【文章內(nèi)容簡介】 委托代理人喪失訴訟行政能力或死亡； 被代理人解除委托代理或代理人辭卻委托 ； 行政訴訟證據(jù) 行政訴訟證據(jù)的特點與種類 法院對行政訴訟證據(jù)的審查判斷 行政訴訟的舉證責(zé)任 第一節(jié) 行政訴訟證據(jù)的特點與種類 一、行政訴訟的概念與特點 定義：指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的 一切材料和事實。 特點： 證據(jù)所要證明的最終事實是被訴具體行政行為是 否合法。 被告須自始至終地承擔(dān)證明被訴具體行政行為的 合法性。 被告在訴訟中不得自行向原告和證人收集證據(jù)。 法院有收集證據(jù)的權(quán)利而無收集證據(jù)的義務(wù)。 二、行政訴訟證據(jù)的種類 A、法定分類 書證 公文書證與非公文書證 普通書證與特別書證 原本、正本、副本和節(jié)錄本 處分書證與報告書證 物證 視聽資料 證人證言 當(dāng)事人陳述 鑒定結(jié)論 勘驗筆錄與現(xiàn)場筆錄 B、學(xué)理分類 原始證據(jù)和派生證據(jù) 直接證據(jù)和間接證據(jù) 本證和反證 言詞證據(jù)和實物證據(jù) 第二節(jié) 行政訴訟的舉證責(zé)任 一、行政訴訟舉證責(zé)任的分擔(dān)原則 概念和意義 （ 1）舉證責(zé)任指當(dāng)事人雙方應(yīng)就自己舉證的事實加以證明，否則要承擔(dān)敗訴的后果的訴訟法律責(zé)任。 （ 2）意義： 使當(dāng)事人以慎重的態(tài)度參加訴訟 有利于法院集中精力運用當(dāng)事人提供證據(jù)認(rèn)定事實適用法律 有利于法院難以確認(rèn)事實是非的情況下，及時結(jié)案 二、行政訴訟舉證責(zé)任的分擔(dān) 被告負(fù)舉證責(zé)任 依據(jù)： 行政行為應(yīng) “ 先取證，后行為 ” 行政機(jī)關(guān)須有明確的法律根據(jù)，才能對相對方作出具體行政行為 被告舉證能力比原告強(qiáng) 被告對所作出的具體行政行為根據(jù)有更充分的了解 被告不履行舉證責(zé)任的后果 對是否超過起訴期限有爭議的，被告不舉證以原告證據(jù)為準(zhǔn)。 被告在一審結(jié)束前不提供或不能提供事實和法律依據(jù)的可判決 撤銷。 三、行政訴訟證據(jù)的來源 被告舉證 提出被訴具體行政行為具有充分事實基礎(chǔ)的證據(jù)。 提供被訴具體行政行為符合法定程序和要件的證據(jù)。 提供作出被訴具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件。 原告舉證 提交被訴具體行政行為確實存在的證據(jù)。 提交被訴具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的證據(jù)。 提交反駁被告提出的事實和理由的證據(jù)。 法院依職權(quán)收集和保全證據(jù) A、收集證據(jù) 原告向行政機(jī)關(guān)及其他組織、公民收集證據(jù)有困難的 法律禁止被告在訴訟期間自行向原告和證人取證 B、證據(jù)保全 證據(jù)可能滅失的 證據(jù)雖然沒有滅失但今后難以取得的 第三節(jié) 法院對行政訴訟證據(jù)的審查判斷 一、審查判斷的基本原則 客觀求實的原則； 個別判斷與綜合分析相結(jié)合的原則； 內(nèi)心確信的原則 ； 二、審查證據(jù)的一般規(guī)則 A、審查判斷證據(jù)的證明價值 對證據(jù)的真實性的審查 根據(jù)各類證據(jù)的不同特點進(jìn)行審查； 利用證據(jù)鑒別證據(jù)； 利用已知的案件事實鑒別證據(jù)； 對證據(jù)相關(guān)性的審查 B、審查判斷證據(jù)的可采性 證據(jù)的收集、調(diào)查是否符合法定程序； 證據(jù)的收集、調(diào)查是否具有法律所要求的特定形式； 證據(jù)在收集、調(diào)查過程中是否出現(xiàn)了法律禁止的情況； 行政訴訟程序 第一審程序 起訴與受理 第二審程序 審判監(jiān)督程序 執(zhí)行程序 行政訴訟強(qiáng)制措施 第一節(jié) 起訴與受理 一、概述 定義：起訴是指公民法人或其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向法院提出訴訟請求，要求法院通過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。 