【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，主要是要通過(guò)制定各項(xiàng)制度，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。 （ 1）建立定期聯(lián)席會(huì)、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)。 （ 2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，保證執(zhí)法部門(mén)之間的有效銜接。 海量精品資料盡在我的主頁(yè) （ 3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。 （ 4）建立執(zhí)法責(zé)任績(jī)效考核制、責(zé)任追究制度，確保依法行政。 （ 5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。 3. 聯(lián)合執(zhí)法檢查方案的基本內(nèi)容 Y 方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種，一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、保障措施、具體要求等內(nèi)容，由標(biāo)題、署名、引語(yǔ)和正文四部分構(gòu)成。 18 聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接 X（ 2020 年 10月考） 聯(lián)合執(zhí)法檢查一般由煙草部門(mén)牽頭，公安、工商、城管等相關(guān)執(zhí)法部門(mén)配合。聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接包括煙草部門(mén)和公安部門(mén)的銜接以及煙草部門(mén)和工商部門(mén)的銜接。聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假冒偽劣煙草專(zhuān)賣(mài)品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由煙草部門(mén)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案件移送。對(duì)于案情復(fù)雜、疑難， 性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，或其他需要司法機(jī)關(guān)參與配合的案件，可以及時(shí)向司法機(jī)關(guān)咨詢(xún)或商請(qǐng)介入。對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，煙草部海量精品資料盡在我的主頁(yè) 門(mén)應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，由工商行政管理部門(mén)或者由其根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)依法進(jìn)行處理。 19 行政許可事項(xiàng)與非行政許可事項(xiàng)信息的應(yīng)用 Z 行政許可事項(xiàng)與非行政許可事項(xiàng)信息都是信息系統(tǒng)中零售戶(hù)基本信息的組成部分，對(duì)于專(zhuān)賣(mài)管理員管理好卷煙市場(chǎng)有重要作用。行政許可事項(xiàng)與非行政許可事項(xiàng)信息的應(yīng)用主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)零售戶(hù)的精細(xì)化管理。 20 違法信息與案件審理的應(yīng)用 X（ 2020 年 4月考） 做到三不放過(guò)。一是違法卷煙的源頭不查明不放過(guò)。二是線索不查清不放過(guò)。三是卷煙去向不查明不放過(guò)。 21 卷煙零售戶(hù)進(jìn)貨信息的應(yīng)用 X（ 2020 年 4月考） 掌握卷煙零售戶(hù)進(jìn)貨信息是對(duì)其卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。卷煙零售戶(hù)進(jìn)貨信息的運(yùn)用，通過(guò)信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶(hù)的進(jìn)貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)和管理。從月進(jìn)貨總量上看，可以對(duì)月進(jìn)貨量較大的零售戶(hù)實(shí)施監(jiān)控，有效解決了零售大戶(hù)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)海量精品資料盡在我的主頁(yè) 和大戶(hù)控制小戶(hù)問(wèn)題；從每次進(jìn)貨情況上看，對(duì)于進(jìn)貨量波動(dòng)幅度大的零售戶(hù)，列為專(zhuān)賣(mài)管理重點(diǎn)管理監(jiān)控對(duì)象。 