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正文內(nèi)容

第10章外匯管理法律制度(編輯修改稿)

2025-10-16 16:09 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 結(jié)匯、售匯及付匯管理的規(guī)定,持有效憑證和商業(yè)單據(jù)向外匯指定銀行購匯支付。 1.經(jīng)營性對外支付用匯管理。境內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性對外支付用匯分直接支付或兌付、先支付或兌付后核查和經(jīng)審核后才予支付或兌付三種情況。 ( 1)境內(nèi)機(jī) 構(gòu)下列貿(mào)易及非貿(mào)易經(jīng)營性對外支付用匯,持與支付方式相應(yīng)的有效商業(yè)單據(jù)和所列有效憑證從其外匯賬戶中支付或者到外匯指定銀行兌付: ①用 跟單信用證/保函方式結(jié)算的貿(mào)易進(jìn)口,如需在開證時購匯,持進(jìn)口合同、進(jìn)口付匯核銷單、開證申請書;如需在付匯時購匯,還應(yīng)當(dāng)提供信用證結(jié)算方式要求的有效商業(yè)單據(jù)。核銷時必須憑正本進(jìn)口貨物報關(guān)單辦理。 ②用跟單托收方式結(jié)算的貿(mào)易進(jìn)口,持進(jìn)口合同、進(jìn)口付匯核銷單、進(jìn)口付匯通知書及跟單托收結(jié)算方式要求的有效商業(yè)單據(jù)。核銷時必須憑正本進(jìn)口貨物報關(guān)單辦理。 ③ 用匯款方式結(jié)算的貿(mào)易進(jìn)口,持進(jìn)口合同、進(jìn)口 付匯核銷單、發(fā)票、正本進(jìn)口貨物報關(guān)單、正本運輸單據(jù),若提單上的“提貨人”和報關(guān)單上的“經(jīng)營單位”與進(jìn)口合同中列明的買方名稱不一致,還應(yīng)當(dāng)提供兩者間的代理協(xié)議。 ④ 進(jìn)口項下不超過合同總金額的 15%或者雖超過 15%但未超過等值10萬美元的預(yù)付貨款,持進(jìn)口合同、進(jìn)口付匯核銷單。 上述第 ① 項至第 ④ 項下進(jìn)口,實行進(jìn)口配額管理或者特定產(chǎn)品進(jìn)口管理的貨物,還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門簽發(fā)的許可證或者進(jìn)口證明;進(jìn)口實行自動登記制的貨物,還應(yīng)當(dāng)提供填好的登記表格。 ⑤ 進(jìn)口項下的運輸費、保險費,持進(jìn)口合同、正本運輸費收據(jù)和保險費收據(jù)。 ⑥ 出 口項下不超過合同總金額 2%的暗傭(暗扣)和 5%的明傭(明扣)或者雖超過上述比例但未超過等值 1 萬美元的傭金,持出口合同或者傭金協(xié)議、結(jié)匯水單或者收賬通知;出口項下的運輸費、保險費,持出口合同、正本運輸費收據(jù)和保險費收據(jù)。 ⑦ 進(jìn)口項下的尾款,持進(jìn)口合同、進(jìn)口付匯核銷單、驗貨合格證明。 ⑧ 進(jìn)出口項下的資料費、技術(shù)費、信息費等從屬費用,持進(jìn)口合同或者出口合同、進(jìn)口付匯核銷單或者出口收匯核銷單、發(fā)票或者收費單據(jù)及進(jìn)口或者出口單位負(fù)責(zé)人簽字的說明書。 ⑨ 從保稅區(qū)購買商品以及購買國外入境展覽展品的用匯,持上述第 ① 項至第 ⑧ 項規(guī)定 的有效憑證和有效商業(yè)單據(jù)。⑩ 專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)、計算機(jī)軟件等無形資產(chǎn)的進(jìn)口,持進(jìn)口合同或者協(xié)議。 ○ 11出口項下對外退賠外匯,持結(jié)匯水單或者收賬通知、索賠協(xié)議、理賠證明和已沖減出口收匯核銷的證明。 ○12境外承包工程所需的投標(biāo)保證金持投標(biāo)文件,履約保證金及墊付工程款項持合同。 ( 2)境內(nèi)機(jī)構(gòu)下列貿(mào)易及非貿(mào)易經(jīng)營性對外支付,經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行憑用戶提供的支付清單先從其外匯賬戶中支付或者兌付,事后核查:①經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的免稅品公司按照規(guī)定范圍經(jīng)營免稅商品的進(jìn)口 支付;②民航、海運、鐵道部門(機(jī)構(gòu))支付境外國際聯(lián)運費、設(shè)備維修費、站場港口使用費、燃料供應(yīng)費、保險費、非融資性租賃費及其他服務(wù)費用;③民航、海運、鐵道部門(機(jī)構(gòu))支付國際營運人員伙食、津貼補助;④郵電部門支付國際郵政、電信業(yè)務(wù)費用。 ( 3)境內(nèi)機(jī)構(gòu)下列對外支付用匯,由國家外匯管理局審核其真實性后,從其外匯賬戶中支付或者到外匯指定銀行兌付:(進(jìn)口項下超過合同總金額的15%且超過等值 10 萬美元的預(yù)付貨款;②出口項下超過合同總金額 2%的暗傭(暗扣)和 5%的明傭(明扣)且超過等值 1 萬美元傭金的;③轉(zhuǎn)口貿(mào)易項下先支 后收的對外支付;③償還外債利息;⑤超過等值 1 萬美元的現(xiàn)鈔提取。 境內(nèi)機(jī)構(gòu)償還境內(nèi)中資金融機(jī)構(gòu)外匯貸款利息,持《外匯(轉(zhuǎn))貸款登記證》、借貸合同及債權(quán)人的付息通知單。從其外匯賬戶中支付或者到外匯指定銀行兌付。 國家外匯管理局于 2020 年 4 月發(fā)出關(guān)于調(diào)整經(jīng)常項目外匯管理政策的通知的有關(guān)規(guī)定,對服務(wù)貿(mào)易售付匯憑證進(jìn)行了簡化,對服務(wù)貿(mào)易售付匯審核權(quán)限進(jìn)行了調(diào)整:一是對境外機(jī)構(gòu)支付等值 5 萬美元以下(含 5 萬美元),對境外個人支付等值 5000美元以下(含 5000 美元)服務(wù)貿(mào)易項下費用的,境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人憑合同(協(xié)議)或發(fā)票 (支付通知書)辦理購付匯手續(xù);超過上述限額的,按原規(guī)定辦理;二是境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人通過互聯(lián)網(wǎng)等電子商務(wù)方式進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易項下對外支付的,可憑網(wǎng)絡(luò)下載的相關(guān)合同(協(xié)議)、支付通知書,加蓋印章或簽字后,辦理購付匯手續(xù);三是對法規(guī)未明確規(guī)定審核憑證的服務(wù)貿(mào)易項下的售付匯,等值 10萬美元以下(含 10 萬美元)的由銀行審核,等值 10萬美元以上的由所在地外匯局審核;四是國際海運企業(yè)(包括國際船舶運輸、無船承運、船舶代理、貨運代理企業(yè))支付國際海運項下運費及相關(guān)費用,可直接到銀行購匯;貨主根據(jù)業(yè)務(wù)需要,可直接向境外運輸企業(yè)支付國 際海運項下運費及相關(guān)費用。 2.非經(jīng)營性對外支付用匯管理。境內(nèi)機(jī)構(gòu)非經(jīng)營性對外支付用匯管理分兩種情況: ( 1)屬于預(yù)算內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯實行人民幣預(yù)算限額控制購匯。購匯人民幣限額由財政部門統(tǒng)一核定,由中國銀行(含其分支機(jī)構(gòu))根據(jù)財政部門核定的購匯人民幣限額為用匯單位建賬立戶并監(jiān)督執(zhí)行,年終賬戶余額由銀行自動注銷。