財政的產(chǎn)生與財政的職能(編輯修改稿)
2025-06-19 23:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 采取保護(hù)主義。李斯特抨擊了英國古典學(xué)派的自由放任和 “ 世界主義 ” 政策，認(rèn)為它忽視了國家的作用和不同國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民族特點(diǎn)，因而竭力反對自由貿(mào)易政策，主張實行保護(hù)關(guān)稅制度。 4．十九世紀(jì)德國財政理論 ?（ 2） 羅雪爾 （ Roscher）的財政理論。他以 “ 共同權(quán)利 ” 作為國家以及財政問題的分析基點(diǎn)，實際上從“ 公共性 ” 來分析財政問題。由于他論述了從私權(quán)的國家向社會的國家轉(zhuǎn)變的歷史發(fā)展過程，表明他的財政觀從根本上講屬于公共財政觀。 威廉 羅雪爾 ? 威廉 羅雪爾出生于漢諾威的一個高級法官家庭，在哥廷根大學(xué)和柏林大學(xué)專攻歷史學(xué)和政治學(xué)。1848年，他應(yīng)萊比錫大學(xué)之聘擔(dān)任政治經(jīng)濟(jì)學(xué)講座，在這里任教共達(dá)四十六年之久。他以驚人的努力在這里陸續(xù)發(fā)表了他在 《 大綱 》 一書中預(yù)定要寫的歷史方法的國民經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的龐大的多卷本著作。其中最主要的是 《 國民經(jīng)濟(jì)學(xué)體系》 五卷本。作為經(jīng)濟(jì)思想史的學(xué)者，還著有 《 十六、十七世紀(jì)英國國民經(jīng)濟(jì)學(xué)說史 》 (1851— 1852年 )和《 德國經(jīng)濟(jì)學(xué)說史 》 (1874年 )。此外還有 《 殖民、殖民政策、移民》 (1848年 )。 4．十九世紀(jì)德國財政理論 ? （ 3） 施泰因 （ Lorenzvon Stein）的財政論。他完全圍繞著國家來論述財政和稅收問題，并且極為強(qiáng)調(diào)國家在稅收中的地位；從公共性而不是從個人性或經(jīng)濟(jì)性的角度看待稅收，認(rèn)為稅收制度也消除著所有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的捐款和勒索；賦予國家在財政和稅收活動中的至高無上的地位，認(rèn)為 “ 保持自我的權(quán)利從屬于國家從我取走所需財物的權(quán)力 ” ；他還借助于稅收對財政學(xué)進(jìn)行了分析，認(rèn)為稅收是公共財政學(xué)科和公共行政學(xué)科的聯(lián)結(jié)之點(diǎn)。他是最早以 “ 國家經(jīng)濟(jì) ” 為基本思路來形成財政理論的。 洛倫茨 馮 施泰因 ? 洛倫茨 馮 施泰因（ Lorenz von Stein。 1815～ 1890） —— 新歷史學(xué)派代表，德國經(jīng) 濟(jì)學(xué)家，社會哲學(xué)家 ? 1890年 9月 23日卒于維也納附近的魏德林根。 1835～ 1839年在基爾大學(xué)和耶拿大學(xué)學(xué)習(xí)哲學(xué)和法學(xué)， 1841～ 1842年在柏林和巴黎深造。 1846年在基爾大學(xué)任政治學(xué)副教授。 1848年任法蘭克福國民議會派駐巴黎的觀察員。 1855年在維也納大學(xué)法學(xué)和政治學(xué)系任政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。 ? 主要著作有： 《 現(xiàn)代法國的社會主義和共產(chǎn)主義 》 (1842)、 《 社會運(yùn)動史 》 (1850)、《 政治學(xué)體系 》 (1852～ 1856)、 《 財政學(xué)教科書 》 (1860)、 《 行政學(xué) 》 (1865)、 《管理學(xué) 》 （ 1865～ 1882）、 《 管理學(xué)手冊》 (1870)、 《 德國當(dāng)代和未來的法學(xué)和政治學(xué) 》 (1876)。 