【正文】 了其全局和長遠(yuǎn)利益而主動干預(yù)產(chǎn)業(yè)活動的各種政策的總和。 第九章 布 局 ?《 現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)事典 》 則對產(chǎn)業(yè)政策作了比較全面的概括，認(rèn)為 產(chǎn)業(yè)政策是指國家或政府為了實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)和社會目的，以全產(chǎn)業(yè)為直接對象，通過對全產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶植、調(diào)整和完善，積極或消極參與某個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、交易活動，以及直接或間接干預(yù)商品、服務(wù)、金融等的市場形成和市場機(jī)制的政策的總稱 。前者以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化為目的，后者以實(shí)現(xiàn)公平競爭為目的。 其強(qiáng)調(diào) ， 產(chǎn)業(yè)政策的核心內(nèi)容 ， 是針對資源配置方面出現(xiàn)的“ 市場失敗 ” 而進(jìn)行的政策性干預(yù) 。 由于研究角度和學(xué)術(shù)背景的不同 ， 人們對產(chǎn)業(yè)政策所作的解釋也是多種多樣的 。 此后 ， 有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的研究不斷擴(kuò)展 ， 并逐步在各國政界和學(xué)術(shù)界受到關(guān)注 。一方面，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論對產(chǎn)業(yè)政策有直接指導(dǎo)作用；另一方面，產(chǎn)業(yè)政策實(shí)踐又對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論不斷提出新的要求、提供新的研究素材，以此推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的豐富和發(fā)展。因此產(chǎn)業(yè)政策研究理應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。生產(chǎn)力的空間推移要從梯度的實(shí)際情況出發(fā)，首先讓有條件的高梯度地區(qū)引進(jìn)、掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，然后逐步向處于二、三級梯度的地區(qū)推移，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分布的相對均衡。 。 第九章 布 局 。 點(diǎn)軸布局模式是增長極布局模式的延伸?，F(xiàn)在，我國持增長極觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，我國中西部地區(qū)同樣可以推行這種增長極戰(zhàn)略，通過多層次的增長極在不同點(diǎn)上帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 我國改革開放后，借鑒增長極的理論指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。 由于地區(qū)發(fā)展的不平衡性 ，創(chuàng)新活動集中在少數(shù)城市或地區(qū) ， 這些有能力創(chuàng)造或引進(jìn) 、 吸收和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 、 部門 、 技術(shù)和產(chǎn)品的城市和地區(qū)就叫產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn) 。 第九章 布 局 (三 )地區(qū)性產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)的選擇 從產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律角度來看 ， 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程實(shí)質(zhì)上是不斷創(chuàng)造或引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè) 、 部門或產(chǎn)品 ， 并在更大范圍內(nèi)擴(kuò)散和發(fā)展的過程 。 第九章 布 局 。 。 第九章 布 局 。 。 第九章 布 局 。 。 第九章 布 局 (一 )地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局的依據(jù) 。 ?全國性產(chǎn)業(yè)布局非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)政策與地區(qū)政策相結(jié)合，既要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域化，又要堅(jiān)持區(qū)域政策產(chǎn)業(yè)化。 第九章 布 局 解決這些問題的一個(gè)根本對策是必須堅(jiān)持全國性產(chǎn)業(yè)布局非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的思路 。 二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一種低層次上嚴(yán)重趨同，直接損害規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集效益，并引發(fā)經(jīng)濟(jì)震蕩。 因此 ， 我國的產(chǎn)業(yè)密集帶急需規(guī)劃和政策扶持引導(dǎo) 。 此外 ， 一些學(xué)者還提出了黃河中上游能源重化工帶 、 南昆 — 紅水河能源有色金屬帶 、 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶等 。 十一屆三中全會以來 ， 經(jīng)濟(jì)增長和生產(chǎn)布局的變化 ，促使我國產(chǎn)業(yè)密集帶孕育和形成 。 第三階段，由中心城市向外延伸的交通網(wǎng)絡(luò)呈輻射狀向外擴(kuò)散，圍繞中心城市的衛(wèi)星城、抗磁中心和城市集團(tuán)紛紛涌現(xiàn)。 產(chǎn)業(yè)密集帶的空間演化大致經(jīng)歷如下階段： 第一階段，由于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，內(nèi)部產(chǎn)生強(qiáng)烈的投資沖動，在某些區(qū)位較好的地區(qū)，一些有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)部門得以建立起來，于是這些地區(qū)便成為新的增長極。 ?這些大大小小的產(chǎn)業(yè)聚集體在空間上互相接近且日益密切時(shí)，我們便有可能將其視為一個(gè)更大的產(chǎn)業(yè)聚集體，即產(chǎn)業(yè)密集帶。 第九章 布 局 (二 )產(chǎn)業(yè)密集帶的形成與全國性產(chǎn)業(yè)布局 。 