【文章內(nèi)容簡介】 3 25％范圍內(nèi)且能夠提供健康的室內(nèi)環(huán)境的，就可申請獲得該標(biāo)簽。它旨在提高新加坡對建筑節(jié)能措施的重視程度，激勵業(yè)主、承包商有效利用資源。同時(shí)作為一個優(yōu)秀標(biāo)志，也為建筑創(chuàng)造價(jià)值。政府機(jī)構(gòu)在建筑能耗標(biāo)簽計(jì)劃中以身作則，首先在政府辦公樓中進(jìn)行推廣， 2021 年 8 月進(jìn)一步擴(kuò)展到酒店業(yè)。 為發(fā)展綠色建筑，新加坡政府采取了靈活多樣的政府激勵機(jī)制和獎勵措 施，除財(cái)政資金補(bǔ)助以外，還包括稅收、土地等資助方式。歸納而言，一是加速貶值津貼計(jì)劃。為了鼓勵節(jié)能器具以及高效污染控制設(shè)備的使用，從 1996 年開始，財(cái)政部決定給予購買這些設(shè)備的第一年 100％的貶值（即折舊）。即購買這些設(shè)備的第二年開始，相關(guān)的花費(fèi)可以由企業(yè)收入稅收抵消。商家可使用這項(xiàng)津貼計(jì)劃在合格的高能源效率器材上。二是投資津貼計(jì)劃。該計(jì)劃也是從 1996 年起實(shí)施。通過該計(jì)劃，商家能從他們的高能源效率器材開支內(nèi)獲得 50％的投資津貼。三是土地優(yōu)惠政策。如對于從事建筑垃圾處理利用的廠家，政府給予低租金待遇。新加坡政 府最近還宣布在 5 年內(nèi)投入 5000 萬新元設(shè)立研究基金，推動環(huán)保建筑科技的研究。 （五）其他節(jié)能舉措 新加坡政府推出了一項(xiàng)“ 10％能源挑戰(zhàn)”計(jì)劃，希望全國約 112 萬戶住家每個家庭都能夠通過采取各種各樣的節(jié)能 14 措施，削減 10％的用電量。并可以參加政府舉辦的抽獎活動，獎品除了包括各種節(jié)能電器外，頭等獎將是一輛油電混合型汽車。這是新加坡政府把節(jié)能環(huán)保政策進(jìn)一步推向縱深領(lǐng)域的又一重要舉措。此前，新加坡政府已經(jīng)先后出臺了一系列政策措施，要求所有大型冷氣公共建筑物、理工學(xué)院及工藝教育學(xué)院在 2021 年 3 月前進(jìn)行能源審計(jì)以提高耗 電效率，并且針對企業(yè)推出了“能源效率提升援助計(jì)劃”，以提升發(fā)電、工業(yè)、交通運(yùn)輸和建筑物等 4 個領(lǐng)域的能源效率，同時(shí)采取措施，鼓勵公眾廣泛參與，以努力取得成效。 新加坡近年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，就業(yè)率與家庭平均收入普遍提高，家用電器越來越多，家庭里浪費(fèi)與過度消耗能源的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。根據(jù)國家環(huán)境局的統(tǒng)計(jì)，在過去 13 年來，當(dāng)?shù)丶揖涌傆秒娏看蠓噬?。根?jù)調(diào)查，空調(diào)機(jī)和電冰箱是家庭用電中消耗最大的兩種電器。 2021 年，新加坡國會通過了新修訂的環(huán)境保護(hù)及治理法案，強(qiáng)制規(guī)定這兩種電器從2021 年下半年起加入“能源標(biāo)簽計(jì)劃”，從 2021 年起商家必須向國家環(huán)境局提交電器能源效率資料，并為產(chǎn)品貼上能源標(biāo)簽，以便消費(fèi)者通過能源標(biāo)簽上的“對號”了解電器的能源效率，“對號”越多表示越省電。以“三個勾號”和“一個勾號”的空調(diào)機(jī)為例，兩者一年的電費(fèi)可相差 500 新元，排放的二氧化碳量則相差 1400 公斤。 