南農大--產業(yè)經濟學第五章政府規(guī)制政策(編輯修改稿)
2025-06-19 07:03 本頁面
【文章內容簡介】 具有強制性權利的政府能利用特殊的法律權利和稅收手段，以較小的成本，監(jiān)督交易的進行與合約的履行。 ? 在這個博弈過程中，消費者因價格降低獲得了好處，而壟斷廠商避免了殘酷的競爭，由國家保護了它的專利不受競爭困擾。 ? 該理論意味著，由政府來監(jiān)督私營法人之間的合同的執(zhí)行能給它們節(jié)省更多的成本。 2021/6/16 20 激勵性規(guī)制理論 ? 20世紀 70年代末、 80年代初以來，西方規(guī)制理論的研究主題從“為什么要規(guī)制”和“規(guī)制代表誰的利益”轉變?yōu)椤叭绾斡行б?guī)制”問題，這一轉變是伴隨著信息經濟學和博弈論的發(fā)展進行的。 ? 需要解決的關鍵問題是， 如何設計出一種激勵規(guī)制合同 ，既能充分激勵被規(guī)制企業(yè)，又能有效約束其利用信息優(yōu)勢采取機會主義行為，促使其做出有利于提高社會福利的行為。 2021/6/16 21 激勵性規(guī)制理論的貢獻 ? 激勵性規(guī)制理論打開了規(guī)制機構的“黑箱”，將其分為規(guī)制機構（監(jiān)督者）和國會（委托人）兩層。其中，國會追求社會福利最大化，而規(guī)制機構則以自身利益最大化為目標，它可能被規(guī)制企業(yè)或其他利益集團俘獲而與之合謀。 2021/6/16 22 目錄 一、政府規(guī)制的類別、目標及執(zhí)行機構 二、政府規(guī)制理論的發(fā)展 三、政府規(guī)制政策： 自然壟斷、競爭性產業(yè)、社會性規(guī)制 2021/6/16 23 （一）自然壟斷產業(yè)的政府規(guī)制 ? 自然壟斷的內涵： ? 當一個生產單一同質產品的企業(yè)比兩個或多個生產這種產品的企業(yè)在任意產出水平上的成本都更低，則這個企業(yè)是自然壟斷。 (傳統(tǒng)） ? C(Q) C(q1) + C(q2) + . . . + C(qm) 該產業(yè)的成本是劣加性的。產業(yè)中有 m個企業(yè)，企業(yè)可生產多種產品， q為每個企業(yè)的產量，Q=q1+q2+…+q m，（現(xiàn)代） 平均成本持續(xù)下降是自然壟斷的充分條件，但不是必要條件。 2021/6/16 24 自然壟斷產業(yè)規(guī)制的內在必然性 ? 自然壟斷產業(yè)具有規(guī)模經濟性，需要政府對市場進入進行規(guī)制，以便讓一家企業(yè)獨家壟斷經營，以獲得規(guī)模經濟效益。 ? 自然壟斷理論中的定價矛盾： ? 如果任由企業(yè)定價，則索取壟斷價格。 ? 由于平均成本下降，如果按照邊際成本定價，則價格低于平均成本，企業(yè)虧損。 矛盾導致政府必須出面進行價格規(guī)制，以便在社會資源配置效率和企業(yè)效益之間取舍 傳統(tǒng)理論 2021/6/16 25 ? 自然壟斷產業(yè)具有成本劣加性，此時需要政府對市場實行進入規(guī)制，以保證整個產業(yè)以最低成本進行生產。 ? 平均成本上升的產業(yè)中，邊際成本定價既保證企業(yè)不虧損，又實現(xiàn)了資源的有效配臵，定價矛盾不復存在。但可能會受潛在進入者威脅（低于定價，高于平均成本可獲利），此時需要進行進入規(guī)制。 平均成本下降的產業(yè)，定價矛盾仍然存在，價格規(guī)制仍有存在的理由。 自然壟斷產業(yè)規(guī)制的內在必然性 現(xiàn)代理論 2021/6/16 26 自然壟斷產業(yè)規(guī)制的工具 ? （ 1）進入規(guī)制 ? 為確保企業(yè)的規(guī)模經濟效益和提高其生產效率，由規(guī)制機構 對企業(yè)的從業(yè)資格、產品及服務的內容和標準進行審查、認證 ，從而確定一家或極少數(shù)幾家企業(yè)獲準享有 特許經營權 ，并承擔該產業(yè)的 供給責任，不能自由退出 。 ? 許可制、注冊制、申報制。 2021/6/16 27 自然壟斷產業(yè)規(guī)制的工具 （ 2）價格規(guī)制 ? 規(guī)制當局為限制企業(yè)制定壟斷高價以實現(xiàn)資源的有效配臵而對產業(yè)價格水平進行的規(guī)制。 ? 價格規(guī)制采用了平均成本定價法解決了定價矛盾，主要形式是公平報酬率規(guī)制，是一種低強度的激勵機
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