【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 府的實(shí)現(xiàn)機(jī)制是政府問責(zé)制 。 政府問責(zé)制是指政府應(yīng)該向公眾主動(dòng)公開信息 ， 聽取公眾的意見 ， 并對(duì)自身的決策行為進(jìn)行解釋說明 ， 要對(duì)失當(dāng)?shù)男姓芾硇袨樨?fù)責(zé) ， 必要時(shí)責(zé)任者應(yīng)該引咎辭職 。從 另一方面解釋 ，政府問責(zé)制要求政府官員必須依法行政，對(duì)其違法行為必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。正如羅蓉所言：“在民主政治下，問責(zé)主體對(duì)問責(zé)客體的失職行為或無所作為追究刑事責(zé)任或政治責(zé)任的一套完整的責(zé)任體系，是憲政民主政體下有限政府和責(zé)任政府的一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)途徑?！?① (四 ) 電視問政與責(zé)任 政府的聯(lián)系 隨著網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為了公眾接受新聞資訊和發(fā) 表 言論的主要渠道之一。然而網(wǎng)絡(luò)的自由發(fā)展也會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)新聞失 實(shí)報(bào)道和黑色言論的大量產(chǎn)生。這不僅會(huì)影響政府的公信力，阻礙責(zé)任 政府的轉(zhuǎn)型之路，還有可 能對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生巨大的威脅。電視問政的權(quán)威性、客觀性、真實(shí)性開辟了民主監(jiān)督的新形勢(shì)。 電視問政和責(zé)任 政府二者關(guān)系甚為 密切。責(zé)任政府為電視問政的建設(shè)和發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。電視問政 是責(zé)任 政府建設(shè)的重要手段。 三、 武漢市電視問政的 現(xiàn)狀 (一 ) 節(jié)目程序 合理 2021 年 11 月 22 日，為了檢驗(yàn)前一階段各單位針對(duì)“十大突出問題”的整改踐諾情況 ，武漢市優(yōu)化辦組織了一場(chǎng)規(guī)模龐大的電視問政活動(dòng)。在問政臺(tái)上，一邊 坐著市公安交管局、市交委、市城管局、市城建委 4 家責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人，另一邊坐著 30 多名市民代表和特約評(píng)論員。 節(jié)目的基本流程如下圖 : 開 場(chǎng) 介 紹 播 放 暗 訪 短 片 專 家 點(diǎn) 評(píng)負(fù) 責(zé) 人 回 應(yīng)主 持 人 追 問負(fù) 責(zé) 人 回 應(yīng)市 民 現(xiàn) 場(chǎng) 打 分主 持 人 總 結(jié)支 持 人 提 問專 家 點(diǎn) 評(píng) ① 羅蓉 .問責(zé)制實(shí)施的制度結(jié)構(gòu) [J].黨政干部論壇， 2021,11 4 暗訪短片反映的是“十大突出問題”整改踐諾中的不足之處，而主持人提問也是言辭犀利，究根問底，請(qǐng)來的專家多是武漢當(dāng)?shù)刂麑W(xué)府的教授或者學(xué)者，市民現(xiàn)場(chǎng)打分以哭臉牌和笑臉牌來表達(dá)自己對(duì)負(fù)責(zé)人回應(yīng)的滿意程度。 從節(jié)目程序上看，短片的播放帶出了要討論的具體問題 。 由于短片多是以暗訪的素材為來源，比較真實(shí)地還原了政府工作人員工作時(shí)的態(tài)度和做法，能夠立馬吸引到現(xiàn)場(chǎng)和電視機(jī)前觀眾的注意力 ， 在較短時(shí)間內(nèi) 提高觀眾的關(guān)注度。 緊接著主 持人針對(duì)短片中政府工作人員的說法和做法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人提出疑問，試圖 通過負(fù)責(zé)人的回答尋找到這些問題產(chǎn)生的根本原因，解答觀眾心中的疑惑。而通過專家的點(diǎn)評(píng)，讓觀眾能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)。 最后一部分的現(xiàn)場(chǎng)打分環(huán)節(jié)直觀地表現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)的市民代表對(duì)于負(fù)責(zé)人回答的滿意程度 ，是部分群眾對(duì)政府態(tài)度的一種反饋形式。 雖然之后的節(jié)目在節(jié)目形式上做出了部分的改變，但是總體流程沒有太大的變化。從電視傳播的角度看，這種程序的設(shè)置是很合理的，能夠在較短的時(shí)間吸引到觀眾的眼球?，F(xiàn)場(chǎng)直播的形式保證了官員回答的真實(shí)性和完整性，能夠直觀地反映出官員的 現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)，對(duì)官員來說是種巨大的壓力，也是種強(qiáng)有力的督促。主持人的“咄咄逼問”考驗(yàn)著官員的臨場(chǎng)反應(yīng)和智慧。市民打分的環(huán)節(jié)較為真實(shí)地 反映了群眾對(duì)官員回答的態(tài)度。 (二 ) 節(jié)目主題 集中， 涉及部門 眾多 自 2021年電視問政以來，每期的節(jié)目都有 一個(gè)或多個(gè)關(guān)注 重點(diǎn) 。 2021年以后，武漢市電視問政的主題發(fā)生了比較明顯的變化，從之前關(guān)注點(diǎn)慢慢發(fā)展到了面，由對(duì)單部門管轄區(qū)域的聚焦發(fā)展到了對(duì)需要多部門聯(lián)合治理區(qū)域的關(guān)注。因此筆者重點(diǎn)整理了最近四年的電視問政內(nèi)容。 20212021年武漢市電視問政內(nèi)容統(tǒng)計(jì)表 ① 問政 時(shí)間 問政場(chǎng)次 問政 關(guān)注的重點(diǎn) 問政 涉及的責(zé)任單位 2021 年 第一場(chǎng) a) 公務(wù)活動(dòng)中的奢侈浪費(fèi)等問題 b) 交通秩序差問題 c) 社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)功能較弱問題 市委辦公廳 、 市政府辦公廳 、 市紀(jì)委 、 市公安交管局 、 市民政局 第二場(chǎng) a) 小餐飲 、 食品小作坊食品安全問題 市食品安全委員會(huì) 、 市食品藥品 ① 表格內(nèi)容來源于筆者對(duì)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)（電子版）》 2021 年 2021 年相關(guān)報(bào)道內(nèi)容的整理。 5 b) 湖泊保護(hù)和污染治理不力問題 監(jiān)管局 、 市水務(wù)局 、 市環(huán)保局 第三場(chǎng) a) 城市公共設(shè)施維護(hù)不及時(shí)問題 b) 水電氣公共服務(wù)企業(yè)工作流程不優(yōu)、服務(wù)水平不高問題 市城管局 、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市供電公司、市水務(wù)集團(tuán)公司 第四場(chǎng) a) 違法建設(shè)屢禁不止問題 b) 工程建設(shè)領(lǐng)域管理不規(guī)范問題 市城管局 、 各區(qū)政府 、市城鄉(xiāng)建設(shè)委 第五場(chǎng) 中心城區(qū)與新城區(qū)結(jié)合部亂象問題 各區(qū)政府 、市城管局 2021 年 第一場(chǎng) 糾正和整治基層干部作風(fēng)問題 東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)工委 、 東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)工委 、 江岸區(qū)委 、江漢區(qū)委 、 硚口區(qū)委 、 漢陽區(qū)委 、武昌區(qū)委 、 青山區(qū)委 、 洪山區(qū)委 第二場(chǎng) 糾正和整治基層干部作風(fēng)問題 武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委 、 武漢化工區(qū)工委 、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委、蔡甸區(qū)委、江夏區(qū)委、漢南區(qū)委、黃陂區(qū)委、新洲區(qū)委 第三場(chǎng) a) 中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi) 、 代收費(fèi)不規(guī)范問題 b) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)問題 c) 粉塵污染治理問題 市教育局 、 市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 、 市環(huán)境保護(hù)委員會(huì) 、 市環(huán)境保護(hù)局 、 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 、 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 第四場(chǎng) a) 公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量不高問題 b) 對(duì)小區(qū)物業(yè)公司監(jiān)管不力問題 c) 政府信息公開程度不高問題 d) 社會(huì)保障辦理工作透明度有待提高，工作流程不便民問題 市交通運(yùn)輸委員會(huì) 、 市公交集團(tuán)公司 、 市住房保障和房屋管理局 、市政府辦公廳 、 市財(cái)政局 、 市人力資源和社會(huì)保障局 第五場(chǎng) a) 醫(yī)院 、 商場(chǎng) 、 學(xué)校周邊秩序管理問題 b) 開發(fā)區(qū)和新城區(qū)基本生態(tài)控制線保護(hù)實(shí)施問題 市公安局 、 東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì) 、 武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì) 、 蔡甸區(qū)委區(qū)政府 、 江夏區(qū)委區(qū)政府 、 東西湖區(qū)委區(qū)政府 、黃陂區(qū)委區(qū)政府、新洲區(qū)委區(qū)政府 6 20212021年武漢市電視問政內(nèi)容統(tǒng)計(jì)表（續(xù) 二 ） ① 2021 年 第一場(chǎng) 辦理群眾投訴