產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第11章產(chǎn)業(yè)組織政策(編輯修改稿)
2025-02-10 22:21 本頁面
【文章內容簡介】 ?規(guī)制機構的目標：理論上，是最大化社會福利，但現(xiàn)實中既可能以公共利益為目標，也可能服從于某些特殊利益集團的特殊利益。 ? 中國產(chǎn)業(yè)規(guī)制概要 產(chǎn)業(yè) 進入規(guī)制 價格規(guī)制 主要規(guī)制法規(guī) 主要規(guī)制機構 電力 供電營業(yè)許可證 核準 電力監(jiān)管條例 國家、地方發(fā)改 營業(yè)執(zhí)照 （ 2023） 委、電力司（局） 物價局、電監(jiān)會 城市供水 資質審查、 地方政府定價 城市供水條例 建設部、地方政府 工商登記 （ 1994） 郵政 國家壟斷 法定價格 郵政法（ 1986） 信息產(chǎn)業(yè)部 及實施細則 電信 國家壟斷或寡頭 法定價格或 電信條例 信息產(chǎn)業(yè)部、物價 壟斷 地方政府定價 司（局） 商業(yè)銀行 許可營業(yè)執(zhí)照 法定指導利率 商業(yè)銀行法 中國人民銀行、銀 監(jiān)會 保險 審批 營業(yè)執(zhí)照 法定 保險法 中國人民銀行、保監(jiān) 會 二、政府規(guī)制政策 ?（一） 自然壟斷產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制 ?（二） 競爭性產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制 ?（三） 社會性規(guī)制 二、政府規(guī)制政策 ?（一）自然壟斷產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制 ?（ 1）自然壟斷的內涵 傳統(tǒng)的自然壟斷理論 是用平均成本持續(xù)下降來定義自然壟斷： 在自然壟斷產(chǎn)業(yè)中，由于存在規(guī)模經(jīng)濟，企業(yè)的邊際成本和平均成本持續(xù)下降，并且邊際成本一直低于平均成本。此時，由一家企業(yè)提供整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的成本要比多家企業(yè)分別提供這些產(chǎn)品的成本低，因此，從資源配置的角度看，獨家企業(yè)壟斷經(jīng)營比多家企業(yè)同時競爭性生產(chǎn)更有效率。 現(xiàn)代自然壟斷理論 ： 由鮑莫爾、威利格等人提出 假設在某個產(chǎn)業(yè)中有 m個企業(yè)， n種產(chǎn)品，C(Q)為成本函數(shù)，其中任何一個企業(yè)可以生產(chǎn)任意種產(chǎn)品，同時每個企業(yè)的產(chǎn)出向量分別是Q1,Q2,… Q m , i=1,2,…,m ,且滿足 Q1+Q2+…+Q m=Q， 如果 C(Q) C(Q1)+C(Q2)+ …+C(Q m)成立，則稱該產(chǎn)業(yè)的成本是劣加性的，那么該產(chǎn)業(yè)也就應當屬于自然壟斷產(chǎn)業(yè)。 企業(yè)的平均成本曲線可能上升，也可能下降。 拓展了自然壟斷的涵義。 政府規(guī)制政策 ?（ 2）自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制的內在必然性 傳統(tǒng)的自然壟斷理論認為，從整個社會的利益出發(fā)，政府有必要對自然壟斷產(chǎn)業(yè)進行規(guī)制。 ? 一方面，自然壟斷產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模性，需要政府對市場的進入進行規(guī)制，以便讓一家企業(yè)獨家經(jīng)營，以獲得規(guī)模經(jīng)濟效益； ? 另一方面， 自然壟斷理論的定價矛盾 使得政府必須進行價格規(guī)制，以便在社會資源配置效率和企業(yè)效益之間取舍。 自然壟斷理論的定價矛盾 ： 處于壟斷地位的企業(yè)為獲得壟斷利潤會把價格定在高于邊際成本的水平上。但是根據(jù)微觀經(jīng)濟理論，只有當價格等于邊際成本時，社會資源才實現(xiàn)了最有效的配置。但是由于自然壟斷產(chǎn)業(yè)是成本遞減行業(yè)，如果按邊際成本定價，此時的價格低于平均成本，企業(yè)處于虧損狀態(tài)。 ——需要政府使用價格規(guī)制在社會資源配置效率和企業(yè)效益之間進行取舍 現(xiàn)代自然壟斷理論則認為 ? 一方面，由于自然壟斷產(chǎn)業(yè)具有成本劣加性，需要政府對市場實行進入規(guī)制，以保證整個產(chǎn)業(yè)以最低成本進行生產(chǎn)。 ? 另一方面，自然壟斷理論中的定價矛盾不再成為必然。在平均成本上升的產(chǎn)業(yè)中，雖然定價矛盾不復存在，但潛在的進入威脅，為保證企業(yè)的壟斷地位，仍需要政府進行進入規(guī)制；對于平均成本下降的產(chǎn)業(yè)，定價矛盾仍然存在，價格規(guī)制仍有存在的理由。 政府規(guī)制政策 ?（ 3） 自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制的工具 ?進入規(guī)制 主
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