【文章內(nèi)容簡介】 能低 ， 對外界刺激反應(yīng)不靈敏 ，局部地區(qū)有病態(tài)反應(yīng) 。 因此 ， 我國的產(chǎn)業(yè)密集帶急需規(guī)劃和政策扶持引導(dǎo) 。 第九章 布 局 (三 )全國性產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整 在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，全國性產(chǎn)業(yè)布局出現(xiàn)了一些新的急待解決的問題： 一是區(qū)域間發(fā)展不平衡，導(dǎo)致東部沿海地區(qū)與內(nèi)陸的中西部之間差距明顯拉大。 二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一種低層次上嚴(yán)重趨同，直接損害規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集效益，并引發(fā)經(jīng)濟(jì)震蕩。 三是區(qū)域間不正當(dāng)競爭、地區(qū)封鎖、市場分割，引發(fā)資源大戰(zhàn)，阻礙生產(chǎn)要素合理流動。 第九章 布 局 解決這些問題的一個根本對策是必須堅持全國性產(chǎn)業(yè)布局非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的思路 。 ?全國性產(chǎn)業(yè)布局非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的主旨，是在考慮產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)布局非均衡的條件下，在把區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷引向高水平的過程中，謀求在地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間、地區(qū)比較優(yōu)勢與國家綜合優(yōu)勢之間，建立一種動態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系，以此消除非均衡發(fā)展的副作用。 ?全國性產(chǎn)業(yè)布局非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)政策與地區(qū)政策相結(jié)合，既要堅持產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域化，又要堅持區(qū)域政策產(chǎn)業(yè)化。 第九章 布 局 三、地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局 地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局是地區(qū)產(chǎn)業(yè)運行在空間上的實現(xiàn) ， 它主要研究在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段 ， 地區(qū)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)空間組合的最佳形式和一般規(guī)律 ， 以求合理地利用本地資源 ， 求得最大的區(qū)域效益 。 第九章 布 局 (一 )地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局的依據(jù) 。 。 。 第九章 布 局 (二 )地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局的基本走勢 由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的每一次躍進(jìn)都是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化而實現(xiàn)的 ， 因此 ， 我們以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的轉(zhuǎn)化為基準(zhǔn)來規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成長階段 ， 并以此為線索來研究地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的走向 。 第九章 布 局 。 傳統(tǒng)社會的產(chǎn)業(yè)布局問題實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)布局問題。 。 處于工業(yè)化初期的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由落后的農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代化工業(yè)為主的工業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，工業(yè)以原料指數(shù)較高的勞動密集型初級產(chǎn)品的生產(chǎn)為主，大多趨向布局在勞動力豐富的原材料產(chǎn)區(qū)。 第九章 布 局 。 處于工業(yè)化中期的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由輕工業(yè)為主體轉(zhuǎn)向重化工工業(yè)的迅速增長，工業(yè)勞動力開始占主體，第三產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展。 。 工業(yè)化后期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運行特征是：在第一、第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，第三產(chǎn)業(yè)開始由平穩(wěn)增長轉(zhuǎn)入持續(xù)的高速增長，最終成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 第九章 布 局 。 在后工業(yè)化社會，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步由資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)走向以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步分化，智能密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)開始從服務(wù)業(yè)中分離出來，并占主導(dǎo)地位。 第九章 布 局 (三 )地區(qū)性產(chǎn)業(yè)生長點的選擇 從產(chǎn)業(yè)運行規(guī)律角度來看 ， 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程實質(zhì)上是不斷創(chuàng)造或引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè) 、 部門或產(chǎn)品 ， 并在更大范圍內(nèi)擴(kuò)散和發(fā)展的過程 。 是否不斷有新產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品被創(chuàng)造和發(fā)展 ， 是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵 ，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵 。 由于地區(qū)發(fā)展的不平衡性 ，創(chuàng)新活動集中在少數(shù)城市或地區(qū) ， 這些有能力創(chuàng)造或引進(jìn) 、 吸收和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 、 部門 、 技術(shù)和產(chǎn)品的城市和地區(qū)就叫產(chǎn)業(yè)生長點 。 