預(yù)算內(nèi)的非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯項目包括如下幾種:①出國留學(xué)、進(jìn)修人員用匯;②向國際組織繳納會費、股金與基金用匯;④對外援助、國際救濟(jì)與捐款用匯;④機(jī)關(guān)、駐外使領(lǐng)館、事業(yè)單位及 社會團(tuán)體在境外設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)的開辦費和經(jīng)費用匯;⑤聘請外國專家用匯;⑥因公臨時出國訪問、考察、辦展覽、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、出席國際會議等用匯;⑦境外朝覲用匯;⑧對外宣傳費等用匯;⑨經(jīng)批準(zhǔn)的其他人民幣預(yù)算內(nèi)用匯。 ( 2)預(yù)算外的境內(nèi)機(jī)構(gòu)非經(jīng)營性用匯.須持有效憑證從其外匯賬戶中支付或者到外匯指定銀行兌付。主要包括如下幾種:①在境外舉辦展覽、招商、培訓(xùn)及拍攝影視片等用匯,持合同、境外機(jī)構(gòu)的支付通知書及主管部門批準(zhǔn)文件;②對外宣傳費、對外援助費、對外捐贈用匯,國際組織會費、參加國際會議的注冊費、報名費,持主管部門的批 準(zhǔn)文件及有關(guān)函件;③在境外設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)的開辦費和年度預(yù)算經(jīng)費,持主管部門批準(zhǔn)設(shè)立該機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件和經(jīng)費預(yù)算書;④國家教育部國外考試協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)支付境外的考試費,持對外合同和國外考試機(jī)構(gòu)的賬單或者結(jié)算通知書;⑤在境外辦理商標(biāo)、版權(quán)注冊、申請專利和法律、咨詢服務(wù)等所需費用,持合同和發(fā)票;⑥因公出國費用,持國家授權(quán)部門出國任務(wù)批件;⑦其他非經(jīng)營性用匯。 (三)境內(nèi)機(jī)構(gòu)外匯收支的核銷管理 境內(nèi)機(jī)構(gòu)的出口收匯和進(jìn)口付匯,應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于出口收匯核銷管理和進(jìn)口付匯核銷管理的規(guī)定辦理核銷手續(xù)。國家外匯管理局先后制定有 《出口收匯核銷管理辦法》及實施細(xì)則,《進(jìn)口付匯核銷管理暫行辦法》和《進(jìn)口付匯核銷操作規(guī)程》等規(guī)定,規(guī)定凡是出口貨物的,在每筆貨物出口申報時要進(jìn)行登記,收匯后再逐筆按號核銷;在進(jìn)口貨物,以外匯向境外支付貸款等費用時,也要逐筆按號核銷。 二、個人的外匯管理 根據(jù)國家新的 個人外匯管理 辦法規(guī)定,國家對個人的外匯管理按照交易主體的不同, 分為對 境內(nèi) 個人的外匯管理和對 境外 個人的外匯管理。境內(nèi)個人是指 持有中華人民共和國居民身份證、軍人身份證件、武裝警察身份證件的中國公民。境外個 人 是 指 持護(hù)照、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居 民來往大陸通行證的 外國 公民 (包括無國籍人) 以及 港澳臺同胞 。 按照交易性質(zhì) 的不同, 分為 經(jīng)常項目和資本項目個人外匯業(yè)務(wù) 管理 。經(jīng)常項目項下的個人外匯業(yè)務(wù)按照可兌換原則管理。 從 2020 年起,國家對 個人結(jié)匯和境內(nèi)個人購匯實行年度總額管理 , 年度總額分別為每人每年等值 5 萬美元。個人年度總額內(nèi)的結(jié)匯和購匯,憑本人有效身份證件在銀行辦理;超過年度總額的,經(jīng)常項目項下按 《個人外匯管理辦法實施細(xì)則》 第十條、第十一條、第十二條 的有關(guān)規(guī)定 辦理 。 ,資本項目項下的個人外匯業(yè)務(wù)按照可兌換進(jìn)程管理 , 資本項目項下按 個人外匯管理辦法實施細(xì)則 “資本 項目個人外匯管理 ”有關(guān)規(guī)定辦理。個人所購?fù)鈪R,可以匯出境外、存入本人外匯儲蓄賬戶,或按照有關(guān)規(guī)定攜帶出境。