【文章內(nèi)容簡介】 投入力度，推進安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟一體化 （七）加強地質(zhì)、設(shè)計管理工作。管生產(chǎn)必須管技術(shù)，管技術(shù)必須管地質(zhì)。采掘開等基層隊（科）必須指定專人負責(zé)本單位地質(zhì)工作，規(guī)范措施、設(shè)計修改程序，完善安全生產(chǎn)技術(shù)標準，做到安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟一體化。 （八）加強以瓦斯治理為主的安全高效開采技術(shù)攻關(guān)工作。建立技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，落實責(zé)任。各專業(yè)分口口長是本專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新第一責(zé)任人，分管副總工程師、職能科室主要負責(zé)人具體組織實施。重點是：采煤工作面沿空巷道鉆孔有效成孔率，打鉆防噴技術(shù)，石門快速揭煤和鉆孔快速封孔技術(shù) ，礦井熱害防治技術(shù)研究， 8 槽煤層異常體探測技術(shù)研究，物探技術(shù)研究等。繼續(xù)研究保護層開采期間被保護煤層瓦斯治理效果的考察工作。落實新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推廣應(yīng)用過程中的安全防范措施，加強安全論證與管理。 （九）建立健全重大安全技術(shù)問題報告制度。對生產(chǎn)建設(shè)過程中遇到的重大技術(shù)問題，基層班隊必須及時向調(diào)度所、相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)匯報，由調(diào)度所根據(jù)相關(guān)規(guī)定向上級匯報。 （十）確保安全投入。 安全費用，必須專款專用，年度據(jù)實列支。重點用于防治煤與瓦斯突出、瓦斯綜合治理工程、安全生產(chǎn)系統(tǒng)完善、防治水工程和重大安全隱患整改等。 加強安全費用管理，強化安全工程質(zhì)量和工期控制。 四、認真落實安全生產(chǎn)各項制度，嚴格安全生產(chǎn)管理 （十一）嚴格管理。 嚴格安全生產(chǎn)事故匯報制度。各單位行政正職是本單位安全生產(chǎn)事故匯報的終端責(zé)任人。 發(fā)生安全生產(chǎn)事故，現(xiàn)場人員必須立即向礦調(diào)度所和所在單位匯報，事故單位必須立即向礦調(diào)度所報告，調(diào)度所必須根據(jù)《集團公司關(guān)于生產(chǎn)安全事故報告的通知》要求及時上報。 嚴格執(zhí)行“一礦一制”。凡在礦施工的單位和人員，必須嚴格執(zhí)行礦各項安全管理制度、規(guī)定。對專業(yè)化施工隊伍“三違”及輕、重傷事故查處，依據(jù)礦安全管理規(guī)定認定 相關(guān)單位和個人的行政和經(jīng)濟責(zé)任，并函告專業(yè)化公司執(zhí)行。工程承包單位發(fā)生的“三違”和安全事故，必須按照礦安全管理規(guī)定和雙方簽訂的安全協(xié)議，追究其經(jīng)濟及相關(guān)責(zé)任。 嚴格執(zhí)行《淮南礦業(yè)集團重大安全生產(chǎn)隱患管理暫行辦法》。認真落實安全隱患排查整改和報告制度，建立安全隱患動態(tài)管理制度，基層隊（科）每周必須對本單位作業(yè)范圍內(nèi)的安全隱患進行排查、整改。各單位行政正職對隱患排查、整改和報告負終端責(zé)任。