行政訴訟的類型： 直接向法院起訴。 經(jīng)復(fù)議后向法院起訴。 二、起訴的條件 原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的相對方； 有明確的被告； 有具體的訴訟請求和事實根據(jù)； 屬于法院受案范圍和受訴法院管轄； 法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)先復(fù)議的須已復(fù)議； 在法定期限內(nèi)起訴； 三、起訴的程序 起訴期限 直接起訴的期限； 經(jīng)復(fù)議后向法院起訴的； 注意： 行政機(jī)關(guān)未告之訴權(quán)或起訴期限的，從當(dāng)事人知道時 起算； 具體行政行為含兩項或以上不同的處理內(nèi)容的，分別 計算； 根據(jù)兩個以上法律法規(guī)作出處理的，以起訴期限較長 的計算； 四、起訴與行政復(fù)議 復(fù)議與訴訟 法律、法規(guī)規(guī)定先行復(fù)議的，未經(jīng)復(fù)議不受理； 法律、法規(guī)未明確規(guī)定的，正在復(fù)議的不予受理； 注意： 法律規(guī)定可以起訴或由行政復(fù)議機(jī)關(guān)作終局裁決的， 選擇復(fù)議法院不再受理； 對同一事實的若干人作出具體行政行為的，部分選擇 終局復(fù)議，另一部分人仍可選擇起訴； 先行復(fù)議的案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議決定中追加被 處罰人，被處罰人可直接向法院起訴 ； 法律、法規(guī)只規(guī)定可以復(fù)議而沒規(guī)定可以起訴的，先 行復(fù)議才可以向法院起訴； 對同一事實對若干人作出具體行政行為，一部分人起 訴，另一部分人申請復(fù)議的，先復(fù)議再起訴； 起訴的方式：以書面形式向法院遞交起訴狀 五、受理 法院審查內(nèi)容 原告資格； 被告資格； 有無具體訴訟請求和事實根據(jù)； 是否屬于法院受案范圍及本法院管轄； 是否超過法定起訴期限； 對法律、法規(guī)規(guī)定必須先經(jīng)復(fù)議的是否經(jīng)過了復(fù)議； 是否陲重復(fù)訴訟； 起訴手續(xù)是否完備，訴狀內(nèi)容是否明確完整； 受理的法律后果 實體法上的后果 —— 訴訟時效中斷； 程序法上的后果 —— 該案的訴訟系屬已確定； 第二節(jié) 第一審程序 一 、審判組織形式與審理方式 組成合議庭 審理方式 A、開庭審理 訴訟法律關(guān)系參加人同時在開庭地點參加訴訟活動； 當(dāng)事人可以行使各項訴訟權(quán)利； 案件的事實和證據(jù)須在庭上調(diào)查核實； 具有一定的形式和程序； B、不適用調(diào)解； 二、審理前準(zhǔn)備工作 通知被告應(yīng)訴； 審查決定是否需要并案審理或分案審理； 初步審查訴訟文書和證據(jù)材料； 決定是否裁定停止被訴具體行政行為的執(zhí)行； 決定是否進(jìn)行財產(chǎn)保全； 決定是否先予給付； 準(zhǔn)備并研究審理本案所需要依據(jù)的法律文件 ； 三、開庭審理程序 開庭前的準(zhǔn)備 召開合議庭準(zhǔn)備會議； 傳喚、通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人； 公告； 出庭情況審查 法庭調(diào)查 法庭辯論 評議宣判 合議庭評議； 公開宣判； 交待上訴權(quán)利、上訴期限和上訴法院； 四、訴訟阻卻 定義 : 是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。 延期審理 （ 1）指法院在開庭審理之前或?qū)徖磉^程中，由于特殊情況，以致無法按預(yù)先確定的時間開庭審理案件，而將開庭審理的時間推遲。 （ 2）有以下情況 因行政機(jī)關(guān)改變被訴具體行政行為； 因必須到庭的當(dāng)事人