行政管理學(xué)論文-自律與他律：國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范建設(shè)途徑研究(編輯修改稿)
2025-07-10 14:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ”的明查暗訪活動(dòng)，嚴(yán)肅整頓慵懶飄浮等機(jī)關(guān)作風(fēng)不良習(xí)氣。 溫州開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)第一輪明查暗訪， 對(duì) 90 個(gè)市級(jí)部門(mén) (單位 )和 11 個(gè)縣 (市、區(qū) )重點(diǎn)單位、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所的機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行了大暗訪。檢查發(fā)現(xiàn)，大部分單位的機(jī)關(guān)干部繃緊過(guò)年后的工作弦，但仍發(fā)現(xiàn) 15 個(gè)市直部門(mén)和 9 個(gè)縣 (市、區(qū) )的 55 人， 違反機(jī)關(guān)效能“四條禁令”要求，存在上班時(shí)公務(wù)員考核規(guī)定（試行） 2021 年 1 月 中組 部、人事部 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例 2021 年 4 月 國(guó)務(wù)院 公務(wù)員錄用規(guī)定 (試行 ) 2021 年 1 月 人事部 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定 (試行 ) 2021 年 1 月 中組 部、人事部 公務(wù)員調(diào)任規(guī)定 (試行 ) 2021 年 2 月 中組 部、人事部 公 務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定 (試行 ) 2021 年 2 月 中組 部、人事部 公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定 (試行 ) 2021 年 6 月 中組部、人力資源和社會(huì)保障部 新錄用公務(wù)員任職定級(jí)規(guī)定 2021 年 1 月 中組部、人力資源和社會(huì)保障部 公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法 (試行 ) 2021 年 9 月 中組部、人力資源和社會(huì)保障部 新錄用公務(wù)員試用期管理辦法 (試行 ) 2021 年 5 月 中組部、人力資源和社會(huì)保障部 公務(wù)員公開(kāi)遴選辦法 (試行 ) 2021 年 5 月 中組部、人力資源和社會(huì)保障部 7 間 聊天、玩電腦游戲等現(xiàn)象。暗訪的結(jié)果凸顯了“兩大現(xiàn)象” :首先， 市行政管理中心大樓里的單位要比在外辦公的單位情況好。市行政管理中心大樓 49 家單位， 只發(fā)現(xiàn) 3 個(gè)單位 3 例違反規(guī)定的現(xiàn)象 。而在外辦公的 41 家單位，卻有 12 個(gè)單位 24 例違規(guī)現(xiàn)象。其次， 基層站所情況要比縣級(jí)機(jī)關(guān)好。 11 個(gè)縣 (市、區(qū) )共查到28 例違規(guī)現(xiàn)象，其中 19 例是縣級(jí)機(jī)關(guān) (部門(mén) )，基層站所只有 9 例。 為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)人事部門(mén)改善管理方式，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿找到自身的地位和作用。然 而，服務(wù)型政府的建設(shè)、公務(wù)員隊(duì)伍行為規(guī)范，這些對(duì)經(jīng)濟(jì)起基礎(chǔ)性作用的工作沒(méi)有得到各級(jí)部門(mén)的足夠重視。許多公務(wù)員對(duì)行為規(guī)范的內(nèi)容及重要性并不了解，一些部門(mén)也未采取一定的措施對(duì)公務(wù)員行為規(guī)范加一貫徹落實(shí)。 （二）執(zhí)行公務(wù)員行為規(guī)范的力度不夠 2021 年 6 月 15 日又是一個(gè)“國(guó)恥日”國(guó)足在那晚，在安徽合肥，中國(guó)男子足球隊(duì)以 1： 5 的比分輸給了主要是以 U23 球員組成的泰國(guó)隊(duì)釀成了“ 6 15 慘案”。中國(guó)足協(xié)解聘卡馬喬，不是隨便開(kāi)除一個(gè)臨時(shí)工，要付出高額的“違約金”。但是，究竟足協(xié)要賠付多少，仍然是個(gè)謎。然而，從媒體報(bào)道可以 看出，對(duì)公眾而言，不只是賠付給卡馬喬的違約金，從卡馬喬一來(lái)中國(guó)任教的薪資都是一筆糊涂賬。