各分口每半月必須對本口范圍內(nèi)的安全隱患進行一次全面排查和整改，由安監(jiān)處牽頭每月對礦井的安全隱患進行全面排查，并以“五定表 ”的形式落實責(zé)任單位及責(zé)任人。 全面推進安全質(zhì)量標準化和“兩規(guī)范”工作。嚴格落實《集團公司安全質(zhì)量標準化標準及檢查評分辦法》和《關(guān)于進一步規(guī)范員工管理行為和操作行為的實施意見》，堅持推進“手指口述”等先進的崗位安全操作管理法。操作規(guī)范必須按工序進行細分，科學(xué)制定，強制推行。不斷強化員工對本工種崗位職責(zé)、操作規(guī)范、技術(shù)標準、危險防范等安全知識技能的熟練掌握和現(xiàn)場應(yīng)用。嚴格執(zhí)行個性標準，切實規(guī)范干部的管理行為，規(guī)范工人的操作行為。各專業(yè)口每周召開安全生產(chǎn)平衡會落實質(zhì)量標準化和“兩規(guī)范”存在的主要問題、安監(jiān)處 每月進行質(zhì)量標準化動態(tài)驗收不得少于兩次，對查出的問題以“五定表”的形式落實整改。 執(zhí)行瓦斯超限問責(zé)制和瓦斯超限分級處理制度。瓦斯超限的統(tǒng)計嚴格按照集團公司《關(guān)于規(guī)范瓦斯超限統(tǒng)計工作的通知》執(zhí)行。 嚴格放炮管理。嚴格執(zhí)行《潘三礦放炮管理補充規(guī)定》，落炮就是事故，必須按事故追查程序進行追查處理，落實相關(guān)單位和人員責(zé)任。 嚴格礦井各項防火管理制度。進一步完善防滅火預(yù)測預(yù)報制度，建立并嚴格執(zhí)行灌漿系統(tǒng)、注氮系統(tǒng)、束管監(jiān)測系統(tǒng)的使用、維護、巡查制度；加強通風(fēng)系統(tǒng)管理，杜絕微弱風(fēng)巷道，加強老巷及采空區(qū)的縮封 工作，嚴格執(zhí)行收作面封閉管理規(guī)定，煤巷掘進及石門揭煤出現(xiàn)的高冒點必須及時接嚴注實、掛牌管理。抓好抽排系統(tǒng)內(nèi)一氧化碳值的監(jiān)測工作，完善抽采系統(tǒng)一氧化碳值監(jiān)測、分析制度。嚴格按 19 號令編制燒焊施工技術(shù)措施。通防科每月組織一次全礦性的防滅火專項檢查。 加強礦井粉塵防治工作。按照屬地包干原則，完善防塵區(qū)域包保管理制度，嚴格落實防塵管理各項制度和措施，防止落塵堆積，杜絕煤塵爆炸事故。積極推進采煤工作面煤層注水和采掘工作面濕式作業(yè)減塵措施。完善系統(tǒng)轉(zhuǎn)載防塵設(shè)施，嚴格放炮噴霧、凈化水幕、移架噴霧、綜掘機煤機內(nèi)外噴霧的 維護與使用，確保捕塵效果。進一步改進鉆孔施工過程的減、捕塵工藝，根治鉆孔施工過程中的粉塵危害。進一步加強職業(yè)健康工作，開展粉塵與高毒物品危害專項行動，接塵作業(yè)人員在產(chǎn)塵區(qū)域作業(yè)時必須佩戴防塵口罩，否則按“三違”查處。 加強 礦井防治水工作。嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煤礦防治水的規(guī)定》（第 28 號令），堅持“有疑必探，先探后掘（采）”的原則。所有采掘工作面接近或貫通可能積水的老硐、采空區(qū)前，都必須編制探放水安全技術(shù)措施，并嚴格落實。 加強頂板管理。深刻吸取 2021 年“ 5 20”、“ 7 28”頂板 事故教訓(xùn)，嚴格執(zhí)行《淮南礦業(yè)集團煤巷錨桿支護及沿空留巷支護的若干規(guī)定》和《進一步加強頂板安全管理規(guī)定》。