會進行修改，提出法律草案表決稿， 由委員會長會議提請常委會全體會議表決，由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過；任免案則逐人表決，根據(jù)情況也可合并表決。 公布：人大常委會通過的法律，由中華人民共和國主席簽署主席令予以公布，其他決議由常委會公報進行公布。 九、全國人大常委會質詢案提出和審議程序。 提出者 質詢對象 審議 答復 常委會組成人員 10 人以上聯(lián)名 國務院及國務院各部委、最高人民法院、最高人民檢察院 委員長會議決定：交有關專門委員會審議；常委會會議審議。 委員長會議決定：受質詢機關在常委會或專門委員會會議上口頭答復；受質詢機關書面答復的， 由受質詢機關負責人簽署，并印發(fā)常委會組成人員和有關的專門委員會。 十、全國人大常委會機構：代表資格審查委員會、辦公廳、工作委員會。 十一、全國人大各專門委員會：民族委員會、法律委員會、內務司委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會、環(huán)境與資源保護委員會、農業(yè)與農村委員會。 十二、專門委員會的工作職責：是在全國人大及其常務委員會領導下，研究、審議和擬訂有關方案，主要工作有以下五個方面： 審議全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務委員會交付的議案。 向全國人民代表大 會主席團或者全國人民代表大會常務委員會提出屬于全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會職權范圍內同本委員會有關的議案。 審議全國人民代表大會常務委員會交付的被認為同憲法、法律相抵觸的國務院的行政法規(guī)、決定和命令等。 審議全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務委員會交付的質詢案，聽取受質詢機關對質詢案的答復，必要的時候向全國人大會主席團或全國人大會常務委員會提出報告。 對屬于全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會職權范圍內同本委員會有關的問題，進行調查研究，提出建議。 第六章 中國人民代表大會制度下 一、縣級以上地方各級人民代表大會：是我國國家權力機關的組成部分，由本級人大產(chǎn)生，并對它負責，接受其監(jiān)督。由各級人民代表組成，每屆任期五年。 二、縣級以上的地方各級人民代表大會行使的職權有兩個方面。 制定地方性法規(guī)的職權，即地方立法權。 （ 1）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際要求，在不同憲法、法律、行政法相抵觸的前提下，可以制定和分布地方性法規(guī)。 （ 2）省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市人民代表大會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在 不同憲法、法律、行政法相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。 縣級以上各級人大可行使審議、決定、任免、監(jiān)督等 15 項職權，歸納為五個方面。 （ 1）在本行政區(qū)域，保證憲法、法律、行政法規(guī)以及上一級人民代表大會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預算的執(zhí)行。 （ 2）決定本行政區(qū)域內的重大事情。 （ 3）組織國家機關。 （ 4）監(jiān)督權。 （ 5）維護公共利益，保護公民權利。 三、縣級以上地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次。分預備會議和全體會議。 會議主要內容是：聽取和審議本級人民政府、人民法院、人民檢察院的工作報 告；提出和審議、表決議案；選舉本級人大常委會組成人員，決定和選舉本級人民政府、人民法院、人民檢察院領導人；向本級人大及常委會提出工作方面原建議、批評和意見；提出對本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案；提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質詢案和詢問。 四、縣級以上地方各級人民代表大會提出和審議議案程序 議案的提出 議案的審議 議案表決、公布 本級人大主席團、常委會、各專門委員會、本級人民政府 由主席團決定提交人代會審議或提交有關專門委員會審議，提出報告，再由 主席團審議。 大會表決以全體代表的過半數(shù)通過。省、自治區(qū)、直轄市人大制定的地方性法規(guī)由人代會主席團發(fā)布公告予以公布。 縣級以上地方人大代表 10 人聯(lián)名，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表 5 人以上聯(lián)名 由主席團決定是否列入大會議程或先交有關的專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程 五、縣級以上地方各級人民代表大會選舉和決定任免的程序 候選人提名。 候選人名額確定：候選人數(shù)一般應多一人，進行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。 正式選舉和決定任命。 六、縣級以上地方各 級人大常委會：是本級人大的常設機關，對本級人大負責并報告工作。 七、《地方組織法》對縣級以上地方各級人大常委會組成名額的規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市 35 人－ 65 人，人口超過 8000 萬的省不超過 85人；設區(qū)的市、自治州 13 人－ 35 人，人口超過 800 萬的設區(qū)的市不超過 45 人；縣、自治區(qū)、不設區(qū)的市、市轄區(qū) 11－ 23 人，人口超過100 萬的縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)不超過 29 人。 八、縣級以上地方各級人大常委會的職權分兩個方面。 地方立法權。省、自治區(qū)、直轄市人大常委會和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務 院批準的較大城市的人大常委會在本級人大閉會期間，根據(jù)本行政區(qū)域或本市的需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可制定（和頒布）地方性法規(guī)。但要報上級人大常委會和國務院批準。 其他職權：保證權；領導、主持本級人大代表的選舉；召集本級人大會議；重大事項決定權；監(jiān)督權；人事任免權。 九、縣級以上地方各級人大常委會的會議和工作程序。 人大常委會會議由主任召集，每兩個月至少舉行一次。人大常委會主任會議每周舉行 。 主任會議的主要職責：負責召開人民代表大會的籌備工作；負責召集人大常委會會議。 縣級以上地方各級人大常委會會議內容主要有：聽取和審議工作報告；決定本級人民政府、人民法院、人民檢察院有關人員的任免；審議和通過議案；受理質詢案等。 縣級以上地方各級人大常委會審議議案的程序 議案提出 方案審議 方案通過、公布 常委會主任會議 由常委會會議審議 地方各級人民政府、人大專門委員會 由主任會議決定：提請常委會會議審議；交有關專門委員會審議、提出報告，再提請常委會會議審議。 常委會全體會議過半數(shù)通過制定的地方性法規(guī)由人大常委會發(fā)布公告予以公布。 省、地（市）級人大常委會 組成人員 5 人以上聯(lián)名、縣級人大常委會組成人員 3 人以上聯(lián)名 由主任會議決定：是否提請常委會會