【文章內容簡介】 眾 4. 群 權 6. 力 制 衡 領導落實一崗雙責 領導機關督導和糾偏 紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督 組織專項檢查、考核獎懲 完善和優(yōu)化工作流程 行政許可和檢驗檢測 公共信息服務平臺 績效考核系統(tǒng) 公開承諾 政府信息公開 網站監(jiān)督 媒體監(jiān)督 民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督 意見反饋制、述職述廉 公示制度 監(jiān)督員監(jiān)督、行風評議 信訪舉報、行政投訴 12365 投訴 政風行風熱線、辦事公開 認真執(zhí)行民主集中制 落實“三重一大”制度 堅持民主生活會制度 行政監(jiān)察、崗位 AB 角制度 崗位輪換制度 人事：落實干部任用選拔 條例 財務：嚴格預算管理和經濟責任審計 業(yè)務：業(yè)務標準化管理 思想政治教育 法紀教育、廉政教育 職業(yè)道德教育、人文關懷 1． 組織監(jiān)控 5．社會監(jiān)督 26 27 第 三 部分 省質監(jiān)局工作職責 28 廉政風險防控管理手冊 29 山東 省質量技術監(jiān)督局工作職責 山東省質量技術監(jiān)督局 為省政府直屬機構，主要職責： （一） 負責全省質量技術監(jiān)督工作。起草有關質量技術監(jiān)督方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；負責與質量技術監(jiān)督有關的技術規(guī)范工作。 （二） 負責全省質量宏觀管理工作。組織實施國家質量振興綱要，承擔全省產品質量誠信體系建設責任，推進質量興省戰(zhàn)略和名牌發(fā)展戰(zhàn)略，實施國家和省質量獎勵制度；會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度；組織重大產品質量事故調查；實施缺陷產品和不安全食品召回制度。 （三） 負責全省產品質量安全監(jiān)督工作。組織實施產品質量安全強制檢驗、風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作；負責工業(yè)產品生產許可證管理和纖維質量監(jiān)督檢驗工作；監(jiān)督管理產品質量安全仲裁檢驗、鑒定；組織開展產品質量安全專項整治工作，依法查處產品質量違法行為，按分工打擊假冒偽劣活動；根據(jù)省政府授權，組織協(xié)調全省有關專項打假活動。 （四） 負責統(tǒng)一管理全省標準化工作。組織實施國家標準和行業(yè)標準，對標準的實施進行監(jiān)督，制定和發(fā)布地方標準并監(jiān)督執(zhí)行，負責企業(yè)產品標準（不含食品生產加工企業(yè)產品標準）備案工作，負責企業(yè)產品執(zhí)行標準登記工作；綜合管理全省組織廉政風險防控管理手冊 30 機構代碼和商品條碼工作。 （五） 負責統(tǒng)一管理全省計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，組織量值傳遞，依法管理計量器具和強制檢定工作；負責規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計量行為；監(jiān)督管理計量檢定機構和檢定人員的資質資格。 （六） 負責統(tǒng)一管理全省認證認可工作。依法實施實驗室資質認定；依法監(jiān)督強制性產品認證和自愿性認證工作。 （七） 承擔全省食品、食品添加劑、食品相關產品和化妝品生產加工環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)督管理責任，負責上述產品市場準入制度的實施。 （八） 承擔綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作的責任；監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。 （ 九） 制定并組織實施全省質量技術監(jiān)督科技發(fā)展和技術機構建設規(guī)劃；組織重大科研和技術引進工作；組織開展質量技術監(jiān)督的國際交流與合作；監(jiān)督管理產品防偽工作。 （十） 對全省質量技術監(jiān)督系統(tǒng)實行垂直管理。按照干部管理權限，管理設區(qū)的市質量技術監(jiān)督局的領導干部；按照有關規(guī)定，管理本系統(tǒng)的人事工作；協(xié)助有關部門管理本系統(tǒng)的機構編制工作；管理本系統(tǒng)的財務經費、國有資產、裝備等工作；負責本系統(tǒng)教育培訓、思想政治工作和隊伍建設。 （十一） 承辦省委、省政府交辦的其他事項。 31 第 四 部分 廉政風險點防控管理 32 廉政風險防控管理手冊 33 思想道德類風險點 及防控措施一覽表 風險點及表現(xiàn)形式 風險 等級 防控措施及責任主體 防控措施 責任主體 政治理論學習不夠，有注重業(yè)務知識學習、輕視政治理論知識學習的傾向，放松世界觀改造，可能產生思想信念不堅定、政治素質下降，廉潔自律意識下降。 三級 認真落實局黨組和處室學習計劃、明確責任，強化監(jiān)督檢查，采取多種形式進行理想信念教育、廉政教育，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，提高拒腐防變能力。 全體人員 在工作中有畏難情緒，怕承擔責任，怕得罪人，不 能及時安排、有效落實工作任務，可能導致工作得不到有效落實甚至出現(xiàn)失誤。 三級 ，增強責任意識、大局意識，克服本位主義，勇于承擔責任。 ，落實崗位責任制，嚴格考核獎懲，激發(fā)干部職工的工作熱情，提高工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。 全體人員 不認真履行“一崗雙責”，領導和監(jiān)督職責履行不到位，造成本單位出現(xiàn)嚴重的違法違紀問題。 二級 領導干部要認真履行“一崗雙責”，既抓業(yè)務又抓黨風廉政建設，層層簽訂責任書，嚴格履行領導和監(jiān)督職責。 領導崗位 對本單位、本部門發(fā)生的 重大問題，未按規(guī)定及時上報或隱瞞不報，錯過了解決的最佳時期，可能造成嚴重后果。 二級 落實重大事項報告制度。對本單位發(fā)生或與本單位有關的重大問題和重要事項，按規(guī)定及時上報、不能延遲、瞞報、漏報，以免錯過解決問題的最佳時機，造成損失或嚴重后果。 全體人員 廉政風險防控管理手冊 34 風險點及表現(xiàn)形式 風險 等級 防控措施及責任主體 防控措施 責任主體 在公務活動中，接受饋贈或宴請，在行政審批、行政執(zhí)法、檢驗檢測和隊伍管理過程中，可能產生違反法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定的行為。 三級 認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴以律已，以身作則， 加強監(jiān)督管理。 全體人員 在行政許可、行政處罰、認證評價、檢驗檢測、監(jiān)督管理中，工作人員違反法律、法規(guī)的規(guī)定，涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關記錄或者證據(jù)的行為，可能造成無法挽回的損失。 三級 認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴以律已，以身作則，加強監(jiān)督管理。 全體人員 工作中，不注重服務態(tài)度和言行舉止，引起當事人的不滿，可能導致當事人上訪、投訴，損害質監(jiān)形象。 三級 認真落實文明管理的各項規(guī)定、注重服務態(tài)度和言行舉止，嚴格遵守國家質檢總局“十不準”有關規(guī)定，不斷改進工作作風，防止出現(xiàn)因儀表言談舉止等細節(jié) 問題引起當事人的不滿，引發(fā)矛盾，損害單位形象。 全體人員 廉政風險防控管理手冊 35 制度機制類風險點 及 防控 措施一覽表 風險點及表現(xiàn)形式 風險 等級 防控措施及責任主體 防控措施 責任主體 在制定制度時，聯(lián)系實際不密切，可能導致制度可操作性不強，不能發(fā)揮應有的作用。 三級 定期梳理、補充、完善各項規(guī)章制度，使各項制度符合工作需要，具有較強的可操作性，逐步實現(xiàn)各項工作有制度依據(jù)，形成按制度辦事的行為規(guī)范。 全體人員 在制度的執(zhí)行過程中，有些制度不夠科學、嚴謹，缺乏時效性，沒有約束力，不能及時對其進行補充、修改和完善，可 能造成工作中出現(xiàn)偏差。 三級 加強規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督，將執(zhí)行制度的情況納入到干部績效考核之中。 全體人員 對制度執(zhí)行監(jiān)督檢查不夠，可能導致制度不能得到有效落實，不能充分發(fā)揮出應有的作用。 三級 強化對工作落實強的督查督辦和效能監(jiān)察，嚴格落實責任追究制，及時糾正工作中出現(xiàn)的問題。 