【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。沒(méi)有明細(xì)的規(guī)范流程和嚴(yán)厲制度的企業(yè)就是一個(gè)沒(méi)有心、空殼的蛋。 實(shí)施規(guī)范化管理是一項(xiàng)并無(wú)多大技術(shù)難度但卻相當(dāng)艱巨、長(zhǎng)期甚至痛苦的工作。 三、推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義 （一）建筑業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是工業(yè)化 長(zhǎng)期以來(lái)，由于建筑業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)固有的特點(diǎn)和傳統(tǒng)，使得 建筑業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展緩慢。建筑產(chǎn)品式樣多、不定型；體積龐大、材料零碎；地點(diǎn)分散、施工流動(dòng)；費(fèi)用大、時(shí)間長(zhǎng)。這些特點(diǎn) 使機(jī)械化生產(chǎn)普及到建筑業(yè)所遇到的問(wèn)題比其他部門更復(fù)雜、進(jìn)程更長(zhǎng)。雖然也使用了各種施工機(jī)械，更新了建筑材料，擴(kuò)大了各種規(guī)模，完善了建筑功能，但就總體而言，建筑業(yè)就其它行業(yè)都已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，仍然處于分散的、零星的、單獨(dú)的小生產(chǎn)方式， 施工封閉進(jìn)行、構(gòu)件小批定做。為改變這種面貌，各國(guó) 正在大力發(fā)展建筑工業(yè)化，采取類似現(xiàn)代工業(yè)大生產(chǎn)的方式來(lái)建筑房屋，并使整個(gè)行業(yè)成為一個(gè)完整配套的工業(yè)生產(chǎn)體系。 建設(shè)項(xiàng)目工業(yè)化的含義： 聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)工業(yè)化的定義：（ 1）生產(chǎn)連續(xù)性；（ 2）生產(chǎn)物的標(biāo)準(zhǔn)化；（ 3）生產(chǎn)過(guò)程各階段的集成化；（ 4）工程高度組織化；（ 5）盡可能用機(jī)械代替人的手工勞動(dòng)；（ 6）生產(chǎn)與組織一體化研究與開(kāi)發(fā)。 14 建設(shè)工程工業(yè)化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，指采用大工業(yè)的方式進(jìn)行工程建設(shè)。即按照最終產(chǎn)品的需要，把相關(guān)的科研、設(shè)計(jì)、施工、材料構(gòu)配件生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備 以及組織管理等各方面的工作，組成一個(gè)整體，形成不同的建設(shè)系統(tǒng)體系，做到批量生產(chǎn)，商品經(jīng)營(yíng)，也就是用標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化、機(jī)械化、科學(xué)化的成套技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)的 建筑業(yè) 生產(chǎn)方式，將其轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)的軌道上來(lái)。 建設(shè)工程工業(yè)化是將建設(shè)工程從分散、落后的手工業(yè)生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)移過(guò)渡到以現(xiàn)代技術(shù)為基礎(chǔ)的大工業(yè)生產(chǎn)方式的全過(guò)程，是建設(shè)工程生產(chǎn)方式的變革，當(dāng)實(shí)現(xiàn)了在工廠運(yùn)用先進(jìn)手段大批量生產(chǎn)構(gòu)配件，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行機(jī)械化裝配施工及用科學(xué)的方法進(jìn)行組織管理時(shí)，就能有效地提高生產(chǎn)率，加快建設(shè)速度、改善勞動(dòng)條件，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低工程成本，依此取得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，可以說(shuō) 工業(yè)化是建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì) 。 建設(shè)工程工業(yè)化的內(nèi)容： （ 1）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、體系化；這是建設(shè)工程工業(yè)化的前提。要求設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化與設(shè)計(jì)多樣化相結(jié)合，構(gòu)配件設(shè)計(jì)要在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上做到系列化、通用化。 （ 2）構(gòu)配件和部品生產(chǎn)工廠化。