信息 應(yīng)用原則： 目標(biāo)原則 求是原則 效率原則 22 卷煙零售戶(hù)業(yè)態(tài)信息統(tǒng)計(jì) X （ 1）業(yè)態(tài)信息統(tǒng)計(jì) （ 三種方法， 2020 年 4 月考 ） ① 百分比法 百分比的用途主要有兩點(diǎn)：一是說(shuō)明某一種業(yè)態(tài)在整體當(dāng)中所占的份額；二是說(shuō)明增加或減少的幅度和比例。 ② 平均數(shù)法 平均數(shù)法是統(tǒng)計(jì)零售業(yè)態(tài)時(shí)經(jīng)常使用的工具。通過(guò)大量資料計(jì)算出來(lái)的平均數(shù)具有代表性的價(jià)值。對(duì)說(shuō)明零售業(yè)態(tài)的特點(diǎn)和預(yù)測(cè)零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化趨勢(shì)具有很大的作用。重要的平均數(shù)主要有三種 ： 分別是算術(shù)平均數(shù)、中位數(shù)和眾數(shù)。算術(shù)平均數(shù)計(jì)算方法是將各項(xiàng)數(shù)值的總和除以這些數(shù)值的 項(xiàng)數(shù)所得的商數(shù)。中位數(shù)是將數(shù)據(jù)按照某一順序（從大或從?。┡帕泻螅幱谥虚g位置的數(shù)據(jù)。計(jì)算中位數(shù)很簡(jiǎn)單，對(duì)于 N 個(gè)數(shù)據(jù)，若 N海量精品資料盡在我的主頁(yè) 位奇數(shù)，則排序之后第（ N＋ 1） /2 位置的數(shù)據(jù)為中位數(shù)；若 N 位偶數(shù)，則排序之后的第 N/2 位置的數(shù)據(jù)與 N/2＋ 1 的數(shù)據(jù)的平均數(shù)即為中位數(shù)。眾數(shù)是在一組數(shù)據(jù)中最常見(jiàn)、出現(xiàn)最多的數(shù)據(jù)。 ③ 統(tǒng)計(jì)圖表法 業(yè)態(tài)信息所包含的各關(guān)系可以通過(guò)表格化或圖示化的方法較為直觀地表現(xiàn)出來(lái)，通常用的表格化的形式是頻率分布或百分比分布。 23 卷煙零售戶(hù)業(yè)態(tài)信息分析 X （ 2）業(yè)態(tài)信息分析 分析，是把事物、現(xiàn)象、概念分為 較為簡(jiǎn)單的組成部分，找出這些部分的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系。 ①卷煙零售戶(hù)業(yè)態(tài)信息分析的原則 —— 針對(duì)性、完整性、客觀性、動(dòng)態(tài)性。 針對(duì)性是指要采用具體相適應(yīng)的分析方法對(duì)業(yè)態(tài)信息進(jìn)行分析，形成最準(zhǔn)確、最恰當(dāng)?shù)姆椒ㄏ到y(tǒng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互配合，從而形成全面、準(zhǔn)確的分析結(jié)果。 完整性是指對(duì)業(yè)態(tài)信息進(jìn)行多角度的全面分析，以反映和把握信息資料的總體特征。它不是海量精品資料盡在我的主頁(yè) 對(duì)資料的局部分析，而是全面考察各種相關(guān)因素的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，分析現(xiàn)狀之間的關(guān)系。 客觀性是指必須以客觀的事實(shí)和資料作為分析的依據(jù)，不能受外來(lái)因素和主觀傾向的影響。 動(dòng)態(tài)性是指不但要把握分析現(xiàn)狀，更要分析把握變化趨勢(shì)。要注意分析各相關(guān)因素的變化特點(diǎn)，用發(fā)展的觀點(diǎn)、動(dòng)態(tài)的方法來(lái)把握問(wèn)題。 業(yè)態(tài)信息分析主要包括定性分析和定量分析兩種。它們相互補(bǔ)充，同等重要。其中，定性分析主要通過(guò)歸納、演繹和對(duì)比等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。 24 卷煙零售戶(hù)業(yè)態(tài)信息分析 X 從煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管角度，卷煙零售戶(hù)業(yè)態(tài)信息應(yīng)用領(lǐng)域主要有： （ 1）掌握卷煙零售業(yè)態(tài)，尤其是新型卷煙零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化規(guī)律 當(dāng)前，我國(guó)卷煙零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化主要體現(xiàn)在： ① 零售 業(yè)態(tài)仍以食雜店為主，但所占的比例逐年呈下降趨勢(shì)。 ② 便利店、煙酒商店、超市在卷煙銷(xiāo)售中扮演越來(lái)越重要的角色。 