第九章 布 局 (四 )地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局的主要模式及其在中國的應(yīng)用 。 我國改革開放后，借鑒增長極的理論指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。首先，主要在東部地區(qū)重點培育一批增長極，比如經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立、開放城市的確定、各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)等，對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起到了非常積極的作用，收到了明顯的效果?，F(xiàn)在，我國持增長極觀點的學(xué)者認(rèn)為，我國中西部地區(qū)同樣可以推行這種增長極戰(zhàn)略，通過多層次的增長極在不同點上帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第九章 布 局 。 點軸布局模式是增長極布局模式的延伸。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)布局中比較公認(rèn)的兩種點軸模式是： “ T”型模式 (以沿海與長江為軸線，以上海為首的包括軸線上的主要城市為點展開我國產(chǎn)業(yè)布局 )和 “ 弓箭型 ” 模式 (以沿?；蚓€為弓，京廣線為弦，長江為箭，上海是箭頭，以此為脈絡(luò)展開我國的產(chǎn)業(yè)布局 )。 第九章 布 局 。 網(wǎng)絡(luò)布局是點軸發(fā)展與布局的延伸，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的一種布局模式。 。 這種理論的基本觀點是：由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展是不平衡的，客觀上存在一種技術(shù)梯度，有梯度就有空間推移。生產(chǎn)力的空間推移要從梯度的實際情況出發(fā)，首先讓有條件的高梯度地區(qū)引進(jìn)、掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，然后逐步向處于二、三級梯度的地區(qū)推移，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分布的相對均衡。 第九章 布 局 第 十 章 產(chǎn) 業(yè) 政 策 第十一章 政 策 類 型 第十二章 產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 制 第十三章 行 業(yè) 管 理 第四篇 產(chǎn)業(yè)管理 第九章 布 局 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策概述 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策的一般模式和演變規(guī)律 第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策評估 第十章 產(chǎn) 業(yè) 政 策 第九章 布 局 一、 產(chǎn)業(yè)政策的涵義 二、 產(chǎn)業(yè)政策的起源 三、 產(chǎn)業(yè)政策興起與存續(xù)的理論依據(jù) 四、 產(chǎn)業(yè)政策的作用 五、 產(chǎn)業(yè)政策的局限性 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策概述 第九章 布 局 ? 產(chǎn)業(yè)政策通常是對以產(chǎn)業(yè)組織理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、產(chǎn)業(yè)布局理論和產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論為基本內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的應(yīng)用，也是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論價值的最終體現(xiàn)。因此產(chǎn)業(yè)政策研究理應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和產(chǎn)業(yè)政策實踐是相互依存、相互促進(jìn)的。一方面，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論對產(chǎn)業(yè)政策有直接指導(dǎo)作用；另一方面，產(chǎn)業(yè)政策實踐又對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論不斷提出新的要求、提供新的研究素材，以此推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的豐富和發(fā)展。 第九章 布 局 (一 )產(chǎn)業(yè)政策的定義 ?產(chǎn)業(yè)政策 (Industrial policy)一詞最早出現(xiàn)的標(biāo)志 ， 是 1970年日本通產(chǎn)省代表在 OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 )大會上所作的題為 《 日本的產(chǎn)業(yè)政策 》 的演講 。 此后 ， 有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的研究不斷擴(kuò)展 ， 并逐步在各國政界和學(xué)術(shù)界受到關(guān)注 。 ?對于產(chǎn)業(yè)政策 ,目前國際上尚無統(tǒng)一的定義 。 由于研究角度和學(xué)術(shù)背景的不同 ， 人們對產(chǎn)業(yè)政策所作的解釋也是多種多樣的 。 一、產(chǎn)業(yè)政策的涵義 第九章 布 局 ?日本原通產(chǎn)省經(jīng)濟(jì)研究所所長 小宮隆太郎 認(rèn)為 —— 產(chǎn)業(yè)政策是 “ 對以制造業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)部門之間的資源配置實行干預(yù)的各種政策 ， 以及個別產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)組織對私人企業(yè)的活動水平施加影響的政策的總和 ” 。 其強調(diào) ， 產(chǎn)業(yè)政策的核心內(nèi)容 ， 是針對資源配置方面出現(xiàn)的“ 市場失敗 ” 而進(jìn)行的政策性干預(yù) 。 日本學(xué)術(shù)界具有一定代表性的三種觀點 第九章 布 局 ?由日本一橋大學(xué)、東京大學(xué)和慶應(yīng)大 學(xué)教授共同主編的 《 經(jīng)濟(jì)辭典 》 認(rèn)為 —— 所謂 產(chǎn)業(yè)政策 ，是指與產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競爭組織有關(guān)的產(chǎn)業(yè)組織政策。前者以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化為目的，后者以實現(xiàn)公平競爭為目的。現(xiàn)實中的產(chǎn)業(yè)政策總是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷變化的。 第九章 布 局 ?《 現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)事典 》 則對產(chǎn)業(yè)政策作了比較全面的概括，認(rèn)為 產(chǎn)業(yè)政策是指國家或政府為了