按分片包干原則，建立礦、隊頂板危害因素巡查制度，繼續(xù)開展頂板專項整治活動，建立危險性定期分析機制，提高巷道支護施工質(zhì)量，重點抓好煤巷錨網(wǎng)支護施工質(zhì)量，繼續(xù)加強采煤工作面初放、收作、過斷層、過老巷，掘進開窩、貫通、過破碎帶、擴面、回棚、巷修等重要環(huán)節(jié)的頂板管理。 1強化機電管理。進一步加強高低壓供電系統(tǒng)強制性檢修制度，強化掘開系統(tǒng)的供電管理，強化巷修和打運期間的電纜保護與吊掛。提高各類機電設(shè)備的檢修質(zhì)量，完善各項安全保護裝置，杜絕電氣設(shè)備失爆、失保。完善并嚴格執(zhí)行停送電管理制度，杜絕電擊傷人。加強綜采、綜掘設(shè)備管理和維護，最大限度地降低對生產(chǎn)的影響。 1加強運輸管理。強化斜巷運輸管理，加強軌道整治，嚴格執(zhí)行封閉打運措施，重點做好拆除、安裝環(huán)節(jié)打運安全工作，杜絕斜巷放滑事故。加大主要運輸巷道軌道和安全間隙的整治力度，建立礦車日常維護檢查制度，減少直至杜絕礦車掉道事 故，規(guī)范拿道操作程序，杜絕拿道過程中發(fā)生的輕重傷事故。 1嚴格執(zhí)行“三違”人員查處、幫教制度。三管齊下，加強專監(jiān)和群監(jiān)（青監(jiān)）工作，鼓勵基層隊（科）自主反“三違”。嚴格“三違”界定標準及查處（見附件 3），對觸犯十三條紅線嚴重“三違”（見附件 1）人員及指揮他人觸犯十三條紅線嚴重“三違”的管理人員，在冊員工一律解除勞動合同，勞務(wù)派遣工退回勞務(wù)派遣公司，工程承包單位人員予以清退。 1 認真 執(zhí)行《淮南礦業(yè)集團加強員工培訓(xùn)實施辦法》和《關(guān)于加強員工安全教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》。增強培訓(xùn)的針對性、實用性和強制性， 提高各崗位人員的應(yīng)知應(yīng)會和安全防范能力。狠抓班前會質(zhì)量，做到簡潔、直觀、有效，突出與當班安全生產(chǎn)現(xiàn)場緊密相關(guān)的安全知識、技術(shù)規(guī)程措施和事故案例教育。各專業(yè)口要結(jié)合口內(nèi)情況，制定職工安全技術(shù)自主培訓(xùn)計劃，重點抓好新裝備、新工藝、新技術(shù)及技能培訓(xùn)，規(guī)范職工操作行為。 1 加強安全監(jiān)察工作。安全生產(chǎn)技術(shù)部門要進一步提高工作質(zhì)量、工作效率，做到監(jiān)管有力、服務(wù)高效。安監(jiān)處要進一步加大安全檢查力度，切實履行安全檢查職能。 充分發(fā)揮各級黨組織、工會和共青團在安全生產(chǎn)中的作用。大力弘揚先進的安全文化理念。繼續(xù)開展“安康杯 ”競賽活動。及時曝光典型事故案例和嚴重違紀行為。 加強輔助礦山救護隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軍事化建設(shè)，嚴格落實年度救護協(xié)議。 五、強化安全責(zé)任，嚴肅責(zé)任追究 （十二）嚴肅事故查處。 3％及以上高值瓦斯超限事故、重大非死亡事故和死亡事故，由集團公司負責(zé)查處。 3％以下瓦斯超限事故，由礦長負責(zé)組織有關(guān)責(zé)任單位進行追查處理?！耙煌ㄈ馈逼渌?zé)任事故，根據(jù)事故性質(zhì)輕重，由礦長或總工程師負責(zé)組織追查處理。 輕重傷事故，由安監(jiān)處長組織追查，相關(guān)單位參加， 重傷事故按照集團公司規(guī)定追查處理，處理結(jié)果報集團公司安監(jiān)局備案。 生產(chǎn)性事故 由礦總值班組織追查，性質(zhì)嚴重的，報礦長辦公會研究處理。 各單位安全管理責(zé)任必須閉合，明確分管范圍及終端責(zé)任，并報送黨委工作部、紀委、安監(jiān)科備案。