就是將原來(lái)現(xiàn)場(chǎng)完成的構(gòu)配件加工制作活動(dòng)和部分產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)安裝活動(dòng)相對(duì)集中地轉(zhuǎn)移到工廠進(jìn)行，改善工作條件，可實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、快速、低 15 耗的規(guī)模生產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工裝配規(guī)模化創(chuàng)造條件。 （ 3）現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械化。這是建設(shè)工程工業(yè)化的核心。即在施工中采 用合適的機(jī)械，有效地逐步地代替手工勞動(dòng)，用機(jī)械完成主要的構(gòu)配件裝配施工。現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械化為改變建設(shè)工程施工生產(chǎn)以手工操作為主的小生產(chǎn)方式提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。 （ 4）組織管理科學(xué)化。這是建設(shè)工程工業(yè)化的保證。從工程設(shè)計(jì)開(kāi)始，直到構(gòu)配件生產(chǎn)，施工的準(zhǔn)備與組織，施工生產(chǎn)全過(guò)程都納入科學(xué)管理的軌道。按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織管理方法和建設(shè)工程產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)組織生產(chǎn)。 3．建筑工業(yè)化的趨勢(shì) 建筑工業(yè)化是各國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的一個(gè)共同方向， 1989 年在國(guó)際建筑研究與文獻(xiàn)委員會(huì)（ CIB）第 11 屆大會(huì)上，各國(guó)專家在總結(jié)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ) 上，把建筑工業(yè)化的發(fā)展列為當(dāng)前世界建筑技術(shù)的八大發(fā)展趨勢(shì)之一。 建筑工業(yè)化的概念起源于歐洲。 18 世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以后，隨著機(jī)器大工業(yè)的興起、城市的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，建筑工業(yè)化的思想開(kāi)始萌芽。 20 世紀(jì) 20~30 年代，早期的建筑工業(yè)化理論就已基本形成。當(dāng)時(shí)有人提出，傳統(tǒng)的房屋建造工藝應(yīng)當(dāng)改革，其主要途徑是由專業(yè)化的工廠成批生產(chǎn)可供安裝的構(gòu)件，不再把全部工藝過(guò)程都安排到施工現(xiàn)場(chǎng)完成。 建 筑業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)的改造推行工業(yè)化，是在第二次世界 16 大戰(zhàn)后從歐洲開(kāi)始的。第二次世界大戰(zhàn)后，由于戰(zhàn)爭(zhēng)造成大量房屋倒塌，土地荒蕪，歐洲面臨住房緊缺和勞動(dòng)力缺乏兩大困難，促使建筑工業(yè)化迅速發(fā)展。歐洲一些國(guó)家，如前蘇聯(lián)、波蘭、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)把其他部門工業(yè)化的成果用于建筑業(yè)，加快了建筑部門工業(yè)化的發(fā)展，其中，法國(guó)和前蘇聯(lián)發(fā)展最快。 建筑工業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （ 1）標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化的部品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)不斷發(fā)展。以住宅為例，日本經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，推行住宅部品，現(xiàn)在住宅的各部分都有通用部品，對(duì) 無(wú)特殊要求的住宅，只要將通用部品組合起來(lái)即可。 （ 2）現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)服務(wù)體系日趨完善。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家目前已基本做到分工種、專業(yè)來(lái)進(jìn)行施工，同時(shí)施工機(jī)具（模板、腳手和建筑機(jī)械、工具）經(jīng)營(yíng)專業(yè)化不斷深化，大大提高了工程的建造質(zhì)量。 （ 3）建筑業(yè)技術(shù)含量不斷提高， IT 和電子技術(shù)的應(yīng)用將繼續(xù)推動(dòng)工廠化生產(chǎn)和機(jī)械化、自動(dòng)化水平的提高。