個人年度總額內(nèi)購匯、結(jié)匯,可以委托其直系親屬代為辦理 ; 超過年度總額的購匯、結(jié)匯以及境外個人購匯,可以按本細(xì)則規(guī)定,憑相關(guān)證明材料委托他人辦理。 (一) 經(jīng)常項目個人外匯管理 個人經(jīng)常項目項下外匯收支 管理 分為經(jīng)營性外匯收支 管理 和非經(jīng)營性外匯收支 管理。 1. 從事貨物進(jìn)出口的個人對外貿(mào)易經(jīng)營者,在商務(wù)部門辦理對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)登記備案后,其貿(mào)易外匯資金的收支按照機(jī)構(gòu)的外匯收支進(jìn)行管理。個人進(jìn)行工商登記或者辦理其他 執(zhí)業(yè)手續(xù)后,可以憑有關(guān)單證辦理委托具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)代理進(jìn)出口項下及旅游購物、邊境小額貿(mào)易等項下外匯資金收付、劃轉(zhuǎn)及結(jié)匯。個人經(jīng)常項目項下經(jīng)營性外匯收支按 其主體不同,分別按不同的 規(guī)定辦理: 個人對外貿(mào)易經(jīng)營者辦理對外貿(mào)易購付匯、收結(jié)匯應(yīng)通過本人的外匯結(jié)算賬戶進(jìn)行;其外匯收支、進(jìn)出口核銷、國際收支申報按機(jī)構(gòu)管理。個人對外貿(mào)易經(jīng)營者指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù),取得個人工商營業(yè)執(zhí)照或者其他執(zhí)業(yè)證明,并按照國務(wù)院商務(wù)主管部門的規(guī)定,辦理備案登記,取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán),從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的個人。 個體工 商戶委托有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)辦理進(jìn)口的,本人憑其與代理企業(yè)簽定的進(jìn)口代理合同或協(xié)議購匯,所購?fù)鈪R通過本人的外匯結(jié)算賬戶直接劃轉(zhuǎn)至代理企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶。個體工商戶委托有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)辦理出口的,可通過本人的外匯結(jié)算賬戶收匯、結(jié)匯。結(jié)匯憑與代理企業(yè)簽訂的出口代理合同或協(xié)議、代理企業(yè)的出口貨物報關(guān)單辦理。代理企業(yè)將個體工商戶名稱、賬號以及核銷規(guī)定的其他材料向所在地外匯局報備后,可以將個體工商戶的收賬通知作為核銷憑證。 境外個人旅游購物貿(mào)易方式項下的結(jié)匯,憑本人有效身份證件及個人旅游購物報關(guān)單辦理。 2. 境內(nèi)個人經(jīng)常項目項下非經(jīng)營性結(jié)匯超過年度總額的,憑本人有效身份證件及以下證明材料在銀行辦理:捐贈 的,持 經(jīng)公證的捐贈協(xié)議或合同 辦理,捐贈須符合國家規(guī)定;贍家款 , 直系親屬關(guān)系證明或經(jīng)公證的贍養(yǎng)關(guān)系證明、境外給付人相關(guān)收入證明,如銀行存款證明、個人收入納稅憑證等;遺產(chǎn)繼承收入 持 遺產(chǎn)繼承法律文書或公證書 辦理; 保險外匯收入 ,持 保險合同及保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)的付款證明 辦理, 投保外匯保險須符合國家規(guī)定 ; 專有權(quán)利使用和特許收入 ,持 付款證明、協(xié)議或合同 辦理; 法律、會計、咨詢和公共關(guān)系服務(wù)收入 ,持 付款證明、協(xié)議或合同 辦理; 職工報酬 , 持 雇傭合同及收入證明 辦理; 境外投資收益 , 持 境外投資外匯登記證明文件、利潤分配決議或紅利支付書或其他收益證明 ; 其它 , 持 相關(guān)證明及支付憑證 辦理 。 