因工作需要變動的，變動后要重新上報備案。 （十三）嚴肅事故匯報紀律。 嚴肅事故查處紀律，嚴禁在事故查處和執(zhí)行過程中弄虛作假、瞞報工傷事故，否則，一經(jīng)查實，給予事故單位黨政正職記大過以上處分。 （十四）觸犯十三條紅線嚴重“三違”人員及指揮他人觸犯十三條紅線嚴重“三違”的管理人員查處，由礦組織有關(guān)部門進行。 （十五）重大非死亡事故比照 1 人死亡事故查處。 （十六）礦開通并 公布安全舉報電話和電子郵箱，鼓勵職工全面參與安全監(jiān)督，并為舉報者保密。凡打擊報復(fù)舉報人員的，給予相關(guān)管理人員撤職處分。署名舉報有重大安全價值的，給予5005000 元獎勵。舉報電話： 763604 7636049。 六、附則 本決定自 2021 年 1 月 1 日起執(zhí)行，礦負責(zé)最終解釋。以前礦相關(guān)文件與本決定相抵觸的，以本決定為準。 附件： 關(guān)于重大非死亡事故界定范圍、嚴重“三違”十三條紅線的界定和執(zhí)行說明 關(guān)于安全責(zé)任追究和安全獎罰的規(guī)定 “三違”定義及界定標準 二 O 一 O 年一月八日 附件 1： 關(guān)于重大非死亡事故界定范圍、嚴重“三違” 十三條紅線的界定和執(zhí)行說明 一、重大非死亡事故界定范圍 （一）重大非死亡事故系指：事故雖未造成人員死亡，但有可能或險些造成重大傷亡、重大經(jīng)濟損失，性質(zhì)惡劣的事故。 （二）重大非死亡事故的界定。 突出危險區(qū)域誤揭突出煤層。 瓦斯異常涌出（瓦斯從煤、巖體內(nèi)突然向采掘作業(yè)空間或巷道大量涌出的現(xiàn)象。不包括打鉆噴孔。）造成超限事故，瓦斯?jié)舛冗_ 3%及以上且時間超過 5 分鐘。 井下發(fā)生著火事故。 瓦斯、炮煙熏人，放炮崩人。 因管理責(zé)任造成礦井安全監(jiān)測監(jiān)控中心 系統(tǒng)信號中斷超過 10 分鐘。 因管理責(zé)任造成全礦井無計劃停電超過 10 分鐘或礦井主扇風(fēng)機無計劃停風(fēng)超過 10 分鐘。 立井井筒提升設(shè)備過卷進入楔型罐道。 立井井筒提升設(shè)備斷繩墜落。立井罐（桶）提人時卡罐2 小時以上的。 斜巷放大滑。斜巷因斷繩、脫銷造成跑車的；帶繩運行車輛以非控制速度下行距離超過 20 米的。 因管理責(zé)任造成冒頂堵人、埋人。 1因管理責(zé)任誤透老巷（硐）突發(fā)潰水 5 立方米以上；水災(zāi)造成礦井全部或一翼停止生產(chǎn)或潰水堵人。 1經(jīng)集團公司認定的其他重大非死亡事故。 二、嚴重“三違”十三 條紅線的界定規(guī)定 （一）瓦斯超限作業(yè)，隱瞞瓦斯超限。 （二）擅自高定監(jiān)控斷電值或縮小斷電范圍。 （三）虛報、假報瓦斯抽采鉆孔量和瓦斯抽采量。 （四）一風(fēng)吹排放瓦斯。 （五）測氣員、安監(jiān)員、防突員弄虛作假，虛報檢查數(shù)據(jù)。 （六）嚴重違章放炮。 （七）人為破壞風(fēng)門、瓦斯傳感器。 （八）“三專兩閉鎖”不按規(guī)程規(guī)定安裝或人為造成閉鎖失效。 （九）石門揭穿突出危險煤層和突出危險工作面不執(zhí)行防突措施而進行采掘作業(yè)或超采超掘。 （十）井口 20米范圍內(nèi)、井下無措施燒焊及使用明火。 （十一）違反規(guī)程、措施空頂作業(yè)，煤巷錨桿（ 錨索）支護擅自修改支護參數(shù)。 （十二）提升絞車的安全保護、安全設(shè)施及立井井口閉鎖不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定裝設(shè)或失效；違反斜井“行車不行人，行人不行車”規(guī)定；扒、蹬、跳車；乘坐皮帶；帶電作業(yè)。