【文章內容簡介】 態(tài)環(huán)境，展現 “水綠溱湖 、共有家園 ”的景觀風貌。把溱湖建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、濕地景觀獨特、文化底蘊豐富、可以滿足不同層次需求的，融濕地保護、濕地開發(fā)、濕地觀光、濕地教育為一體的生態(tài)型國家濕地公園， 使之成為蘇中地區(qū)最佳的生 19 態(tài)休閑、度假目的地。 （ 2）規(guī)劃結構與布局 規(guī)劃五個功能區(qū)： ① 喜鵲湖：（濕地生態(tài)旅游活動聚集區(qū)） 將入口地區(qū)作為觀光休閑集中的區(qū)域，把休閑游樂活動集中安置在此。 其一使景區(qū)活動豐富、保證了其經濟收益，其二在此集中安排強度低的旅游設施建設，避免了建設活動遍地開花，有利于保護濕地 ,同時還將一些行為及相對強度較大的旅游活 動消融在此區(qū)，在此開展建設科普教育實驗辦公基地、濕地國際論壇、生態(tài)旅游論壇等。 本度假區(qū)主要位于該功能區(qū)內，開發(fā)性質與功能區(qū)主導功能相符。 ② 湖東區(qū)：（自然生態(tài)濕地區(qū)） ③ 湖南區(qū)：（濕地生態(tài)農業(yè)區(qū)） ④ 湖西區(qū)：（濕地生態(tài)體驗區(qū)） 因處于公園邊緣，并且交通便捷，可結合風景區(qū)已經開發(fā)的設施和觀賞點，建議進行濕地體驗項目。 本度假區(qū)也涉及該功能區(qū)，符合該功能區(qū)濕地體驗項目等功能需要。 ⑤ 湖北區(qū)：（濕地文化景觀區(qū)） （ 3）分類保護規(guī)劃 區(qū)內保護分類根據內部資源的分布、特征、健全程度等共分為 5種類型。 ① 生態(tài)保護區(qū) 20 ② 自然景觀保護區(qū) ③ 史跡保護區(qū) ④ 濕地生態(tài)游覽區(qū) 該區(qū)域主要為濕地主要水域的外圍，即環(huán)湖外圍緩沖區(qū)，它對生態(tài)保護區(qū)可以起到緩沖和屏障的作用，沿著環(huán)湖外圍道路布置各景區(qū)景點，是人為活動較密集區(qū)。 該區(qū)域以水街埠頭、漁鄉(xiāng)風情等為主題進行升華提煉，創(chuàng)造各種各具特色的自然和人文景觀，并結合濕地訪客中心開展科普教育活動等。 本度假區(qū)主要位于該分類保護區(qū)內，開發(fā)性質與保護類別相符。 ⑤ 發(fā)展控制區(qū) （ 4）分級保護規(guī)劃 劃分為特級、一級、二級、三級保護區(qū)。 ① 特級保護區(qū) 該區(qū)域主要為景區(qū)的濕地主水面三大湖湖面生態(tài)保護區(qū)，嚴格 控制游人進入比例，在其外圍要有較好的緩沖條件，不得增添任何建筑。 ② 一級保護區(qū) 一級景點及其周圍，一級景點的視域范圍構成的景觀環(huán)境。包括濕地生態(tài)景區(qū)、歷史文化景區(qū)及生態(tài)農業(yè)景區(qū)的大部分區(qū)域，區(qū)內除安置必需的游賞道路和相關設施外，嚴禁建設與風景無關的設施，不得安排旅宿床位，禁獵禁伐禁漁，居民采取搬遷、縮小的措施，逐步遷移出去。 ③ 二級保護區(qū) 其它具一定景觀價值的部分濕地景觀恢復區(qū)。在該區(qū)域內可以安 21 排少量設施，但必須限制與風景游賞無關的建設，應限制機動交通工具進入區(qū)域。 ④ 三級保護區(qū) 為發(fā)展控制區(qū)、接待中心區(qū) 、 環(huán)湖部分游覽區(qū)和部分濕地景觀恢復區(qū)。 可安排居民居住和社會服務等設施。允許一定強度的資源開放利用。 區(qū)內應有序控制各項建設與設施，并應與濕地環(huán)境相協調。 本 項目 主要位于該分級保護區(qū)內，開發(fā)性質與保護級別相符。 姜堰市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃 在生態(tài)旅游開發(fā)與保護規(guī)劃中提出開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)。重點推進溱湖生態(tài)旅游區(qū)、河橫農業(yè)觀光旅游區(qū)建設、保護和旅游開發(fā)。以天然濕地和特色農業(yè)景觀為主要旅游對象，努力打造濕地生態(tài)旅游和觀光農業(yè)品牌，把生態(tài)觀念融入旅游各環(huán)節(jié)，提高 “吃、住、行、游、購、娛 ”的生態(tài)化水平。