4．十九世紀(jì)德國財政理論 ? （ 4）瓦格納（ Adolph Wagner）的財政學(xué)說。他認(rèn)為，財政的主體是代表國家的政府；他從經(jīng)濟(jì)的角度看待財政問題，這種財政的經(jīng)濟(jì)觀是后來公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來源；他提出了財政的社會政策性；關(guān)于財政的特性問題，他認(rèn)為來源于服務(wù)性公共實體尤其是國家本身的職能；關(guān)于財政學(xué)的分析，他主張財政學(xué)屬于政治學(xué)；關(guān)于稅收理論，他認(rèn)為稅收不單純是個扣除問題，還包括有糾正分配不公平的積極目的。 阿道夫 瓦格納 ? 阿道夫 瓦格納（ Adolf Wagner,1835～1917）是德國最著名的財稅學(xué)家，優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。是社會政策學(xué)派財政學(xué)的集大成者和資產(chǎn)階級近代財政學(xué)的創(chuàng)造者。 ? 代表作有 《 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教程 》 （ 1876年）、《 財政學(xué) 》 （ 1877～ 1901年）。瓦格納根據(jù)其所處政治經(jīng)濟(jì)及社會背景，通過吸收、整理、總結(jié)以前社會政策學(xué)派施泰因、謝夫勒等人的思想及觀點(diǎn)，逐步形成了 自己的以社會財政、稅收思想為核心的理論體系。他把社會經(jīng)濟(jì)組織分為 “ 個人的經(jīng)濟(jì)組織 ” 、“ 共同的經(jīng)濟(jì)組織 ” 和 “ 慈善的經(jīng)濟(jì)組織 ”三種。財政是 “ 共同的經(jīng) 濟(jì)組織中由權(quán)利共同體構(gòu)成的強(qiáng)制共同經(jīng)濟(jì) ” 。并據(jù)此提出了新的國家職能觀。認(rèn)為國家的職能應(yīng)有發(fā)展文化教育和增進(jìn)社會福利的職能，國家應(yīng)為“ 社會國家 ” 。 財政理論的形成與演變 ? 1．公共產(chǎn)品論的形成 2．公共產(chǎn)品論的發(fā)展 （ 1）薩繆爾森（ ）的貢獻(xiàn)。 （ 2）公共選擇學(xué)派。 （ 3）非純公共產(chǎn)品與成本效益分析。 3． “ 邊際革命 ” 對西方財政學(xué)的影響 1．公共產(chǎn)品論的形成 ? 19世紀(jì) 80年代所形成的公共產(chǎn)品論，它建立于邊際效用價值論的基礎(chǔ)之上，是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的 “ 邊際革命（ the marginal revolution） ” 在西方財政學(xué)領(lǐng)域所產(chǎn)生的最重要的成果之一。奧地利學(xué)者薩克斯（ Emil Sax），作為邊際效用價值論創(chuàng)始人之一門格爾（ Carl Mertger）的追隨者，在 1883年的 《 國家經(jīng)濟(jì)導(dǎo)論 》 一書中首先將門格爾的邊際效用價值論運(yùn)用到財政理論領(lǐng)域。他首次將最基本的經(jīng)濟(jì)概念運(yùn)用于財政問題，這就使得財政學(xué)真正成為一門經(jīng)濟(jì)學(xué)科。意大利學(xué)者潘塔萊奧尼（ Maffeo Pantaleoni）等將公共支出與社會成員個人以消費(fèi)者身份所作出的主觀效用評價相聯(lián)系，從而為公共產(chǎn)品論的創(chuàng)立奠定了基礎(chǔ)。 ? 在奧意財政學(xué)派成就的基礎(chǔ)上，瑞典學(xué)派的創(chuàng)始人威克塞爾（ Johan Gustaf Knat Wicksell）及其學(xué)生林達(dá)爾（ Eilk Robert Lindahl）又將財政學(xué)向邊際主義方向推進(jìn)了一大步。 1．公共產(chǎn)品論的形成 ? 19
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