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視將 IT、電子和機(jī)器人等高新技術(shù)應(yīng)用于建筑業(yè)的各個(gè)部門，不僅提高了建筑本身的科技含量，而且大大提高了建筑業(yè)施工過(guò)程的自動(dòng)化水平。 （ 4）制造業(yè)等其他行業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)、 管理技術(shù)與方法不斷被引入建筑業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)。最近幾年生產(chǎn)管理與企業(yè)管 17 理領(lǐng)域里的很多理論與方法被引進(jìn)建筑業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)中，包括大規(guī)模定制（ Mass Customization）、敏捷生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程重構(gòu)（ BRP）、供應(yīng)鏈理論、并行工程（ CE）、虛擬企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織等，為建筑工業(yè)化的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展空間。 （ 5）可持續(xù)發(fā)展理念的引入。可持續(xù)發(fā)展理論，核心是“發(fā)展”，關(guān)鍵是“可持續(xù)”，其內(nèi)涵是淘汰落后，著眼現(xiàn)實(shí)的技術(shù)物質(zhì)條件，合理利用資源，不斷優(yōu)化和提高效率，遵循發(fā)展的螺旋型上升和量變到質(zhì)變的規(guī)律，堅(jiān)持發(fā)展的 階段性、創(chuàng)新性，保持發(fā)展的可持續(xù)性，注重環(huán)境、生態(tài)保護(hù)和優(yōu)化以及人文歷史的保護(hù)和延續(xù)。 （二） 推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理是提高鐵路建設(shè)管理水平的重要手段 當(dāng)前 鐵路建設(shè)存在的主要問(wèn)題是質(zhì)量和安全問(wèn)題較為突出，特別是質(zhì)量通病仍然存在，安全管理薄弱環(huán)節(jié)較多，集中反映出管理基礎(chǔ)工作薄弱，必須按照科學(xué)管理的理論和工業(yè)化的要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高建設(shè)水平。 當(dāng)前 鐵路建設(shè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （ 1）從業(yè)人員素質(zhì)偏低。當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的關(guān)鍵問(wèn)題一是人員素質(zhì)不高，特別是不具備產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)要求的人員承擔(dān)先進(jìn)技術(shù)的施工；二 是由于客專建設(shè)規(guī)模較大，管理和技術(shù)人員的數(shù)量都跟不上建設(shè)形勢(shì)的需要，技術(shù)人員數(shù)量 18 少，有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員更少。人員數(shù)量、質(zhì)量（素質(zhì)）的難以滿足鐵路高速發(fā)展建設(shè)的要求，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理力量薄弱、人員素質(zhì)低下，質(zhì)量安全受到影響。 （ 2）建筑材料質(zhì)量不穩(wěn)定。當(dāng)前影響工程質(zhì)量的主要問(wèn)題和突出性問(wèn)題是建筑材料質(zhì)量不穩(wěn)定，離散性很大。市場(chǎng)供求短期內(nèi)失衡，導(dǎo)致材料的質(zhì)量、價(jià)格不穩(wěn)定；加之目前鐵路建設(shè)材料價(jià)格的調(diào)整不及時(shí)、不到位（存在時(shí)差、價(jià)差），易引發(fā)施工單位的偷工減料，最終影響質(zhì)量安全。 （ 3）機(jī)械化水平不高。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比， 我們的機(jī)械化程度不高，如：在日本的隧道施工中，噴射混凝土多是使用機(jī)械手，鋪設(shè)防水板臺(tái)車。而我國(guó)因國(guó)情需要，大量使用勞動(dòng)力，增加了施工中的隨意性，工程質(zhì)量主要是靠操作人員的自身素質(zhì)和責(zé)任心來(lái)保證，質(zhì)量穩(wěn)定性難以保證。質(zhì)量水平更難以上臺(tái)階。洞內(nèi)通風(fēng)狀況很差。 （ 4）專業(yè)化程度不高。目前，在我國(guó)的建設(shè)領(lǐng)域，專業(yè)化隊(duì)伍的培育機(jī)制還不完善，專業(yè)化程度還不高，與高速建設(shè)步伐不匹配。 （ 5）施工不規(guī)范。在客專施工過(guò)程中，還有相當(dāng)多的人把現(xiàn)在存在的質(zhì)量問(wèn)題與過(guò)去的質(zhì)量通病等同起來(lái)，認(rèn)為是難以克服的，聽(tīng)之任之，沒(méi)有把存在這些 問(wèn)題的根本原因上升到一個(gè)理性認(rèn)識(shí)高度，而是強(qiáng)調(diào)客觀因素，沒(méi)有想辦法克服，而是找理由繼續(xù)讓問(wèn)題存在下去。這充分說(shuō)明了管理