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正文內(nèi)容

論用人單位違法解除勞動合同的法律責(zé)任-國家法、憲法論文(編輯修改稿)

2024-10-17 10:12 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失”。即實際損失包括可得利益損失。 為明確用人單位違法解除勞動合同的賠償責(zé)任,《賠償辦法》第 3 條作了具體規(guī)定:( 1)造成勞動者工資收入損失的,按勞動者本人應(yīng)得工資收入支付給勞動者,并加付應(yīng)得工資收入 25%的賠償費用 ;( 2)造成勞動者勞動保護待遇損失的,應(yīng)按國家規(guī)定補足勞動者的勞動保護津貼和用品;( 3)造成勞動者工傷、醫(yī)療待遇損失的,除按國家規(guī)定為勞動者提供工傷、醫(yī)療待遇外,還應(yīng)支付勞動者相當(dāng)于醫(yī)療費用25%的賠償費用;( 4)造成女職工和未成年工身體健康損害的,除按國家規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外,還應(yīng)支付相當(dāng)于其醫(yī)療費用25%的賠償費用( 5)勞動合同約定的其他賠償費用。 法律界對《賠償辦法》第 3 條第( 1)項中“勞動者本人應(yīng)得工資收入”如何理解,有三種觀點。一種觀點認為,應(yīng)得工資收入是指勞動者已經(jīng)付出勞動而應(yīng)得的工資收 入;第二種觀點認為,應(yīng)得工資收入包括勞動者已經(jīng)付出勞動應(yīng)得的工資收入和尚未付出勞動但如果繼續(xù)履行勞動合同至合同期滿可得的工資收入;第三種觀點認為,應(yīng)得工資收入是指因用人單位違反法律法規(guī)或勞動合同的約定,解除勞動合同造成勞動者不能提供正常勞動而損失的工資收入。第三種觀點實際是《勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于用人單位違反勞動合同規(guī)定有關(guān)賠償辦法問題的復(fù)函》(勞社廳函 [2020]238 號,以下簡稱《復(fù)函》)的解釋。筆者認同第三種觀點。理由是,所謂違法解除勞動合同的賠償責(zé)任,是勞動合同違法解除后才承擔(dān)的法律責(zé)任,而勞動 者已經(jīng)付出勞動應(yīng)得的工資收入,與用人單位違法解除勞動合同的行為無關(guān)。 筆者認為,根據(jù)《勞動法》、《賠償辦法》和《復(fù)函》的規(guī)定和立法宗旨,對用人單位違法解除勞動合同的損害賠償范圍,也應(yīng)同《民法通則》、《合同法》一樣,適用賠償實際損失原則,實際損失包括可得利益損失,至少應(yīng)賠償勞動者勞動合同期滿前剩余期間的全部勞動報酬。只有這樣,才能有效遏制用人單位隨意解除勞動合同的行為;只有這樣,才能體現(xiàn)我國勞動法保護勞動者合法權(quán)益的立法宗旨;也只有這樣,才能體現(xiàn)勞動合同的法律約束力?,F(xiàn)實中,外國不少國家的勞動立法也確立了賠償 實際損失原則。如法國勞動法規(guī)定:只有在雙方協(xié)議、一方犯有嚴重過錯或不可抗力時,才能解除尚未到期的勞動合同;如果雇主違反這一規(guī)定,雇員有權(quán)得到損害賠償,數(shù)額至少為雇員至合同期滿應(yīng)得到的勞動報酬 [5]。 為體現(xiàn)《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)對女職工和參加工會活動的職工的特殊保護,賠償實際損失原則也有例外情況,即受特殊保護的勞動者被用人單位違法辭退時,其所得賠償可以大于其實際損失?!豆ā返谖迨l規(guī)定,職工因參加工會活動、工會工作人員因履行工會法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動合同的,由勞動行政部門責(zé)令恢復(fù)其工作,并 補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬,或者責(zé)令給予本人年收入二倍的賠償;《最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用〈中華人民共和國工會法〉若干問題的解釋》(法釋 [2020]11 