【文章內(nèi)容簡介】 眾 4. 群 權(quán) 6. 力 制 衡 領(lǐng)導(dǎo)落實一崗雙責(zé) 領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)督導(dǎo)和糾偏 紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督 組織專項檢查、考核獎懲 完善和優(yōu)化工作流程 行政許可和檢驗檢測 公共信息服務(wù)平臺 績效考核系統(tǒng) 公開承諾 政府信息公開 網(wǎng)站監(jiān)督 媒體監(jiān)督 民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督 意見反饋制、述職述廉 公示制度 監(jiān)督員監(jiān)督、行風(fēng)評議 信訪舉報、行政投訴 12365 投訴 政風(fēng)行風(fēng)熱線、辦事公開 認(rèn)真執(zhí)行民主集中制 落實“三重一大”制度 堅持民主生活會制度 行政監(jiān)察、崗位 AB 角制度 崗位輪換制度 人事：落實干部任用選拔 條例 財務(wù)：嚴(yán)格預(yù)算管理和經(jīng)濟責(zé)任審計 業(yè)務(wù)：業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理 思想政治教育 法紀(jì)教育、廉政教育 職業(yè)道德教育、人文關(guān)懷 1． 組織監(jiān)控 5．社會監(jiān)督 26 27 第 三 部分 省質(zhì)監(jiān)局工作職責(zé) 28 廉政風(fēng)險防控管理手冊 29 山東 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作職責(zé) 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 為省政府直屬機構(gòu)，主要職責(zé)： （一） 負(fù)責(zé)全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。起草有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；負(fù)責(zé)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)的技術(shù)規(guī)范工作。 （二） 負(fù)責(zé)全省質(zhì)量宏觀管理工作。組織實施國家質(zhì)量振興綱要，承擔(dān)全省產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)責(zé)任，推進質(zhì)量興省戰(zhàn)略和名牌發(fā)展戰(zhàn)略，實施國家和省質(zhì)量獎勵制度；會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度；組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查；實施缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度。 （三） 負(fù)責(zé)全省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量安全強制檢驗、風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作；負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理和纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作；監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量安全仲裁檢驗、鑒定；組織開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，按分工打擊假冒偽劣活動；根據(jù)省政府授權(quán)，組織協(xié)調(diào)全省有關(guān)專項打假活動。 （四） 負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全省標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織實施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督，制定和發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，負(fù)責(zé)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（不含食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）備案工作，負(fù)責(zé)企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記工作；綜合管理全省組織廉政風(fēng)險防控管理手冊 30 機構(gòu)代碼和商品條碼工作。 （五） 負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全省計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，組織量值傳遞，依法管理計量器具和強制檢定工作；負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計量行為；監(jiān)督管理計量檢定機構(gòu)和檢定人員的資質(zhì)資格。 （六） 負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全省認(rèn)證認(rèn)可工作。依法實施實驗室資質(zhì)認(rèn)定；依法監(jiān)督強制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性認(rèn)證工作。 （七） 承擔(dān)全省食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任，負(fù)責(zé)上述產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的實施。 （八） 承擔(dān)綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作的責(zé)任；監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。 （ 九） 制定并組織實施全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督科技發(fā)展和技術(shù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃；組織重大科研和技術(shù)引進工作；組織開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的國際交流與合作；監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。 （十） 對全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實行垂直管理。按照干部管理權(quán)限，管理設(shè)區(qū)的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的領(lǐng)導(dǎo)干部；按照有關(guān)規(guī)定，管理本系統(tǒng)的人事工作；協(xié)助有關(guān)部門管理本系統(tǒng)的機構(gòu)編制工作；管理本系統(tǒng)的財務(wù)經(jīng)費、國有資產(chǎn)、裝備等工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)教育培訓(xùn)、思想政治工作和隊伍建設(shè)。 （十一） 承辦省委、省政府交辦的其他事項。 31 第 四 部分 廉政風(fēng)險點防控管理 32 廉政風(fēng)險防控管理手冊 33 思想道德類風(fēng)險點 及防控措施一覽表 風(fēng)險點及表現(xiàn)形式 風(fēng)險 等級 防控措施及責(zé)任主體 防控措施 責(zé)任主體 政治理論學(xué)習(xí)不夠，有注重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、輕視政治理論知識學(xué)習(xí)的傾向，放松世界觀改造，可能產(chǎn)生思想信念不堅定、政治素質(zhì)下降，廉潔自律意識下降。 三級 認(rèn)真落實局黨組和處室學(xué)習(xí)計劃、明確責(zé)任，強化監(jiān)督檢查，采取多種形式進行理想信念教育、廉政教育，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，提高拒腐防變能力。 全體人員 在工作中有畏難情緒，怕承擔(dān)責(zé)任，怕得罪人，不 能及時安排、有效落實工作任務(wù)，可能導(dǎo)致工作得不到有效落實甚至出現(xiàn)失誤。 三級 ，增強責(zé)任意識、大局意識，克服本位主義，勇于承擔(dān)責(zé)任。 ，落實崗位責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎懲，激發(fā)干部職工的工作熱情，提高工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。 全體人員 不認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)履行不到位，造成本單位出現(xiàn)嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題。 二級 領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既抓業(yè)務(wù)又抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。 領(lǐng)導(dǎo)崗位 對本單位、本部門發(fā)生的 重大問題，未按規(guī)定及時上報或隱瞞不報，錯過了解決的最佳時期，可能造成嚴(yán)重后果。 二級 落實重大事項報告制度。對本單位發(fā)生或與本單位有關(guān)的重大問題和重要事項，按規(guī)定及時上報、不能延遲、瞞報、漏報，以免錯過解決問題的最佳時機，造成損失或嚴(yán)重后果。 全體人員 廉政風(fēng)險防控管理手冊 34 風(fēng)險點及表現(xiàn)形式 風(fēng)險 等級 防控措施及責(zé)任主體 防控措施 責(zé)任主體 在公務(wù)活動中，接受饋贈或宴請，在行政審批、行政執(zhí)法、檢驗檢測和隊伍管理過程中，可能產(chǎn)生違反法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定的行為。 三級 認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)以律已，以身作則， 加強監(jiān)督管理。 全體人員 在行政許可、行政處罰、認(rèn)證評價、檢驗檢測、監(jiān)督管理中，工作人員違反法律、法規(guī)的規(guī)定，涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)的行為，可能造成無法挽回的損失。 三級 認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)以律已，以身作則，加強監(jiān)督管理。 全體人員 工作中，不注重服務(wù)態(tài)度和言行舉止，引起當(dāng)事人的不滿，可能導(dǎo)致當(dāng)事人上訪、投訴，損害質(zhì)監(jiān)形象。 三級 認(rèn)真落實文明管理的各項規(guī)定、注重服務(wù)態(tài)度和言行舉止，嚴(yán)格遵守國家質(zhì)檢總局“十不準(zhǔn)”有關(guān)規(guī)定，不斷改進工作作風(fēng)，防止出現(xiàn)因儀表言談舉止等細(xì)節(jié) 問題引起當(dāng)事人的不滿，引發(fā)矛盾，損害單位形象。 全體人員 廉政風(fēng)險防控管理手冊 35 制度機制類風(fēng)險點 及 防控 措施一覽表 風(fēng)險點及表現(xiàn)形式 風(fēng)險 等級 防控措施及責(zé)任主體 防控措施 責(zé)任主體 在制定制度時，聯(lián)系實際不密切，可能導(dǎo)致制度可操作性不強，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。 三級 定期梳理、補充、完善各項規(guī)章制度，使各項制度符合工作需要，具有較強的可操作性，逐步實現(xiàn)各項工作有制度依據(jù)，形成按制度辦事的行為規(guī)范。 全體人員 在制度的執(zhí)行過程中，有些制度不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏時效性，沒有約束力，不能及時對其進行補充、修改和完善，可 能造成工作中出現(xiàn)偏差。 三級 加強規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督，將執(zhí)行制度的情況納入到干部績效考核之中。 全體人員 對制度執(zhí)行監(jiān)督檢查不夠，可能導(dǎo)致制度不能得到有效落實，不能充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。 三級 強化對工作落實強的督查督辦和效能監(jiān)察，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，及時糾正工作中出現(xiàn)的問題。 