如何實現(xiàn)社會與經(jīng)濟的全面協(xié)調發(fā)展(編輯修改稿)
2025-06-20 10:18 本頁面
【文章內容簡介】 低。 新中國成立以來，由于我國城鄉(xiāng)分割的二元結構以及一直采取的城市優(yōu)先發(fā)展政策，以壓低農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”，使得農(nóng)村居民失去了與城市居民公平競爭的機會，城鄉(xiāng)居民的收入差距由來已久。 另一方面，農(nóng)村消費環(huán)境較差。 主要表現(xiàn)在農(nóng)村基礎設施建設滯后。雖然我國 95％以上的村已經(jīng)通電，但許多地區(qū)電網(wǎng)落后，電價奇高，農(nóng)民連照明電都用不起，更不用說購置家用電器了。不少地方還受上下水、道路和其他相關條件的限制．導致農(nóng)村消費市場無法啟動，農(nóng)村消費長期滯后。如果一旦消除上述瓶頸制約，相應的消費將大幅增加。農(nóng)村消費市場的巨大潛力使做好“三農(nóng)”工作成為我國擴大內需的關鍵。 中國最大的問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民的消費需求不足 是目前中國農(nóng)民問題中最突出最首要的問題 。 因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民購買力，不僅是擴大內需的一個十分重要的問題，同時也是關系到國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定全局的大事。 （一）制約農(nóng)村消費需求的因素 （ 1）收入差距大，消費難以升溫。 農(nóng)村社會財富向少數(shù)富裕戶集中的趨勢，在一定程度上制約了消費需求總水平的 增長。少數(shù)富裕群體消費需求相對飽和，而大部分低收入群體的消費需求又受到 購買力不足的限制，因而農(nóng)村消費市場很難像人們預期的那樣升溫。 （ 2）農(nóng)村貸款難，生產(chǎn)擠消費。 （ 3）農(nóng)民對未來收入和支出的預期。 農(nóng)民預期收入降低，預期支出增加。農(nóng)民一怕生病，二怕孩子上大學。這一切都 制約了農(nóng)民購買力的擴張，使許多潛在需求不能轉化為即期消費，這種影響在短 期內很難消除。 （ 4）農(nóng)民利益缺乏有效制度保障。 （ 5）農(nóng)村缺少公共產(chǎn)品的供給者。 農(nóng)村教育和基礎設施建設，主要靠農(nóng)民自我積累和投入，與城市相比，存在非常大 的分配不公。 （二）擴大農(nóng)村消費需求的政策取向 農(nóng)村最大的需求是發(fā)展，農(nóng)民最企盼的是增收。因此，國家應大力培育和保護農(nóng)村購買力，加大政策扶持和資金投入，真正做到“多予、少取、放活”。 （ 1）增加政府的投入。 國家應拿出專項資金，像扶持國企脫困一樣，扶持農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品加工等各 類小企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為實體，促進農(nóng)村的分工分業(yè)；用企業(yè)化、市場化的 思路和組織形式，讓農(nóng)民逐步富裕起來并走向消費市場。 （ 2）減輕農(nóng)民負擔，除積極探索和完善農(nóng)村費改稅的改革措施外，還應當特別 關注解決主要農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中存在的問題。 （ 3）調整農(nóng)村經(jīng)濟結構。 要引導工商業(yè)資金、信貸資金和外資增加對農(nóng)業(yè)的投入。重點扶持農(nóng)田水 利設施和農(nóng)村基礎設施建設，支持良種及新技術的研究、應用和推廣，支持 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在調整利益分配格局的同時，應當加大農(nóng)業(yè)結構調整力度。 （ 4）創(chuàng)新農(nóng)村金融機制。 激活農(nóng)村消費，當務之急是創(chuàng)新農(nóng)村金融機制，為“貧血”的農(nóng)村金融 市場“輸血”。農(nóng)村信用社要面向農(nóng)民搞信貸，將農(nóng)村信貸金額由過去 的十萬元、百萬元級回歸至“千元級”（小額信貸），從而及時有效地 激活農(nóng)村的生產(chǎn)和消費。 （ 5）改善農(nóng)村消費環(huán)境，切實拓展農(nóng)村市場。 盡快加強農(nóng)村基礎設施建設，包括農(nóng)村電網(wǎng)、有線電視、自來水、農(nóng) 村道路等方面的建設。將城市供水、供電、電信、道路建設、廣播電 視等公共事務職能延伸到農(nóng)村，改善農(nóng)村消費環(huán)境，切實拓展農(nóng)村市 場，從而促使農(nóng)村消費需求升溫以拉動內需。 （ 6）全面提高農(nóng)民素質。科學合理地促進農(nóng)村剩余勞動力的轉移 。 農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)，而且我國人地矛盾突出。農(nóng)業(yè)增收空間幾乎達到極 限，要使農(nóng)民富裕，必須最大限度的減少農(nóng)民，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務經(jīng) 濟，使大量農(nóng)民徹底從土地上解放出來。為此．一方面要有效控制農(nóng)村 人口的增長，最大限度地緩解農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)矛盾和壓力，避免勞 動力的惡性增長。另一方面，要加強對農(nóng)民的勞動就業(yè)技能培訓，有組 織地拓寬農(nóng)民就業(yè)轉移渠道。通過調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加快農(nóng)村剩余勞 動力在農(nóng)業(yè)內部由種植業(yè)向林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)轉移；通過發(fā)展農(nóng)村二、 三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)村內部轉移：通過發(fā)展縣域經(jīng)濟， 就 地向工礦企業(yè)和小城鎮(zhèn)轉移，把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)工人；要有組織地向區(qū) 域內大中城市和沿海地區(qū)輸送勞動力，促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。 四、大力加強文化建設和科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略 創(chuàng)作者： 葉曉琳 什么是科教興國？ 科教興國戰(zhàn)略的主要內容是：在科學技術是第一生產(chǎn)力思想的指導下，堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的能力，提高全民族的科技文化素質，把經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加速實
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