境內(nèi)個人經(jīng)常項目項下非經(jīng)營性購匯超過年度總額的,憑本人有效身份證件和有交易額的相關(guān)證明材料在銀行辦理。 , 分不同情況 憑本人有效身份證件及 有關(guān) 證明材料在銀行辦理: 屬于 房租類支出 的, 持 房屋管理部門登記的房屋租賃合同、發(fā)票或支付通知 辦理;屬于 生活消費類支出 的,持合同或發(fā)票 辦理 ; 屬于 就醫(yī)、學(xué)習(xí)等支出 的,持 境內(nèi)醫(yī)院 ( 學(xué)校 ) 收費證 明 辦理 ; 其 他的, 持 相關(guān)證明及支付憑證 辦理 。上述結(jié)匯單筆等值 5 萬美元以上的,應(yīng)將結(jié)匯所得人民幣資金直接劃轉(zhuǎn)至交易對方的境內(nèi)人民幣賬戶。 4. 境外個人經(jīng)常項目合法人民幣收入購匯及未用完的人民幣兌回,按以下規(guī)定辦理:在境內(nèi)取得的經(jīng)常項目合法人民幣收入,憑本人有效身份證件和有交易額的相關(guān)證明材料 ( 含稅務(wù)憑證 ) 辦理購匯。原兌換未用完的人民幣兌回外匯,憑本人有效身份證件和原兌換水單辦理,原兌換水單的兌回有效期為自兌換日起 24 個月;對于當(dāng)日累計兌換不超過等值 500 美元 ( 含 ) 以及離境前在境內(nèi)關(guān)外場所當(dāng)日累計不超過等值 1000 美元 ( 含 ) 的兌換,可憑本人有效身份證件辦理。 5. 境內(nèi)個人外匯匯出境外用于經(jīng)常項目支出,按以下規(guī)定辦理:外匯儲蓄賬戶內(nèi)外匯匯出境外當(dāng)日累計等值 5 萬美元以下 ( 含 ) 的,憑本人有效身份證件在銀行辦理;超過上述金額的,憑經(jīng)常項目項下有交易額的真實性憑證辦理。 手持外幣現(xiàn)鈔匯出當(dāng)日累計等值 1 萬美元以下 [含 ]的,憑本人有效身份證件在銀行辦理;超過上述金額的,憑經(jīng)常項目項下有交易額的真實性憑證、經(jīng)海關(guān)簽章的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)境旅客行李物品申報單》或本人原存款銀行外幣 現(xiàn)鈔提取單據(jù)辦理。 6. 境外個人經(jīng)常項目外匯匯出境外,按以下規(guī)定在銀行辦理:外匯儲蓄賬戶內(nèi)外匯匯出,憑本人有效身份證件辦理;手持外幣現(xiàn)鈔匯出,當(dāng)日累計等值1 萬美元以下 ( 含 1 萬美元 ) 的,憑本人有效身份證件辦理;超過上述金額的,還應(yīng)提供經(jīng)海關(guān)簽章的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)境旅客行李物品申報單》或本人原存款銀行外幣現(xiàn)鈔提取單據(jù)辦理。 個人跨境收支,應(yīng)當(dāng)按照國際收支統(tǒng)計申報的有關(guān)規(guī)定辦理國際收支統(tǒng)計申報手續(xù)。對個人結(jié)匯和境內(nèi)個人購匯實行年度總額管理。年度總額內(nèi)的,憑本人有效身份證件在銀行辦理;超過年度總額的,經(jīng)常 項目項下憑本人有效身份證件和有交易額的相關(guān)證明等材料在銀行辦理,資本項目項下按照第三 節(jié) 有關(guān)規(guī)定辦理。 (二) 資本項目個人外匯管理 境內(nèi)個人對外直接投資 符合 有關(guān)規(guī)定 的, 所需外匯經(jīng)所在地外匯局核準(zhǔn)后可以購匯或以自有外匯匯出,并辦理相應(yīng)的境外投資外匯登記手續(xù)。境內(nèi)個人及因經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系在中國境內(nèi)習(xí)慣性居住的境外個人,在境外設(shè)立或控制特殊目的公司并返程投資的,所涉外匯收支按《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)居民通過境外特殊目的公司融資及返程投資外匯管理有關(guān)
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