海量精品資料盡在我的主頁(yè) ③ 新型零售業(yè)態(tài)在各地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)引入新型零售業(yè)態(tài)，呈相互滲透、相互融合的態(tài)勢(shì)。 （ 2）分析研究各類(lèi)零售業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，分析其在經(jīng)營(yíng)方面容易發(fā)生的問(wèn)題，確定市場(chǎng)管理的方向和重點(diǎn) ① 超市、商場(chǎng)業(yè)態(tài) 貨源充足、資金雄厚，規(guī)模大、零售能力強(qiáng)。卷煙銷(xiāo)售以中高檔卷煙為主，毛利率高于其他業(yè)態(tài)的平均水平。 ， 這種經(jīng)營(yíng)理念和現(xiàn)有的煙 草專(zhuān)賣(mài)體制必然產(chǎn)生沖突。 ，在多個(gè)連鎖店之間跨縣、跨區(qū)周轉(zhuǎn)，違反了《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》規(guī)定，給卷煙銷(xiāo)售管理和運(yùn)輸管理帶來(lái)一定困難。 ，嚴(yán)重沖擊了卷煙價(jià)格體系 。 ，多進(jìn)行低價(jià)促銷(xiāo)，在客觀上形成了非法批發(fā)。 ② 煙酒商店業(yè)態(tài) （ 2020 年 7 月考） 海量精品資料盡在我的主頁(yè) ，并且仍有進(jìn)一步增加的趨勢(shì)。零售能力有限，毛利率較低。 ，和外省市倒煙大戶(hù)形成了 上下家 （ 2020 年 6 月已考） ，進(jìn)行非法批發(fā)； 、走私煙、非法渠道卷煙。 ， 低價(jià)進(jìn)行傾銷(xiāo)。 （ 3）分析新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專(zhuān)賣(mài)管理的影響，并采取的相應(yīng)對(duì)策 ① 新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專(zhuān)賣(mài)管理的影響 。 。 、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅。 威脅。 ② 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型零售業(yè)態(tài)專(zhuān)賣(mài)管理應(yīng)采取的措施 （ 2020 年 6 月已考） A、加強(qiáng)零 售許可證管理，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)； B、調(diào)整專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法方式； 海量精品資料盡在我的主頁(yè) C、 采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范 、整合 不同 卷煙 零售業(yè)態(tài) ； D、積極研究，及時(shí)掌握業(yè)態(tài)變化； E、 進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為 ； F、實(shí)施零售業(yè)態(tài)分類(lèi)管理。海量精品資料盡在我的主頁(yè) 25 情報(bào)利用方式 Z （ 1）案件調(diào)查中的情報(bào)利用 案件調(diào)查的方式一般有“從人到案”、“從案到人”、“從案到案”等幾種方式。 （ 2）線索型情報(bào)的處置利用 ① 符合立案條件的線索，按照立案程序立案調(diào)查。 ② 已立案調(diào)查的案件的相關(guān)線索，要及時(shí)傳送給有關(guān)辦案部門(mén)和人員。 ③ 涉及外地的線索要及時(shí)傳遞給有關(guān)煙草專(zhuān)賣(mài)管 理部門(mén)。 ④ 涉及面廣、情況復(fù)雜的重大違法活動(dòng)線索，要迅速向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。 ⑤ 線索反映可能對(duì)市場(chǎng)危害大、價(jià)值高、時(shí)間要求緊的，要立即組織力量查證情況，據(jù)情采取措施，實(shí)行專(zhuān)案查破。 ⑥ 線索反映對(duì)象屬日常我們關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象，并有重要價(jià)值的，要立即組織人員深入調(diào)查，布置監(jiān)控重點(diǎn)對(duì)象的活動(dòng)。 ⑦ 線索反映可能對(duì)市場(chǎng)危害較小、價(jià)值較小、時(shí)間要求較為寬松的，可按層級(jí)管理和職責(zé)要求，由相應(yīng)的專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)負(fù)責(zé)查實(shí)。 