為鼓勵、支持民眾在日常生活中更好地節(jié)能，新加坡環(huán) 15 境局還舉辦了“節(jié)能展”，向廣大民眾推薦各種節(jié)能辦法，如少用空調(diào)，多用風(fēng)扇；將空調(diào)溫度調(diào)至 25 攝氏度；定期清理和維護(hù)空調(diào)系統(tǒng)；離開房間后即關(guān)燈；避免冰箱超載，阻礙氣體流通；利用太陽自然曬干衣服，避免使用 烘干機(jī)；使用即熱式熱水器，而非儲存式熱水器；使用節(jié)能燈泡，如袖珍型日光燈；將電腦配置為節(jié)能狀態(tài)等。從 5 月起，國家環(huán)境局開始向公眾住家派發(fā)宣傳手冊，提醒民眾節(jié)省用電可以大幅度節(jié)約家庭開支，進(jìn)一步提高人們的節(jié)能環(huán)保意識。此外，環(huán)境局還在專門設(shè)立的網(wǎng)站上設(shè)置了一個“能源計(jì)算器”，可以幫助公眾簡單明了地計(jì)算出家里用電量和電費(fèi)情況，為實(shí)施節(jié)能計(jì)劃提供參考。 “ 10％能源挑戰(zhàn)”通過鼓勵的方式宣傳節(jié)能，在這個過程中，肯定也能產(chǎn)生提高人們環(huán)保意識的作用。意識能左右行動，只有當(dāng)人們具備了環(huán)保意識，才能主動地采取各種環(huán)保措施， 并最終改變個人的生活習(xí)慣。 新加坡是個威權(quán)體制國家政府，在很多方面都發(fā)揮著積極作用。隨著都市化和經(jīng)濟(jì)的迅速增長，新加坡交通車輛的數(shù)量也在快速增加，目前，各類車輛的保有量在 735000 輛左右。新加坡能源極其缺乏，完全依靠進(jìn)口石油和天然氣等來滿足其能源需求。正確引導(dǎo)和控制消費(fèi)需求，往往需要政府通過一系列強(qiáng)制政策和法規(guī)來調(diào)控。多年來新加坡政府堅(jiān)持運(yùn)用法規(guī)、稅收、價(jià)格等多種手段，以控制汽車數(shù)量的增 16 長來節(jié)能和實(shí)行環(huán)保。 1968 年，新加坡就開始通過收稅來調(diào)控車輛配額。新加坡引入的機(jī)動車輛稅收種類包括進(jìn)口關(guān)稅、注冊費(fèi) 和額外注冊費(fèi)。車主同時(shí)還必須根據(jù)擁有的機(jī)動車輛的引擎大小支付道路使用年費(fèi)。 1975 年引入的優(yōu)惠額外注冊費(fèi)制度通過提供額外注冊費(fèi)的折扣鼓勵車主更換舊車，以降低道路損耗和空氣污染。 從 1990 年開始，新加坡政府每年都設(shè)定配額，利用資格證來限制各種類型的車輛數(shù)量。根據(jù)這一系統(tǒng)，購買新車（公共交通運(yùn)具和其他特殊用途的車輛不需要擁車證）必須持有“擁車證”，而不同車輛的“擁車證”價(jià)格是由市場動態(tài)決定的?！皳碥囎C”由新加坡陸路交通管理局負(fù)責(zé)發(fā)放，它根據(jù)交通狀況和車輛報(bào)廢情況，確定全國每年增加的汽車總量以及各類車輛增加的具體數(shù)字，據(jù)此每月舉行兩次投標(biāo)活動，發(fā)售“擁車證”。每年發(fā)放的“擁車證”一般以原有車輛總數(shù)的 3%為上限。 “擁車證”價(jià)格的確定是通過每月進(jìn)行電子投標(biāo)來決定的。投標(biāo)者（汽車的購買者或者他們的代 理）通過自動柜員機(jī)進(jìn)行投標(biāo)，需要根據(jù)所買車輛的價(jià)格繳納 50%的定金?！皳碥囎C”的價(jià)格相當(dāng)高，比如一輛 1600CC 的車，新加坡的售價(jià)一般都要 10 萬美元，而其中擁車證就占了 萬元左右，剩下的才是車的實(shí)際價(jià)格。 17 一個“擁車證”可以在 6 個月之內(nèi)注冊一輛新車，從注冊日期開始有效期為 10 年（出租車為 7 年）。