號,下稱《工會法解釋》)第六條進一步明確規(guī)定,人民法院審理涉及職工和工會工作人員因參加工會活動或者履行工會法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動合同的勞動爭議案件,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求裁判用人單位恢復(fù)其工作,并補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬;或者根據(jù)當(dāng)事人的請求裁判用人單位給予本人年收入二倍的賠償,并參照《補償辦法》第八條的規(guī)定給予解除勞動合同時的經(jīng)濟補 償金;《深圳經(jīng)濟特區(qū)實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》(下稱《深圳規(guī)定》)第17 條也規(guī)定:用人單位違法辭退“三期”女職工拒不改正的,發(fā)給女職工勞動合同期滿前剩余期間的全部勞動報酬和國家規(guī)定的生活補助費(同經(jīng)濟補償金)。 筆者認為,《賠償辦法》第 3 條關(guān)于用人單位違法解除勞動合同的賠償責(zé)任的規(guī)定,雖然有其不足之處,但基本上還是明確和合理的,也具有可操作性的。對用人單位違法解除勞動合同的賠償責(zé)任,應(yīng)適用《賠償辦法》的規(guī)定,而不宜適用《補償辦法》的規(guī)定(只有解除事實勞動關(guān)系,才可參照《補償辦法》計算補償 或賠償)。賠償勞動者的損失,應(yīng)以賠償實際損失為原則(實際損失包括可得利益損失);為體現(xiàn)特殊保護和對違法行為的懲戒,法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋規(guī)定賠償數(shù)額大于勞動者實際損失(包括賠償金和經(jīng)濟補償金可以兼得)的,應(yīng)從其規(guī)定。 《深圳規(guī)定》明確規(guī)定,用人單位違法辭退“三期”女職工的,應(yīng)當(dāng)同時支付職工經(jīng)濟補償金和哺乳期工資。案例一中仲裁裁決僅適用《補償辦法》的規(guī)定,只支持胡小姐經(jīng)濟補償金的訴求,而不支持胡小姐哺乳期工資的訴求是錯誤的,另不支持胡小姐代通知金的訴求也是錯誤的。案件二中仲裁裁決和法院判決適用《補償辦法》 的規(guī)定,而不適用《賠償辦法》的規(guī)定,不支持張某要求支付勞動合同期滿前剩余期間可得勞動報酬的請求也是錯誤的。 (三)繼續(xù)履行。繼續(xù)履行是指違反合同的當(dāng)事人不論是否已經(jīng)承擔(dān)賠償金或違約金責(zé)任,都必須根據(jù)對方的要求,并在自己能夠履行的條件下,對原合同未履行的部分繼續(xù)按照要求履行。我國《民法通則》和《合同法》以法律的形式確立了繼續(xù)履行是我國承擔(dān)合同違約責(zé)任的方式?!睹穹ㄍ▌t》第 111條規(guī)定:“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的,另一方有權(quán)要求履行或者采取補救措施,并有權(quán)要求賠償損失”?!逗贤?》第 107 條規(guī)定:“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”。繼續(xù)履行又稱實際履行,具有強制性。繼續(xù)履行責(zé)任,是受合同所要實現(xiàn)的目的決定的,是合同實際履行原則在責(zé)任制度上的體現(xiàn)。只要有繼續(xù)履行合同的要求和可能時,當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同。我國《勞動法》未明確規(guī)定繼續(xù)履行為承擔(dān)違反勞動合同責(zé)任的方式。但《工會法》第五十二條和《工會法解釋》第六條規(guī)定,因參加工會活動或者履行工會法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動合同的職工,既可以要求繼續(xù)履行勞動合同,也可 以要求賠償損失。現(xiàn)實中,外國不少國家的勞動立法也規(guī)定了勞動合同的繼續(xù)履行原則。如依據(jù)英國衡平法的規(guī)定,法院可頒發(fā)“履行令”,強制違約的雇主繼續(xù)履行合同至合同期限屆滿 [6]。 繼續(xù)履行作為承擔(dān)合同違約責(zé)任的一種方式和合同違約救濟的一種手段,雖然我國《勞動法》未予規(guī)定,但從合同法原理、勞動法的立法宗旨、工會法及工會法解釋的精神和我國勞動合同履行的現(xiàn)狀考慮,對用人單位違法解除勞動合同的責(zé)任承擔(dān)形式適用繼續(xù)履行原則意義重大。在目前我國勞動力絕對過剩,就業(yè)機會越來越少的情況下,要有效地保護處于弱勢地位的勞動者的合法權(quán) 益,除了責(zé)令違法解除勞動合
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