全體人員 廉政風險防控管理手冊 36 領導班子 廉政風險點防控 管理 一、 崗位職責 認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，在省委、省政府和國家質檢總局的領導下，制定貫徹上級重大決策部署的具體措施；研究制定質量技術監(jiān)督工作規(guī)劃，并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況； 明確各部門的職能、權限和相互關系，組織干部職工正確履行質檢職能；審核和簽發(fā)相關的法律文書、文件；研究全局經費開支的預算、申報及審批，抓好干部選拔任用工作；加強思想政治工作，改進工作作風，提高行政小能能；抓好黨風廉政建設，堅決糾正不正之風。 二、崗位廉政風險點及防控措施一覽表 風險點 表現(xiàn)形式 風險 等級 防控措施及責任主體 防控措施 責任主體 不遵守 民主集中制 原則 “三重一大”事項不經集體討論擅自決定。 的問題不提出制止意見，導致工作失誤。 一級 嚴格遵守民主集 中制原則， 按時召開黨組會議、局長辦公會議，嚴格落實重大事項領導班子集體研究制度 。 領導班子成員 廉政風險防控管理手冊 37 風險點 表現(xiàn)形式 風險 等級 防控措施及責任主體 防控措施 責任主體 履行“一崗雙責”不到位 對黨風廉政建設重視程度不夠，致使單位內部出現(xiàn)重大違法違紀行為。 一級 強化“一崗雙責”責任制，加強對分管業(yè)務工作的領導和檢查督導，抓好職責范圍內德反腐倡廉工作。 領導班子成員 不遵守廉潔自律的各項規(guī)定 不認真執(zhí)行領導干部個人收入申報、重大事項報告、述職述廉等規(guī)定，放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員，利用職 權為親友、他人或自己謀利。 一級 嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格遵守“ 52 個不準”，切實加強自身建設；教育并管好家屬和身邊的工作人員，防止違法違紀現(xiàn)象和不廉潔行為的發(fā)生。 領導班子成員 不按規(guī)定程序選撥任用干部 不嚴格貫徹《黨政領導干部選拔任用條例》，不按規(guī)定程序選拔任用干部。 一級 在干部選拔任用中，嚴格貫徹《黨政領導干部選撥任用條例》，堅持民主決策，做到任人唯賢、知人善用。 黨組書記、分管人 事工 作局領導 工作執(zhí)行、落實不到位 事項執(zhí)行不到位而影響全局工作。 位，導致工作失誤影響全局 二級 認真執(zhí)行局領導班子的集體決策，針對重點工作項目落實研究制定工作措施，有針對性地解決基層工作中存在的矛盾和問題。 領導班子成員 違反規(guī)定插手、干預分管處室工作。 利用職權，違反規(guī)定插手、干預分管工作，造成工作失誤。 一級 嚴格執(zhí)行各項法律、法規(guī)、制度規(guī)定，辦事公開、透明，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。 領導班子成員 廉政風險防控管理手冊 38 各處 室廉政風險點防控管理 一、辦公室 負 責 人：張毅 處室 職責 ： 組織協(xié)調局機關日常工作；負責局機關文電、督辦、會務、財務、信息、 宣傳、信訪、機要、檔案、保密、政務公開、應急管理、安全保衛(wèi)和綜合性文稿的起草工作；組織開展調研工作；指導本系統(tǒng)信息化工作。 崗位廉政風險點及防控措施一覽表 風險點 表現(xiàn)形式 風險 等級 防控措施及責任主體 防控措施 責任主體 公務接待 隨意擴大接待客人范圍或超標準接待 二級 嚴格規(guī)章制度辦事，加強教育和監(jiān)督； 定期公開公務接待情況 。 分管主任 、 接待工作人員 會議會務 會務辦會時，未按本單位制定的制度，超出規(guī)定的食宿等會議標準，或借辦會為個人或他人牟取利益。 二級 制定并公開會議制 度 ； 嚴格審批各類會議 ； 嚴格審查會議支出 。 分管主任 、 會議工作人員 廉政風險防控管理手冊 39 風險點 表現(xiàn)形式 風險 等級 防控措施及責任主體 防控措施 責任主體 機關物資 采購及管理 不按照規(guī)定或實際需要購置或發(fā)放，可能造成經濟損失或產生不廉潔行為。 三級 擬購辦公用品按需報計劃分管領導審核； 購置物品一律造冊登記分發(fā)，嚴格管理； 嚴格執(zhí)行政府采購制度。 分管主任、 物資采購管理人員、 財務人員 印章使用 違反印章使用規(guī)定，不按程序和范圍使用印章，為委托人謀利或變相謀利。 三級 制定并公 開印章使用制度； 嚴格履行蓋章審批手續(xù)； 反饋調查處理結果。 分管主任、 印章管理人員 檔案管理和 保密工作 違反檔案管理規(guī)定，私自將檔案借出、借閱，給單位帶來不利影響的；或未按規(guī)定保管文檔資料，導致資料丟失、損毀；或未按規(guī)定保管涉密文件，導致泄密。 三級 制定并完善檔案和保密管理制度； 嚴格