當(dāng)“擁車證”用滿 10 年之后，車主如果要繼續(xù)使用原來的汽車，必須根據(jù)最近 3 個月“擁車證”的平均價(jià)格，另外購買 5 年或 10年期限的“擁車證”。 通過限制車輛年增率和增加機(jī)動車擁有人的負(fù)擔(dān)，車輛配額系統(tǒng)和擁車證制度顯 然有效控制了長期范圍內(nèi)車輛數(shù)量的增加，并促使民眾選擇公共交通。 盡管新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人民生活富裕，人均收入高達(dá) 萬美元，但普通民眾打算購買汽車時(shí)還是要反復(fù)斟酌。因?yàn)?，新加坡的汽車價(jià)錢是全世界最昂貴的。每款新車都有一個公開市場均價(jià)，私人購買車輛，除了支付車款外，還要繳納相當(dāng)于公開市場均價(jià) 20%的海關(guān)關(guān)稅、 5%的一般銷售稅、 110%的附加注冊費(fèi)，以及 140 新元的登記費(fèi)。“擁車證”到期后，還必須再花高價(jià)換取新證。 在嚴(yán)格限制汽車增長的同時(shí)，新加坡政府還通過各種手段引導(dǎo)消費(fèi)者購買經(jīng)濟(jì)型汽車，以節(jié)約能源。陸交局每 年分配給排氣量小于 升的汽車（包括全部出租車）的增長定額，一般為排氣量高于此數(shù)的汽車的兩倍。 為了鼓勵節(jié)能，新加坡政府對高能耗汽車征收懲罰性稅收，與此同時(shí)，政府鼓勵使用混合動力車，將相當(dāng)于汽車價(jià)格 40%的稅收退還給車主。新加坡這種稅收政策，就是為了 18 鼓勵節(jié)約汽油資源懲罰浪費(fèi)行為。 二、嚴(yán)格法制 《公共環(huán)境衛(wèi)生法》與綠色計(jì)劃成為新加坡推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要法律依據(jù)。 迄今為止，新加坡并無一專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律。但作為承繼英國法的英美法系的法治國家，新加坡以《公共環(huán)境衛(wèi)生法》與新加坡綠色計(jì)劃作為成文法法源。其特點(diǎn)有 ：第一，《公共環(huán)境衛(wèi)生法》融環(huán)境污染防治法、公共環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)為一體，便于兩者的平衡。第二，在《公共環(huán)境衛(wèi)生法》中對工業(yè)廢物的處置、處理和循環(huán)利用進(jìn)行專章規(guī)定。第三，目前實(shí)行的《新加坡綠色計(jì)劃 2021》包含了國家再循環(huán)計(jì)劃，對發(fā)展循環(huán)產(chǎn)品市場與各類廢棄物的循環(huán)利用率進(jìn)行了周詳?shù)囊?guī)定。 根據(jù)《公共環(huán)境衛(wèi)生法》與《新加坡綠色計(jì)劃 2021》的要求，新加坡政府設(shè)定了專職部門，幫助廠家和居民提高資源的利用效率，減少廢物的產(chǎn)生。目前新加坡的制造業(yè)廢料有 40%已得到再循環(huán)使用。政府推行的生活垃圾分類回收已在 1/7 的居民中實(shí) 施，垃圾收集人員定期發(fā)給居民專用塑料袋，回收紙張、舊衣服、電器元件等可再生垃圾。在新加坡，工業(yè)廢水必須經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后才能排放，經(jīng)凈化的再生水重新用作工業(yè)用水。新加坡在主要馬路上設(shè)定了汽車尾氣監(jiān)測體系，不符合“歐洲 2 號”廢氣標(biāo)準(zhǔn)的車輛已被禁行。 19 由于新加坡政府長期堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的政策，禁止與限