【文章內(nèi)容簡介】 2 年主要國家煤炭等一次性能源消費(fèi)量及煤炭儲(chǔ)量比較從國際范圍看，世界大多數(shù)國家的能源消費(fèi)都是以石油和天然氣為主，這主要是因?yàn)槭秃吞烊粴馐乔鍧嵞茉矗瑢Νh(huán)境污染壓力小，而煤炭對環(huán)境的污染程度嚴(yán)重得多。工業(yè)鍋爐每燃燒一噸煤，就產(chǎn)生二氧化碳 2620 公斤，二氧化硫 公斤，氮氧化物 公斤。按照單位能源計(jì)算，煤炭產(chǎn)生的二氧化碳要比天然氣高 80%，比石油高 20%，這還不包括煤礦釋放出來的甲烷和煤層的自然燃燒所釋放出的能量。因此，煤炭發(fā)電和燃煤鍋爐廢氣成為大氣污染的主要來源之一。2022 年，我國排放的溫室氣體將占世界總量的 %，超過美國成為最大的溫室氣體排放國，主要原因就是我國它對煤炭這種礦物燃料高度依賴。因此在可預(yù)見的未來，為了不斷填補(bǔ)能源消費(fèi)缺口，減少二氧化碳和溫室氣體的排放，我國對石油的需求也在不斷增加，中國將中國節(jié)能環(huán)保行業(yè)分析報(bào)告是世界石油消費(fèi)增長的最大來源。預(yù)計(jì)到 2030 年將增長 800 萬桶/日，達(dá)到 1750 萬桶/ 日，超過美國而成為世界上最大的石油消費(fèi)國。中國石油需求增長趨勢圖：預(yù)計(jì)到十二五末，我國年能源消耗將超過 33 億噸石油當(dāng)量，占世界能源消耗的比重將從現(xiàn)在的 %增加到 23%。其中，煤炭的比例將下降，石油和天然氣的比例將有所提升。中國節(jié)能環(huán)保行業(yè)分析報(bào)告第二節(jié) 中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策背景十五 、十一五 期間，我國經(jīng)歷經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的十年，而這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠高耗能工業(yè)，由此帶來我國能源消耗的迅速增加，面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。大氣污染方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中排放大量的 SO2，導(dǎo)致土壤酸化，糧食減產(chǎn)等；預(yù)計(jì)到2020年治理空氣污染造成的環(huán)境和健康問題的成本將占 GDP 的13%，重污染行業(yè)對經(jīng)濟(jì)和二氧化硫污染貢獻(xiàn)不成正比。水污染方面，%，%，重度%，水質(zhì)富營養(yǎng)化嚴(yán)重。COD 排放全國有10個(gè)城市處于60112萬噸/年。固體廢物污染方面，我國已經(jīng)成為世界垃圾包袱最大的國家:據(jù)國家建設(shè)部資料，我國生活垃圾的年增長率為5%～8%，目前我國無害化處理率僅為37%。2022 年全國污水廠的污泥餅產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了 萬噸／日，其中 70%是棄置，20%是填埋，不到10%的是通過堆肥、焚燒等技術(shù)處理 。我國危險(xiǎn)廢棄物的產(chǎn)生量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。2022 年，我國工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量約為1,171 萬噸，社會(huì)生活中還產(chǎn)生了大量含重金屬的廢電池和日光燈等危險(xiǎn)廢棄物。到2022 年，醫(yī)療廢棄物的年產(chǎn)生量也將達(dá)到68 萬噸 。從其他國家經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境變化之間的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)看：在工業(yè)化進(jìn)程中將會(huì)有一個(gè)環(huán)境污染隨國內(nèi)生產(chǎn)總值同步高速增長的時(shí)期，通常是重化工業(yè)時(shí)期，我國現(xiàn)正處于該階段，環(huán)境壓力最大。中國節(jié)能環(huán)保行業(yè)分析報(bào)告從其他國家經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境變化之間的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)看：在工業(yè)化進(jìn)程中將會(huì)有一個(gè)環(huán)境污染隨國內(nèi)生產(chǎn)總值同步高速增長的時(shí)期，通常是重化工業(yè)時(shí)期，但當(dāng) GDP 增長到一定程度，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、環(huán)保措施力度加大以及居民環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，污染水平在到達(dá)轉(zhuǎn)折點(diǎn)后就會(huì)隨著 GDP 的增長逐步回落，直至污染水平重新回到環(huán)境容量之下，這種變化就是通常所說的“環(huán)境庫茲涅茨曲線” 中國在經(jīng)濟(jì)增長方式、環(huán)保體制以及環(huán)境資源條件方面都決注定了經(jīng)濟(jì)高速增長與脆弱環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾，我們認(rèn)為目前中國正處在“環(huán)境庫茲涅茨曲線”壓力最大階段，等待其自然回落并不現(xiàn)實(shí)，采用嚴(yán)厲措施防止經(jīng)濟(jì)粗放式增長突破環(huán)境極限，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)環(huán)境曲線平緩下降是必然的政策選擇。為了應(yīng)對環(huán)境問題，我國政府環(huán)保投資逐年增加， “十一五”環(huán)保投入高達(dá) 13750 億，約占 GDP 的 %，污染排放總量降 10% 。 中國節(jié)能環(huán)保行業(yè)分析報(bào)告六五 七五 八五 九五 十五 十一五 環(huán)保投資（億） 150 476 1307 3600 7000 13750增幅 % % % % %年均投資（億） 30 95 261 690 1400 2750占 GDP 比重 % % % % % % 國際經(jīng)驗(yàn)表明：當(dāng)污染治理投入占國民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1%%時(shí)，才能基本控制環(huán)境污染；提高到 2%3%時(shí)，才能改善環(huán)境質(zhì)量。由此看來，在目前這個(gè)階段，雖然說環(huán)保投入的增長速度很快，但是要達(dá)到全面改善環(huán)境質(zhì)量的最終目標(biāo)仍然有較長的路要走，未來至少十年內(nèi)我國將保持環(huán)保事業(yè)的高速發(fā)展 。另一方面，面對世界范圍內(nèi)應(yīng)對環(huán)境變化與節(jié)能減排的呼聲，我國政府在 2022 年哥本哈根會(huì)議前向國際社會(huì)承諾：到２０２０年單位ＧＤＰ碳排放在2022年基礎(chǔ)上減排４０％－４５％。隨后，在 2022 年國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年(2022—2022 年)規(guī)劃綱要》中明確指出“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。 ”并且在“十二五規(guī)劃”中制定了明確的節(jié)能環(huán)保指標(biāo)：非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到 %。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低 16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少 8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少 10%。森林覆蓋率提高到 %，森林蓄積量增加 6 億立方米。2022 年 7 月 9 日國務(wù)院發(fā)布了 《“十二五 ”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 ，規(guī)劃提出加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、中國節(jié)能環(huán)保行業(yè)分析報(bào)告生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家重點(diǎn)培育發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，受到國家政策的重點(diǎn)扶持， “十二五”期間將是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的黃金期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場潛力無限。隨著政策扶持力度的逐步加大，節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展速度將快于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。目前來看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀因素和微觀條件正在不斷完善，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的壓力和我國節(jié)能減排的趨勢，是推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的宏觀因素。隨著政策、技術(shù)、資金等各項(xiàng)微觀條件的逐步健全，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間必將呈現(xiàn)全面起勢、多點(diǎn)開花的局面。2022 年以來，與節(jié)能環(huán)保有關(guān)的政策性文件密集發(fā)布，以下為今年來發(fā)布的節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的主要法律法規(guī)與規(guī)劃政策文件。類別 出臺(tái)時(shí)間 政策名稱 內(nèi)容2022年9月8日 《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》其中第一次將“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一予以明確支持。2022年3月16日 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。 2022年6月16 《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)意見國務(wù)院有關(guān)文件2022年7月9日 《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃提出加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán) 2022年1月1日 《中華人民共和 該法通過制定一系列財(cái)政、稅收、中國節(jié)能環(huán)保行業(yè)分析報(bào)告國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》金融等政策，激勵(lì)全社會(huì)各行各業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。該法第一章第二十三條規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對其設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對其設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工的建筑物及構(gòu)筑物采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術(shù)工藝和小型、輕型、再生產(chǎn)品。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分利用太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源。2022年10月28日 《中華人民共和國節(jié)約能源法》該法案在節(jié)約能源的管理、激勵(lì)措施和法律責(zé)任方面做出詳細(xì)規(guī)定?！豆?jié)約能源法》在法律層面將節(jié)約能源確定為我國的基本國策。據(jù)了解，針對2022年單位GDP能耗降低20%和主要污染物排放減少10%目標(biāo)，《節(jié)約能源法》進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)節(jié)能的規(guī)范，力圖從法律層面保障我國節(jié)能減排工作的深入開展。2022年3月18日 《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》國家發(fā)改委公布《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》對太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)做出規(guī)劃和部署，并提出了重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)。 《規(guī)劃》指出在“十一五”起見，太陽能熱水器年生產(chǎn)能力達(dá)到2022萬平方米，形成1020個(gè)生產(chǎn)規(guī)模50萬平方米以上的大型企業(yè)和具有做主創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)。到2022年，太陽能熱水器累。保主要法律法規(guī)2022年9月27日 《中國環(huán)境標(biāo)志使用管理辦法》該辦法規(guī)定：在生產(chǎn)、使用及處理等過程中采取一定措施消除污染或中國節(jié)能環(huán)保行業(yè)分析報(bào)告減少污染，達(dá)到中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求，通過中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，其生產(chǎn)企業(yè)可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請使用中國環(huán)境標(biāo)志。