【文章內(nèi)容簡介】 項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目。 [3]公路工程項(xiàng)目由于規(guī)模較大，建設(shè)周期長，技術(shù)難度大，各類設(shè)計(jì)變更情況復(fù)雜，故一般多采用單價(jià)合同形式，即按招標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量清單確定分部分項(xiàng)工程的費(fèi)用，據(jù)此得出合同總價(jià)。業(yè)主根據(jù)承包商所完成的經(jīng)監(jiān)理工程師核定的合格工程量支付工程款。單價(jià)合同由于使工程風(fēng)險(xiǎn)得到合理的分?jǐn)偅⒛芄膭?lì)承包商通過提高工藝等手段來節(jié)約成本并從中提高利潤，因而在公路工程項(xiàng)目中得到較為廣泛的 應(yīng)用。 2． 2 工程招投標(biāo)階段的合同管理 為合理有效地控制工程造價(jià)，合理的利用投資，基本建設(shè)項(xiàng)目均采用招投標(biāo)方式。招標(biāo)投標(biāo)是工程建設(shè)市場(chǎng)的一種交易行為，是通過招投標(biāo)公開、公平、公正地?fù)駜?yōu)選擇施工單位，并通過簽訂承包合同，把設(shè)計(jì)概算落到實(shí)處。 2． 2． 1 通用條款和專用條款的編寫 為規(guī)范招投標(biāo)工作，交通部于九九年以交公路發(fā) [1999]615 號(hào)文要求公路項(xiàng)目招標(biāo)文件通用條款一律采用《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》基本商務(wù)和技術(shù)條款，不做任何更改，專用條款則是根據(jù)本地區(qū)和項(xiàng)目的實(shí)際情況情況，在通用條款的基礎(chǔ)上對(duì)其中 的某些商務(wù)和技術(shù)條款進(jìn)行修正和補(bǔ)充，編制特殊的合同條款和補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范，形成了各自 ?專用本 ，二者若有不同，以 專用本 為準(zhǔn)。這樣既簡潔明天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 5 了，又省去了大量的復(fù)重勞動(dòng)。這樣，合同專用本的編制是招投標(biāo)合同管理的重點(diǎn)，合同文件專用本的重點(diǎn)條款有：履約保證金和效期、保險(xiǎn)條款，稅收條款，業(yè)主為承包人提供的設(shè)施，支付條款的動(dòng)員預(yù)付款，材料和設(shè)備預(yù)付款、保留金、暫定金、中期支付等，價(jià)格調(diào)整條款傾向和總款單、索賠條款等。技術(shù)規(guī)范專用本應(yīng)根據(jù)本工程的實(shí)際情況、技術(shù)要求和相應(yīng)的支付細(xì)目對(duì)照范本編寫。以上各條款的內(nèi)容及說明均直接 影響到工程造價(jià)，因此在編制合同專用本時(shí)，應(yīng)充分考慮各項(xiàng)目的特殊性，明確其內(nèi)容，避免不必要的紛爭。 2． 2． 2 工程量清單的編寫 工程量清單也以交通部《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》 [4]中的支付細(xì)目清單以基礎(chǔ)，再根據(jù)各工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行增補(bǔ)和刪減，這樣有利于合同管理。由于設(shè)計(jì)文件中的錯(cuò)誤直接影響工程造價(jià)，因此在清單工程量的填寫前一定要認(rèn)真復(fù)核設(shè)計(jì)文件圖紙的工程量，避免因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而造成工程實(shí)施過程中過大的變更量，再根據(jù)清單中的細(xì)目將圖紙工程量細(xì)化成清單中的對(duì)應(yīng)細(xì)目中，該項(xiàng)工作工作量大，并且直接影響到整個(gè)工程 造價(jià)，因而需認(rèn)真計(jì)算，并仔細(xì)復(fù)核，確保清單工程量的準(zhǔn)確性，從而提高合同管理的效率。 2． 2． 3 標(biāo)底的編制 標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度，是確保投標(biāo)單位能否中標(biāo)的依據(jù)，是招標(biāo)中的防止盲目報(bào)價(jià)，抑制低價(jià)搶標(biāo)的重要手段，標(biāo)底天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 6 同時(shí)又是控制建設(shè)項(xiàng)目投資額，核實(shí)建設(shè)規(guī)模的文件。標(biāo)底的性質(zhì)，要求建設(shè)單位在實(shí)際工作中嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待標(biāo)底編制工作，科學(xué)合理地編制標(biāo)底，同時(shí)做好標(biāo)底的保密工作。 標(biāo)底編制前一定要認(rèn)真研究招標(biāo)文件和說明、熟悉設(shè)計(jì)圖紙、搜集相關(guān)資料、調(diào)查市場(chǎng)行情、并認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考查、確定地方材料價(jià)格，根據(jù)工 程所在地及工程相關(guān)要求確定費(fèi)率，在所有這些準(zhǔn)備工作完成的基礎(chǔ)上，進(jìn)行標(biāo)底編制。 2． 2． 