全體人員 廉政風(fēng)險防控管理手冊 36 領(lǐng)導(dǎo)班子 廉政風(fēng)險點防控 管理 一、 崗位職責(zé) 認(rèn)真貫徹落實黨的路線、方針、政策，在省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)下，制定貫徹上級重大決策部署的具體措施；研究制定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作規(guī)劃，并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況； 明確各部門的職能、權(quán)限和相互關(guān)系，組織干部職工正確履行質(zhì)檢職能；審核和簽發(fā)相關(guān)的法律文書、文件；研究全局經(jīng)費開支的預(yù)算、申報及審批，抓好干部選拔任用工作；加強思想政治工作，改進工作作風(fēng)，提高行政小能能；抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決糾正不正之風(fēng)。 二、崗位廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表 風(fēng)險點 表現(xiàn)形式 風(fēng)險 等級 防控措施及責(zé)任主體 防控措施 責(zé)任主體 不遵守 民主集中制 原則 “三重一大”事項不經(jīng)集體討論擅自決定。 的問題不提出制止意見，導(dǎo)致工作失誤。 一級 嚴(yán)格遵守民主集 中制原則， 按時召開黨組會議、局長辦公會議，嚴(yán)格落實重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究制度 。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員 廉政風(fēng)險防控管理手冊 37 風(fēng)險點 表現(xiàn)形式 風(fēng)險 等級 防控措施及責(zé)任主體 防控措施 責(zé)任主體 履行“一崗雙責(zé)”不到位 對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠，致使單位內(nèi)部出現(xiàn)重大違法違紀(jì)行為。 一級 強化“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加強對分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查督導(dǎo)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)德反腐倡廉工作。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員 不遵守廉潔自律的各項規(guī)定 不認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報、重大事項報告、述職述廉等規(guī)定，放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員，利用職 權(quán)為親友、他人或自己謀利。 一級 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴(yán)格遵守“ 52 個不準(zhǔn)”，切實加強自身建設(shè)；教育并管好家屬和身邊的工作人員，防止違法違紀(jì)現(xiàn)象和不廉潔行為的發(fā)生。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員 不按規(guī)定程序選撥任用干部 不嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，不按規(guī)定程序選拔任用干部。 一級 在干部選拔任用中，嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用條例》，堅持民主決策，做到任人唯賢、知人善用。 黨組書記、分管人 事工 作局領(lǐng)導(dǎo) 工作執(zhí)行、落實不到位 事項執(zhí)行不到位而影響全局工作。 位，導(dǎo)致工作失誤影響全局 二級 認(rèn)真執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決策，針對重點工作項目落實研究制定工作措施，有針對性地解決基層工作中存在的矛盾和問題。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員 違反規(guī)定插手、干預(yù)分管處室工作。 利用職權(quán)，違反規(guī)定插手、干預(yù)分管工作，造成工作失誤。 一級 嚴(yán)格執(zhí)行各項法律、法規(guī)、制度規(guī)定，辦事公開、透明，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員 廉政風(fēng)險防控管理手冊 38 各處 室廉政風(fēng)險點防控管理 一、辦公室 負(fù) 責(zé) 人：張毅 處室 職責(zé) ： 組織協(xié)調(diào)局機關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)文電、督辦、會務(wù)、財務(wù)、信息、 宣傳、信訪、機要、檔案、保密、政務(wù)公開、應(yīng)急管理、安全保衛(wèi)和綜合性文稿的起草工作；組織開展調(diào)研工作；指導(dǎo)本系統(tǒng)信息化工作。 崗位廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表 風(fēng)險點 表現(xiàn)形式 風(fēng)險 等級 防控措施及責(zé)任主體 防控措施 責(zé)任主體 公務(wù)接待 隨意擴大接待客人范圍或超標(biāo)準(zhǔn)接待 二級 嚴(yán)格規(guī)章制度辦事，加強教育和監(jiān)督； 定期公開公務(wù)接待情況 。 分管主任 、 接待工作人員 會議會務(wù) 會務(wù)辦會時，未按本單位制定的制度，超出規(guī)定的食宿等會議標(biāo)準(zhǔn)，或借辦會為個人或他人牟取利益。 二級 制定并公開會議制 度 ； 嚴(yán)格審批各類會議 ； 嚴(yán)格審查會議支出 。 分管主任 、 會議工作人員 廉政風(fēng)險防控管理手冊 39 風(fēng)險點 表現(xiàn)形式 風(fēng)險 等級 防控措施及責(zé)任主體 防控措施 責(zé)任主體 機關(guān)物資 采購及管理 不按照規(guī)定或?qū)嶋H需要購置或發(fā)放，可能造成經(jīng)濟損失或產(chǎn)生不廉潔行為。 三級 擬購辦公用品按需報計劃分管領(lǐng)導(dǎo)審核； 購置物品一律造冊登記分發(fā)，嚴(yán)格管理； 嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。 分管主任、 物資采購管理人員、 財務(wù)人員 印章使用 違反印章使用規(guī)定，不按程序和范圍使用印章，為委托人謀利或變相謀利。 三級 制定并公 開印章使用制度； 嚴(yán)格履行蓋章審批手續(xù)； 反饋調(diào)查處理結(jié)果。 分管主任、 印章管理人員 檔案管理和 保密工作 違反檔案管理規(guī)定，私自將檔案借出、借閱，給單位帶來不利影響的；或未按規(guī)定保管文檔資料，導(dǎo)致資料丟失、損毀；或未按規(guī)定保管涉密文件，導(dǎo)致泄密。 三級 制定并完善檔案和保密管理制度； 嚴(yán)格