因?yàn)樽銋f(xié)某些官員的決策失誤，納稅人為卡馬喬花了多少冤枉錢(qián)，民眾也不知情。按照足球界的一般規(guī)律，保守商業(yè)秘密是應(yīng)該的。但是，如果中國(guó)足協(xié)是一個(gè)純粹的市場(chǎng)化運(yùn)作的行業(yè)協(xié)會(huì)，不花納稅人的一分錢(qián)。那么，其愛(ài)支付給卡馬喬多少錢(qián)，為他繳納多少稅，公眾或許都無(wú)權(quán)問(wèn)責(zé)，那是董事會(huì)或理事會(huì)的事情。但問(wèn)題是，中國(guó)足協(xié)恰恰不是這樣的機(jī)構(gòu)。足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)有行政級(jí)別，足協(xié)的開(kāi)支要靠財(cái)政撥款。因此，其有義務(wù)，也有責(zé)任，向公眾公開(kāi)其每一筆花銷(xiāo)。從其“三公 ”經(jīng)費(fèi)支出，到給卡馬喬及其團(tuán)隊(duì)繳稅，這些賬目均應(yīng)該讓公眾看得一清二楚。讓大家看看，按照這份合同，足協(xié)為卡馬喬及其團(tuán)隊(duì)，繳了多少稅款。這些錢(qián)花得值不值，花得冤枉不冤枉。以商業(yè)秘密為由拒絕向公眾公開(kāi)信息，讓公民監(jiān)督難以真正發(fā)揮效力，有為相關(guān)官員推卸責(zé)任、逃避問(wèn)責(zé)之嫌。公眾若不知情，實(shí)際上也不可能有真正令人信服的問(wèn)責(zé)。 我國(guó)為提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，各地通過(guò)開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、為納稅人服務(wù)、行風(fēng) 8 評(píng)議等活動(dòng)，從群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方面入手，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、制定獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)了公共服務(wù)執(zhí)行者的行為建設(shè)。在為促進(jìn)公共服務(wù) 行為規(guī)范的活動(dòng)中，一些地方的人事部門(mén)擔(dān)心越位，始終沒(méi)有擺正位置。雖然一些公務(wù)員過(guò)度考試和錄用考試把公務(wù)員行為規(guī)范作為考試內(nèi)容，但考試以后便束之高閣。各部門(mén)既沒(méi)有形成便于遵循的行為準(zhǔn)則，又沒(méi)有作為公務(wù)員培訓(xùn)和考試內(nèi)容，公務(wù)員對(duì)行為規(guī)范的具體要求知之甚少。 （三）管理手段未實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化 對(duì)于公務(wù)員行為規(guī)范的措施未實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化的管理。在管理手段上，各級(jí)人事部門(mén)以開(kāi)展人們滿(mǎn)意的公務(wù)員活動(dòng)為契機(jī)，充分利用考核、獎(jiǎng)懲等手段，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍端正服務(wù)思想，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)能力，取得了一 定的效果。但這些措施畢竟只是階段性或者間接性的實(shí)施影響，未實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化管理。有以下幾點(diǎn)表現(xiàn)： 第一，行為規(guī)范建設(shè)缺少一貫性、耐久性和規(guī)范性 。 往往是 在什么時(shí)候、什么地方、什么部門(mén)出現(xiàn)極其惡劣的失范行為，才會(huì)去堵 下缺口。比如“表叔楊達(dá)才”： 2021 年 8 月 26 日，楊達(dá)才在延安 交通事故 現(xiàn)場(chǎng)，因面含微笑被人拍照上網(wǎng)，引發(fā)爭(zhēng)議并被網(wǎng)友指出楊達(dá)才有多塊 名表 。隨后，楊達(dá)才又被曝出擁有價(jià)值十萬(wàn)多元的眼鏡和名貴腰帶，再次引發(fā)熱議。陜西省紀(jì)委高度關(guān)注，及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。調(diào)查表明，楊達(dá)才存在嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)經(jīng)省委研
畢業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1