但從根本上講 ， 產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)可分為兩個(gè) ， 即效率目標(biāo)和公平目標(biāo) 。 第九章 布 局 二、全國性產(chǎn)業(yè)布局 全國性產(chǎn)業(yè)布局主要是從全國規(guī)?？疾飚a(chǎn)業(yè)的空間聯(lián)系 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適時(shí)轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)成長 ， 以及適應(yīng)一國經(jīng)濟(jì)成長各階段而進(jìn)行的對產(chǎn)業(yè)布局總體框架的調(diào)整 。第二，以內(nèi)為主，內(nèi)外聯(lián)動。 第九章 布 局 (三 )國際分工和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 ，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是柄雙刃利劍 。 19世紀(jì)末：工業(yè)國與農(nóng)業(yè)國。 (一 )國際分工與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系 國際分工是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提和基礎(chǔ)，而國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會對國際分工格局的演進(jìn)起重大作用，并不斷地改變著國際分工格局。 (二 )產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)布局的影響 技術(shù)進(jìn)步不斷地改變著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是隨著新技術(shù)的出現(xiàn)，往往伴隨著一系列新的產(chǎn)業(yè)部門的誕生。 第九章 布 局 五、科學(xué)技術(shù)因素 科學(xué)技術(shù)是構(gòu)成生產(chǎn)力的重要組成部分 ， 是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局的重要條件之一 。 (五 )價(jià)格與稅收條件 ?價(jià)格對產(chǎn)業(yè)布局的影響主要體現(xiàn)在國家的價(jià)格政策、產(chǎn)品地區(qū)差價(jià)及產(chǎn)品可比價(jià)格等方面。 ?法律對產(chǎn)業(yè)布局有相當(dāng)?shù)挠绊?，在市場?jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)業(yè)布局，主要受市場需求控制，比較注重效益，但往往具有較大的盲目性，造成產(chǎn)業(yè)布局的波動性和趨同化。同時(shí)，還要根據(jù)市場行情的變化趨勢，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而改變產(chǎn)業(yè)布局，以適應(yīng)市場變化的需要。 第九章 布 局 (二 )市場條件 隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場已成為影響產(chǎn)業(yè)布局的一個(gè)越來越重要的條件。 (一 )歷史基礎(chǔ) 產(chǎn)業(yè)布局具有歷史繼承性，已經(jīng)形成的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局具有重大影響。各個(gè)地區(qū)人口數(shù)量、民族構(gòu)成和消費(fèi)水平的差異，要求產(chǎn)業(yè)布局與人口的消費(fèi)特點(diǎn)、消費(fèi)數(shù)量相適應(yīng)。 ? 人口質(zhì)量或人口素質(zhì)也對產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生重大影響。這兩方面的屬性對產(chǎn)業(yè)布局都有深刻的影響。動、植物的分布也決定了某些產(chǎn)業(yè)的布局。氣候除對農(nóng)業(yè)影響最大外，對水利樞紐、航海航空、露天采礦、飛機(jī)制造以及旅游業(yè)等影響很大。山區(qū)、丘陵多地勢起伏，影響對內(nèi)、對外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不宜發(fā)展保鮮的果品和耗原、燃料多的制造業(yè)。 第九章 布 局 (四 )自然條件各要素對產(chǎn)業(yè)布局的影響 穩(wěn)固的地質(zhì)基礎(chǔ)是制造業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展的前提。自然因素對第三產(chǎn)業(yè)的影響，突出表現(xiàn)在對旅游業(yè)的作用上。自然資源對第二產(chǎn)業(yè)的影響主要有重工業(yè)中的采掘業(yè)、材料工業(yè)、重型機(jī)械，以及以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)和食品工業(yè)，它們多分布在工業(yè)自然資源或農(nóng)業(yè)自然資源較豐富的地區(qū)。 土地資源 、 氣候資源 、 水資源與生物資源共同綜合作用 ， 決定大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域分布 。 第九章 布 局 (一 )自然資源對第一產(chǎn)業(yè)的決定性影響 由于第一產(chǎn)業(yè)的勞動對象直接來自大自然 ， 各種自然資源的分布 ， 也就是相應(yīng)的第一產(chǎn)業(yè)分布的地區(qū) 。自然資源是指自然條件中被人利用的部分。 第九章 布 局 二、自然因素 自然因素包括自然條件和自然資源兩個(gè)方面。 第九章 布 局 (二 )地理位置對第二、第三產(chǎn)業(yè)布局的直接影響 世界上許多地方的產(chǎn)業(yè)并非都分布在能源基地、礦產(chǎn)和其他原料地，而是分布在地理位置優(yōu)越、交通方便的地方，如綜合運(yùn)輸樞紐、海港、鐵路沿線等，多為不同規(guī)模的加工中心，并匯集眾多的第三產(chǎn)業(yè)部門。同時(shí) ， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也受當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸條件以及相應(yīng)的市場供求制約 。 第九章 布 局 (一 )地理位置對第一產(chǎn)業(yè)布局的重要影響 第一產(chǎn)業(yè) ， 主要是農(nóng)業(yè) ， 由于受到光 、 熱 、 水 、土等條件的嚴(yán)格限制 。 第九章 布 局 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局的影響因素 一、地理位置因素 二、自然因素 三、人口因素 四、社會經(jīng)濟(jì)因素 五、科學(xué)技術(shù)因素 第九章 布 局 一、地理位置因素 地理位置是對國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)常有影響的因素，它能加速或延緩地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)