2022年8月1號(hào)日 《民用建筑節(jié)能條例》《條例》要求在具備太陽能利用條件的地區(qū)，地方政府其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)和扶持單位，個(gè)人安裝太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖系統(tǒng)。對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不得頒發(fā)建筑工程規(guī)劃許可、施工許可和出具竣工檢驗(yàn)合格報(bào)告。2022年7月30日 《鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫?qū)嵤┓桨浮饭ば挪抗?jié)［2022］340 號(hào)）提出到 2022 年鋼鐵燒結(jié)脫硫工作的完成指標(biāo)，并提出加強(qiáng)政策支持、加大監(jiān)管力度等保障措施。2022年2月 燃煤電廠污染防治最佳可行技術(shù)指南（試行）對火電廠廢氣、粉塵、污水等主要污染物防治技術(shù)作了相關(guān)說明與規(guī)定。2022年10月18日 國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（國發(fā)［2022］32 號(hào)）根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到2020年，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年出臺(tái)的相關(guān)政策2022年12月27日 工業(yè)和信息化部關(guān)于公布“石灰列舉了石灰石石膏濕法燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)與煙氣循環(huán)流化床干法燒中國節(jié)能環(huán)保行業(yè)分析報(bào)告石石膏濕法燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)”等兩種脫硫工藝后評估結(jié)果的通告結(jié)煙氣脫硫技術(shù)的評估結(jié)果2022年4月 “十二五”規(guī)劃綱要節(jié)能環(huán)保為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首；提出4大污染物排放指標(biāo)。2022年4月 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)擺在支撐環(huán)保事業(yè)的基礎(chǔ)地位，提出大力協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)管與環(huán)保市場監(jiān)管，大力推進(jìn)環(huán)境服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保需求的產(chǎn)業(yè)化，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。2022年6月 環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃提出面向污染減排的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，研發(fā)污染控制技術(shù)、培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技需求。2022年6月 “十二五”主要污染物總量控規(guī)劃編制指南各?。▍^(qū)、市）應(yīng)按照本指南的方法，合理制定“十二五”減排目標(biāo)，明確提出減排工程和政策措施。國家綜合平衡提出地區(qū)總量控制任務(wù)要求。2022年7 月29日 火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB132232022）2022 版標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上修訂，對幾種主要污染物提出更高的要求，其中氮氧化物排放首次被列入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2022年8月31日 《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》到2022年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總，比16%，比 下降32% ；“ 十二五”期間，實(shí)現(xiàn)。中國節(jié)能環(huán)保行業(yè)分析報(bào)告2022年9月7日 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的通知（國發(fā)［2022］26 號(hào)）對“十二五”期間節(jié)能減排工作作出了總體要求和目標(biāo)，要求進(jìn)一步加大工作力度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程、完善監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)政策、建立起節(jié)能環(huán)保市場化機(jī)制。2022年9月 火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2022年1月1日始，重點(diǎn)地區(qū)所有火電投運(yùn)機(jī)組氮氧化物排放限值為100mg/m3，非重點(diǎn)地區(qū)2022 年以前投產(chǎn)的機(jī)組排放限值為200mg/m3。與2022版相比，氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)要求大幅提高。2022年10月17日 國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》加大政策扶持力度，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求。鼓勵(lì)多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。2022年10 月 24 日工業(yè)和信息化部印發(fā)《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作，截止 2022年噸鋼二氧化硫排放下降 39%，提高資源保障、技術(shù)創(chuàng)新，增加產(chǎn)業(yè)集中度。2022年10月28日 《全國地下水污染防治規(guī)劃》加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管。定期評估有關(guān)工業(yè)企業(yè)及周邊地下水環(huán)境安全隱患，定期檢查地下水污染區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染治理狀況。依法關(guān)停造成地下水嚴(yán)重污染事件的企業(yè)。建立工業(yè)企業(yè)地下水影響分級管理體系，以石油煉化、焦化、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等排放重金屬和其他有毒有害污染物的工業(yè)行業(yè)為重點(diǎn)，公布污染地下水重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單。中國節(jié)能環(huán)保行業(yè)分析報(bào)告2022年11月 《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》明確我國控制溫室氣體