海量精品資料盡在我的主頁(yè) ⑧ 對(duì)一些難以查證其準(zhǔn)確程度的線索，在做好防范、監(jiān)控的前提下繼續(xù)查證，并在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)進(jìn)行追蹤，直至查個(gè)水落石出。 26 調(diào)查取證方案內(nèi)容 Y 在熟悉案情、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時(shí)研究，制定調(diào)查取證方案。調(diào)查取證方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： （ 1）調(diào)查組的組成方式和人員、裝備 （ 2）明確調(diào)查取證的內(nèi)容 （ 3）調(diào)查取證的方法與步驟 (在調(diào)查取證的方法上，有的是從事到人，有的是從人到事；有的是正面調(diào)查，有的是側(cè)面調(diào)查；有的是直接調(diào)查，有的是委托調(diào)查。在調(diào)查取證策略上，有的應(yīng)集中力量，重點(diǎn)突破；有的應(yīng)同時(shí)展開(kāi)，分頭調(diào)查；有的則需要請(qǐng)專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)對(duì)已獲得的物證、書(shū)證先行鑒定。在調(diào)查取證步驟上，有的應(yīng)先易后難，有的應(yīng)先難后易。 ) （ 4）調(diào)查取證重點(diǎn)內(nèi)容 （ 5）可能發(fā)生的問(wèn)題和對(duì)策 （ 6）調(diào)查取證的紀(jì)律要求 （ 7）預(yù)計(jì)完成任務(wù)的時(shí)間 27 調(diào)查取證方案制定 X 海量精品資料盡在我的主頁(yè) （ 1）生產(chǎn) 環(huán)節(jié)的 重點(diǎn)檢查內(nèi)容 ① 抓獲涉案當(dāng)事人； ② 查獲涉案的煙機(jī)設(shè)備； ③ 煙草制品和各種原料； ④ 固定各類(lèi)證據(jù)。 生產(chǎn) 環(huán)節(jié)的 檢查方法 ① 現(xiàn)場(chǎng)要注意收集注重原始證據(jù)，要盡量在封閉的場(chǎng)所內(nèi)，由專(zhuān)人清點(diǎn)涉案物品，清點(diǎn)的整個(gè)過(guò)程要進(jìn)行照相、攝像； ② 如果無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)登記而需要轉(zhuǎn)移，必須對(duì)證據(jù)進(jìn)行封存，加貼封條，整個(gè)過(guò)程進(jìn)行攝像，人貨不能分離。 (2)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的 重點(diǎn)檢查內(nèi)容 （ 2020年 7月考） ① 抓獲涉案當(dāng)事人； ② 查獲涉案的煙草專(zhuān)賣(mài)品和運(yùn)輸車(chē)輛； ③ 固定各類(lèi)證據(jù)。 運(yùn)輸環(huán)節(jié)的 檢查方法 （ 2020 年 7 月考）（ 2020年 6 月考） ① 對(duì)涉案車(chē)輛行駛路線進(jìn)行分析，請(qǐng)公安交巡警部門(mén)配合，在涉案車(chē)輛可能經(jīng)過(guò)的路段進(jìn)行設(shè)伏； ② 公安交警部門(mén)未參與設(shè)伏的，可跟蹤違法運(yùn)輸車(chē)輛，及時(shí)協(xié)調(diào)公安部門(mén)在各卡口進(jìn)行堵截； 海量精品資料盡在我的主頁(yè) ③ 發(fā)現(xiàn)涉案車(chē)輛后，及時(shí)對(duì)嫌疑車(chē)輛進(jìn)行跟蹤，同時(shí)，及時(shí)把發(fā)現(xiàn)的情況及車(chē)輛行駛路線向指揮人員匯報(bào)，指揮人員根據(jù)車(chē)輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)，組織人員堵截； 當(dāng)發(fā)現(xiàn)嫌疑車(chē)輛，可能駛往外省、市或難以繼續(xù)跟蹤時(shí)，應(yīng)立即通知 可能途經(jīng)的當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)查處； ④ 對(duì)涉案車(chē)輛、人員進(jìn)行控制，同時(shí)安排人員維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序； ⑤ 調(diào)查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確定是否屬于違法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品，制作現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書(shū)，采集視聽(tīng)資料，固定各項(xiàng)證據(jù)； ⑥ 控制好涉案當(dāng)事人，并進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)；對(duì)物流和長(zhǎng)途客運(yùn)的，安排人員對(duì)貨運(yùn)、客運(yùn)車(chē)輛老板及駕駛員等相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)。 