4 中標(biāo)單位的選擇 根據(jù)交通部頒發(fā)的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)（評(píng)標(biāo)價(jià)）最高不應(yīng)超出標(biāo)底的 10%，最底不應(yīng)低于標(biāo)底價(jià)的20%，否則，業(yè)主有權(quán)作為廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)小組對(duì)合格的投標(biāo)書從技術(shù)、設(shè)備、法律、施工管理等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，評(píng)定出一個(gè)技術(shù)上合理同時(shí)費(fèi)用又最低的投標(biāo)書。評(píng)標(biāo)工作完成后，整個(gè)工程便有一個(gè)總體造價(jià)。招標(biāo)單位隨后向中標(biāo)人發(fā)出 中 標(biāo)通知書 ，承包人向業(yè)主提交履約擔(dān)保，并在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與業(yè)主簽約。至此，整個(gè)工程便進(jìn)入實(shí)施階段。 2． 3 工程實(shí)施中的計(jì)量支付管理 工程項(xiàng)目計(jì)量與支付的實(shí)質(zhì)是根據(jù)承包商完成的合格工程量或工作量進(jìn)行合理計(jì)價(jià)并辦理支付的過程，包括計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付等工作內(nèi)容，是業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商共同參與完成的工作。它不僅天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 7 包括合同價(jià)格內(nèi)的清單工程細(xì)目、計(jì)日工、暫定金額等，還包括引起合同價(jià)格變化的變更工程、索賠、價(jià)格調(diào)整等項(xiàng)目費(fèi)用。 2． 3． 1 合同清單工程的計(jì)量與支付 為便于管理支付項(xiàng)目，有效控制造價(jià)，應(yīng)及時(shí)建立工程支付 臺(tái)帳，通過臺(tái)帳，將每期的支付數(shù)量、支付金額等及時(shí)反映出，并與合同數(shù)量進(jìn)行對(duì)照，從而可以進(jìn)一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額。并可對(duì)照計(jì)劃的執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證工程按質(zhì)如期完成。 清單工程的計(jì)量必須嚴(yán)格按照合同文件中計(jì)量的規(guī)定進(jìn)行，一般根據(jù)是由監(jiān)理工程師簽認(rèn)的合格工程量或工作量，將該部分工程量與合同清單中的相應(yīng)細(xì)目價(jià)格相乘并匯總，即為當(dāng)期的支付金額，清單支付中必須嚴(yán)格審核中間計(jì)量憑證，凡手續(xù)不齊備的工程量均不予支付。 2． 3． 2 合同外工程變更造價(jià)的計(jì)量與支付 公路工程由于施工周期長，許多的因素 均可導(dǎo)致工程變更，影響到工程造價(jià)和工期，因此，須根據(jù)具體變更情況及合同條款中的相關(guān)規(guī)定，明確應(yīng)支付給承包人的變更費(fèi)用。影響工程造價(jià)的變更有設(shè)計(jì)變更、施工條件變化變更、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更、進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整變更等。 根據(jù)不同項(xiàng)目不同的管理模式及監(jiān)理工程師權(quán)限的大小，變更工程的審批程序也不盡相同，但各項(xiàng)均應(yīng)具有健全的變更審批程序。影天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 8 響造價(jià)較大的設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，若突破概算則更應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)審批單位的審查同意。 變更工程費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)遵循以下順序： 項(xiàng)目、細(xì)目的單價(jià)； 方法； [3]用國家、?。ㄊ校┘?jí)機(jī)構(gòu)頒布的概預(yù)算定額及價(jià)格參考文件； 承包商在投標(biāo)時(shí)所提供的單價(jià)分析表及實(shí)際支出證明協(xié)商單價(jià)； 5.采用計(jì)日工單價(jià)。變更工程的計(jì)量與支付是在核定的變更工程單價(jià)的基礎(chǔ)上，將支付證書中的數(shù)量與變更單價(jià)相乘匯總而得。 施工階段的所有變更工程進(jìn)行匯總，便可確定整個(gè)項(xiàng)目的變更總造價(jià)。嚴(yán)格遵循即定的審批程序是該階段費(fèi)用控制的關(guān)鍵。 2． 3． 4 工程索賠 工程索賠是合同管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。所謂索賠是指在合同履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢驔]有完全履行合同所設(shè)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)， 向?qū)Ψ教岢鲑r償要求成補(bǔ)償要求。工程索賠是承包工程企業(yè)經(jīng)常采用追加造價(jià)的手段。工程索賠種類繁多，有業(yè)主違約、監(jiān)理工程師行為不當(dāng)、合同文件缺陷、合同變更、不可抗力事件等。索