【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境 、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù) 。 對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。 《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（ 2020 年 本 ）》規(guī)定：水電站：在跨界河流、跨省（區(qū)、市）河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量 50 萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量 300 萬(wàn)千瓦及以上或者涉及移民 1 萬(wàn) 人及以上的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。其余項(xiàng)目由地方政府核準(zhǔn)。抽水蓄能電站：由省級(jí)政府核準(zhǔn)。 項(xiàng)目核準(zhǔn) 辦理程序： 1 提交項(xiàng)目申報(bào)文件及附件； 2 受理并出具受理通知書(shū)（ 5 個(gè)工作日之內(nèi)）； 3 征求相關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn)（根據(jù)項(xiàng)目情況）； 4 委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估（根據(jù)項(xiàng)目情況）； 5 做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定，或向省發(fā)改委提出審核意見(jiàn)。 項(xiàng)目核準(zhǔn) 申報(bào)材料： 1 項(xiàng)目申報(bào)文件； 2 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制）； 3 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)； 4 國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)； 5 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)； 6 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。 建設(shè)征地與移民安置規(guī)劃大綱、建設(shè)征地與移民安置規(guī)劃報(bào)告報(bào)送行政主管部門(mén)審查通過(guò)，并且應(yīng)該與地方人民政府簽訂建設(shè)征地與移民安置協(xié)議；環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 8 上報(bào)環(huán)境主管部門(mén)；水土保持方案報(bào)告書(shū)上報(bào)水行政主管部門(mén)；輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、電站接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)上報(bào)電網(wǎng)主管部門(mén)；取水許可申請(qǐng)書(shū)、水資源論證報(bào)告、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)、防洪規(guī)劃上報(bào)流域管理部門(mén)或水行政主管部門(mén)；勞 動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)安全生產(chǎn)主管部門(mén)；礦產(chǎn)壓覆報(bào)告及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書(shū)、建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告上報(bào)國(guó)土資源主管部門(mén)；林地占用報(bào)告應(yīng)上報(bào)林業(yè)主管部門(mén)；地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)上報(bào)地震主管部門(mén)；文物保護(hù)報(bào)告書(shū)上報(bào)文物保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。 2020 年國(guó)家發(fā)改 委《關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知》（發(fā)改投資[2020]1169 號(hào)），為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好 《 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 》的編寫(xiě)工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為提供了借鑒和參考。 1 《 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 》 主要內(nèi)容： ⑴ 申報(bào) 單位及項(xiàng)目概況 ⑵ 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 ⑶ 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析 ⑷ 節(jié)能方案分析 ⑸ 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 ⑹ 環(huán)境和生態(tài)影響分析 ⑺ 經(jīng)濟(jì)影響分析 ⑻ 社會(huì)影響分析 《 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 》 編制完成后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定報(bào)送投資主管部門(mén)進(jìn)行評(píng)估。大型水電工程 項(xiàng)目由 國(guó)家發(fā)改委委托中咨公司 （ 中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司 ） 進(jìn)行評(píng)估 ； 中型水電工程項(xiàng)目 由 省發(fā)改委委托省工程咨詢(xún)研究院評(píng)估 ； 小型水電 工程 項(xiàng)目 由項(xiàng)目所在地的地級(jí)市 發(fā)改委組織 評(píng)估 。 2 《 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 》 報(bào)批程序 ： ⑴ 大型 水電 工程 （在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量 25萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目） ：由項(xiàng)目 業(yè)主報(bào)省發(fā)改委， 由 省發(fā)改 委進(jìn)行初審，并報(bào) 省 政府審定同意后，再由 省發(fā)改 委報(bào)國(guó)家 發(fā)改 委， 國(guó)家發(fā)改委 在綜合工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估意見(jiàn)及 國(guó)家 有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上 ， 按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定 核準(zhǔn) 。 ⑵ 中型和重要小型 水電 工程：由項(xiàng)目 業(yè)主 報(bào) 省發(fā)改 委 ，省發(fā)改委 在綜合工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估意見(jiàn)及 省 級(jí)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行 核準(zhǔn) 。 9 ⑶ 在申報(bào) 《 項(xiàng)目 申請(qǐng) 報(bào)告 》 時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)提交 省政府批準(zhǔn)的《 移民規(guī)劃大綱》批復(fù)，政府 國(guó)土 資源部門(mén) 出具的土地預(yù)審報(bào)告書(shū)和對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的認(rèn)定意見(jiàn)、水利 部門(mén) 出具的水土保持方案批復(fù)、環(huán)保 部門(mén) 出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)、地震 部門(mén) 對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見(jiàn) ； 涉及航運(yùn)交通的需提交交通部門(mén)關(guān)于工程建設(shè)對(duì)航運(yùn)、交通影響的審查意見(jiàn)；涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及文物保護(hù)等應(yīng)提交有關(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn)。 《 資金申請(qǐng)報(bào)告 》 應(yīng)該附加的相關(guān)文件包括： 1 政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件； 2 企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件； 3 國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù) 審意見(jiàn)； 4 環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)