運(yùn)輸環(huán)節(jié)的 突發(fā)情況處置 （ 2020 年 4 月考） ① 涉案人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法車(chē)輛進(jìn)行跟蹤后，棄車(chē)逃跑的，指揮人員應(yīng)立即安排人員實(shí)施跟蹤追擊，同時(shí)控制好涉案車(chē)輛； ② 涉案人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法車(chē)輛攔截后，駕車(chē)強(qiáng)行闖關(guān)的， 指揮人員應(yīng)提醒駕駛?cè)藛T提高警惕，避免與其車(chē)輛正面發(fā)生沖突，要由協(xié)助檢查的公安部門(mén)進(jìn)行堵截； ③ 在現(xiàn)場(chǎng)查處過(guò)程中，涉案人員暴力抗法對(duì)執(zhí)海量精品資料盡在我的主頁(yè) 法人員人身構(gòu)成威脅時(shí)，辦案人員應(yīng)齊心合力，并及時(shí)報(bào)警，保護(hù)執(zhí)法人身安全； ④ 對(duì)辦案現(xiàn)場(chǎng)圍觀人員較多，可能造成混亂的，要加強(qiáng)宣傳，并應(yīng)及時(shí)把涉案車(chē)輛、人員帶離現(xiàn)場(chǎng)。 （ 3） 倉(cāng)儲(chǔ)窩點(diǎn)的 檢查方法 ① 對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所檢查 ，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。 ，要充分做好思想工作，告知拒絕、阻礙執(zhí)法檢查的后果，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽(tīng)資 料，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。 ② 對(duì)非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所檢查 ，在公安干警配合下，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽(tīng)資料，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。 ，要有確鑿證據(jù)支持下，可在公安干警配合下，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查，同時(shí)要做好視聽(tīng)資料的采集。 ，采集視聽(tīng)資料，確定該場(chǎng)所內(nèi)存有違法煙草專(zhuān)賣(mài)品，并將周?chē)那闆r了海量精品資料盡在我的主頁(yè) 解清楚，如有后門(mén)、后窗戶(hù)的，必須事先安排人員控制。 ③ 對(duì)臨時(shí)的非經(jīng)營(yíng)性區(qū)域檢查 關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行說(shuō)服教育，要求其主動(dòng)配合檢查，兩名（含）以上執(zhí)法人員對(duì)該區(qū)域進(jìn)行檢查時(shí)，當(dāng)事人必須在場(chǎng)。 ，邀請(qǐng)公安干警到場(chǎng)，兩名（含）以上執(zhí)法人員可以對(duì)該區(qū)域依法進(jìn)行檢查，要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽(tīng)資料。 倉(cāng)儲(chǔ)窩點(diǎn)的 突發(fā)情況處置 發(fā)生突發(fā)事件的，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急突發(fā)事件工作預(yù)案。 ① 聯(lián)合公安相關(guān)部門(mén)干警對(duì)存儲(chǔ)場(chǎng)所（窩點(diǎn)）周?chē)P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行布控，減少?lài)^人員，防止發(fā)生暴力抗法等突發(fā)事件； ② 在現(xiàn)場(chǎng)查處過(guò)程中，涉案人員暴力抗法對(duì)執(zhí)法人員人身構(gòu)成威脅時(shí)，辦案人員應(yīng)齊心合力，并及時(shí)與公安人員聯(lián)系，確保執(zhí)法 人身安全； ③ 對(duì)辦案現(xiàn)場(chǎng)圍觀人員較多，可能造成混亂的，要加強(qiáng)宣傳，并應(yīng)及時(shí)把涉案物品、人員帶離現(xiàn)場(chǎng)。 （ 4） 處置煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的制