溱 湖國家濕地公園擬建設成為以溱湖為主體的水環(huán)境景區(qū)，以 “麋鹿故鄉(xiāng)園 ”為品牌的濕地生態(tài)景區(qū)，以 “全球 500 佳 ”為基礎的生態(tài)農業(yè)園區(qū)， 以溱湖地熱資源綜合開發(fā)利用而形成的溫泉休閑度假區(qū)， 以及以溱潼古鎮(zhèn)、中國姜堰 溱潼會船節(jié)為代表的濕地文化景區(qū)。 在城市生態(tài)環(huán)境建設專項規(guī)劃中進行了重要生態(tài)功能區(qū)劃：主要有新通揚運河、泰東河清水通道維護區(qū)、水源水保護區(qū)、 溱湖濕地保護區(qū)等， 總面積約 150 多 km2。努力發(fā)展景觀生態(tài)農業(yè)觀光：以溱潼鎮(zhèn)溱湖風景區(qū)和沈高鎮(zhèn)河橫生態(tài)園為基點，以文化旅游度假休閑旅游為主題，營造獨具特色的生態(tài)旅游。一 是建成溱湖風景區(qū)。圍繞溱湖風貌園、溱東居住區(qū)、旅游產品生產基地、溱湖貿易園、 喜鵲湖度假區(qū)、 麋鹿故鄉(xiāng)園、生態(tài)農業(yè)園、環(huán)湖景觀帶 “七園一帶 ”格局，完善麋鹿圈養(yǎng)區(qū)、放養(yǎng)區(qū)、會船觀禮區(qū)，恢復溱湖八景，展現水產古鎮(zhèn)風貌。 22 二是開發(fā)河橫生態(tài)園。實施循環(huán)經濟科技示范園、生態(tài)展覽園、垂釣園、生態(tài)產品觀賣區(qū)、居民生活區(qū)、生態(tài)休閑工程建設，演示生態(tài)工程，體驗水鄉(xiāng)農家生活。 溱潼鎮(zhèn)污水處理廠 建設 方案 溱潼鎮(zhèn)污水處理廠位于擬建項目北部，寧靖鹽高速公路東側。在擬建項目西側、南側和項目內部都有市政污水管網 D500分布。 （ 1） 污水收集方案 新建排水系統(tǒng)采用雨污分流制，老鎮(zhèn)區(qū)原有雨污合流排水管改造成雨水管；鎮(zhèn)區(qū)按雨污分流排水體制新布置雨水管與污水管；雨﹑污水收集及輸送管道基本采用重力流，局部低洼區(qū)塊考慮提升泵站提升，管道管徑按最大時流量計算；盡量利用地勢合理布置雨﹑污水排放系統(tǒng)；雨﹑污水排放系統(tǒng)應安全、可靠，雨﹑污水收集及輸送管道盡量沿已建城鎮(zhèn)道路或規(guī)劃道路鋪設。 排水管網系統(tǒng)方案 溱潼鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)及周圍中心村區(qū)域河網密布，就近排入水體，雨水管盡量利用自然地形坡度以最短的距離依靠重力流排入附近的河流、湖泊等水體中。因此，雨水干管的平 面布置采用分散出水口式的管道布置形式，就近排放。雨水管每隔 90～ 120m 預留接口。 中心鎮(zhèn)區(qū)的污水管網設計有八條干管，分別為港口路線、城東路線、溱南路線、鹿鳴路－鹿鳴東路線、文化路線、城西路線、鹿二路線、姜溱路線；污水主干管為水心大街線。 洲城、湖南村兩個中心村及溱湖風景區(qū)內華僑城區(qū)域均沿現有道路或規(guī)劃中道路布設預留管 ，管徑 d400～ d600mm； 最終污水均經由干管匯入水心大街污水主干管后進入擬新建的污水處理工程場區(qū)。主干管管徑 d400～ d800mm。 進水執(zhí)行 《污水排入城市下水道水質標準》（ CJ30821999），尾水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（ GB189192020）中 23 的一級 B標。 龍叉港河，市級河道，鎮(zhèn)境內長度 ，南北走向，平均水面寬度 30m，流域面積 萬畝，河底坡比 1： 2，常年水位 ，最低水位 ，歷史最高水位 ，平均水深 ，平均流速 ，平均流量 20m3/s。 環(huán)境影響評價進入最后審批程序， 2020 年底開工建設， 2020 年底前 正式投入運營 。 24 3 規(guī)劃相符性分析 （ 1）與《江蘇省生態(tài)功能區(qū)劃》的相符性 擬建項目涉及到溱湖重要濕地和泰東河清水 通道兩個重要生態(tài)功能區(qū)，擬建項目選址位于溱湖重要濕地重要生態(tài)功能區(qū)的黃線范圍，即限制開發(fā)范圍內，對溱湖水面紅線禁止開發(fā)區(qū)域沒有占用，保證紅線的完整性，同時開發(fā)活動屬于低強度的旅游開發(fā)活動，與該重要生態(tài)功能區(qū)的導向和要求一致。 （ 2）與《泰州生態(tài)市建設規(guī)劃》協調性分析 按照《泰州生態(tài)市建設規(guī)劃》中主體功能區(qū)劃的方案，擬建項目位于限制開發(fā)區(qū)域的一類限制開發(fā)區(qū)域，擬建項目的發(fā)展目標和具體方案都符合該區(qū)域的方向以及相關的限制條件，對禁止開發(fā)區(qū)域沒有占用，符合該生態(tài)市建設規(guī)劃中對本區(qū)域的戰(zhàn)略安排和要求。 （ 3）與《姜 堰市城市總體規(guī)劃》（ 20202020）協調性分析 在《姜堰市城市總體規(guī)劃》（ 20202020）的產業(yè)布局規(guī)劃中，提到要逐步開發(fā)姜堰市溱湖風景區(qū)；在城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃中，把歷史悠久的溱潼古鎮(zhèn)定位為市域北片的以商貿旅游為主的中心城鎮(zhèn)。 在空間管治規(guī)劃中要求有序開發(fā)旅游資源，實現生態(tài)旅游。注重旅游資源的適度有序開發(fā)，防止重復建設及低水平建設。應結合地方資源特色，充分挖掘各地文化、景觀、功能等方面的不同特色，形成以文化旅游和度假休閑旅游為主題的特色旅游。在有旅游度假的生態(tài)敏感區(qū)，其開發(fā)建設用地占總用地的比例控制在 2%以下。 本旅游度假區(qū)項目基本符合該規(guī)劃的要求。 （ 4）與《姜堰市溱潼鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（ 20202020）協調性分析 在《姜堰市溱潼鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（ 20202020）的產業(yè)規(guī)劃中提到充 25 分利用區(qū)域旅游資源優(yōu)勢，結合本地旅游資源，大力發(fā)展旅游產業(yè)及相關產業(yè)，帶動經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設。 在鎮(zhèn)域空間發(fā)展戰(zhàn)略中提出以老鎮(zhèn)和溱湖為中心，發(fā)展一環(huán)兩區(qū)三軸的生態(tài)型鎮(zhèn)域空間。本旅游度假區(qū)項目就位于 “一環(huán) ”即環(huán)溱湖的旅游、度假、生態(tài)景觀環(huán)。 在旅游規(guī)劃中提出以溱潼古鎮(zhèn)和溱湖為中心，以水鄉(xiāng)風情、會船節(jié)和古鎮(zhèn)人文為品牌，圍繞傳統(tǒng)文化 和休閑娛樂、水鄉(xiāng)風情與度假旅游等主題，導入科普獵奇、度假休閑、觀賞參觀、娛樂健身、美食購物、療養(yǎng)康復和會議商務等。突出水鄉(xiāng)風貌，彰顯溱潼特色。 規(guī)劃中部地區(qū)為溱湖旅游圈，環(huán)湖地帶導入各類主題性游憩項目，并進行旅游活動區(qū)域上的細化，由接待服務中心向溱西發(fā)展休閑度假，向溱東發(fā)展水上娛樂活動。并做出 “一心兩帶七區(qū) ”的旅游空間格局。本旅游度假區(qū)項目就位于 “七區(qū) ”中的環(huán)溱湖的溱湖旅游接待中心、觀禮臺綜合次區(qū)以及漁鄉(xiāng)風情次園這三個主題的旅游度假區(qū)域。 （ 5）與《姜堰市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃》協調性分析 在生態(tài)旅游 開發(fā)與保護規(guī)劃中提出開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，重點推進溱湖生態(tài)旅游區(qū)，努力打造濕地生態(tài)旅游，把生態(tài)觀念融入旅游各環(huán)節(jié)，提高 “吃、住、行、游、購、娛 ”的生態(tài)化水平，以溱湖地熱資源綜合開發(fā)利用而形成溫泉休閑度假區(qū)。這一擬建項目的發(fā)展目標和板塊設置是相符的。 （ 6）與《江蘇泰州市溱湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》 (2020～ 2020)協調性分析 本旅游度假區(qū)項目符合風景名勝區(qū)以湖蕩濕地生態(tài)為景觀特征，以里下河民俗文化為內涵，融游覽、休閑度假和科普教育等功能為一體的省級風景名勝區(qū)的發(fā)展定位 26 本度假區(qū)位于規(guī)劃的喜鵲湖濕地生態(tài)和文化景觀游 覽區(qū)內，開發(fā)性質與該功能區(qū)開展以水文化和濕地生態(tài)文化為主的休閑和游樂活動的主導功能相符。 （ 7）與《江蘇姜堰溱湖國家濕地公園總體規(guī)劃》 (2020～ 2020)協調性分析 本旅游度假區(qū)項目符合《江蘇姜堰溱湖國家濕地公園總體規(guī)劃》(2020～ 2020)中成為蘇中地區(qū)最佳生態(tài)休閑、度假目的地規(guī)劃目標。 本旅游度假區(qū)項目位于規(guī)劃功能分區(qū)的濕地生態(tài)旅游活動聚集區(qū)和濕地生態(tài)體驗區(qū)，符合相關功能區(qū)要求。位于景觀分區(qū)的南湖旅游接待中心和發(fā)展預留地，符合相關分區(qū)的景觀要求。位于分類保護規(guī)劃的濕地生態(tài)游覽區(qū)和分級保護規(guī)劃的三級保 護區(qū)，符合保護類別和級別要求。建設項目均為 2～ 3 層，符合建筑景觀風貌規(guī)劃中公共建筑和旅游度假區(qū)的主體建筑不宜超過 4層的要求。 4 生態(tài)現狀評價與影響分析 生態(tài)環(huán)境影響評價的范圍是整個溱湖風景區(qū) 26km2范圍，溱湖風景區(qū)是生物多樣性比較豐富區(qū)域，動植物資源豐富，候鳥聚集的地帶。該區(qū)氣候濕潤，水量充沛。 針對擬建生態(tài)旅游度假區(qū)項目的建設可能對周邊的生態(tài)環(huán)境造成的影響，必須進行生態(tài)評價和影響分析，對項目的建設給予指導。 生物群落與種群的調查與分析 植物群落與種群的調查與分析 27 據不完全統(tǒng)計 ，該區(qū)現有植物 153 種，國家一級保護植物 1種（為水杉 Metasequnia glyptostroboides），國家二級保護植物 4種（分別為銀杏 Ginkgo biloba、水松 Glyptostrobus pensilis、鵝掌楸 Liriodendron chinense和金錢松 Pseudolarix amabilis）。需要說明的是這些物種均為人工栽培，因此實際上已不存在原有的保護級別。 近年來，姜堰市在加快溱湖風景區(qū)建設的同時，啟動了溱湖濕地生態(tài)保護工程，先后籌資近 6000 萬元用于溱湖濕地生態(tài)保護示范 區(qū)綠化造林、栽樹育苗、保護水生植物、營造環(huán)境和基礎設施建設。共栽植濕地苗木 350多萬株，栽植水生植物 150 多萬株，已經形成林地達 6000 畝。 （ 1）植被概況 據實地踏查和《江蘇省姜堰市溱湖風景區(qū)風景資源調查評估報告》，生態(tài)旅游度假區(qū)項目用地范圍的植被人工化特征顯著，特別是喬木主要 為 人工種植，灌木分布較少，草本植物主要以普通鄉(xiāng)土物種為主，主要植被類型有：落葉林、針葉林、濕生草本群落和苗圃地。落葉闊葉林主要是楊樹和柳樹，針葉林主要水杉林。植被分布狀況參見附圖，植被圖的確定為群落樣方調查奠定了基礎。 （ 2）生態(tài)調 查方法 ① 路線踏查 對區(qū)域內的動植物等進行踏查，通過踏查，了解區(qū)域內濕地、森林生態(tài)系統(tǒng)類型，珍稀動植物狀況。 ② 樣方調查 針對區(qū)內主要森林植被類型，分別開展樣方調查，林地樣方大小為 1010（ m2），按照喬、灌、草分別登記，草本層為 11（ m2），對 28 林地調查 2個樣方，濕生草本群落 3個樣方，樣方大小為 1010（ m2）。 （ 3）主要植被類型林地樣方調查結果 根據植被路線踏查結果，評價區(qū)內主要植被類型除了人工種植的柳樹林、楊樹林外，主要為濕生草本植被類型。我們在擬建項目用地內的沈 馬公路南側和北側各選擇 1個林地進行了群落調查，以便更好地了解認識評價區(qū)域的植被狀況。 ① 柳樹林 該 人工林 樣方調查點位于沈馬公路南側，行間距為 2m，胸徑一般 10cm，高度 911m，郁閉度約 。林下有草本層，缺灌木層。 柳樹林林下的草本層主要草本植物有一年蓬、馬蘭、小薊、前胡、羊蹄甲、烏蘞莓、鐵心蓮、