【文章內(nèi)容簡介】 成。關(guān)鍵要素有：領(lǐng)導(dǎo)和承諾，方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)、資源和文件， 風(fēng)險評估 和管理，規(guī)劃，實施和監(jiān)測，評審和審核等。 各要素不是孤立的。這些要素中，領(lǐng)導(dǎo) 和承諾是核心；方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是方向；組織機(jī)構(gòu)、資源和文件作為支持；規(guī)劃、實施、檢查、改進(jìn)是循環(huán)鏈過程。 在實踐過程中，管理體系的要素和機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實際情況作適當(dāng)調(diào)整。 3. 施工現(xiàn)場事故分析及 HSE風(fēng)險控制 施工現(xiàn)場的作業(yè)活動復(fù)雜多變 , 人員素質(zhì)參差不齊 , 事故時有發(fā)生。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示 , 2020年中國的房屋建筑和市政工程建筑施工事故 888起 , 死亡 1048人。相比前一年事故起數(shù)下降了 %, 死亡人數(shù)下降了 %。但是與往年類似的情況是 ,現(xiàn)場傷亡事故主要為 高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、起重傷害。這五類事故的死亡人數(shù)共 937人 , 占全部事故死亡人數(shù)的 %。圖 1是各類傷亡事故占總死亡人數(shù)的比例。造成事故多發(fā)的原因 , 除了相關(guān)部門管理不當(dāng) , 管理程序和制度存有缺陷外 , 就施工企業(yè)本身而言 , 問題主要在于 :人員安全意識不強(qiáng) , 如操作和管理人員安全培訓(xùn)不合格、責(zé)任心不強(qiáng) 。 違章指揮、違章操作、冒險蠻干等 。施工設(shè)備本身出現(xiàn)故障 , 如設(shè)備的技術(shù)故障、防護(hù)設(shè)施缺陷等 。 HSE管理不到位 , 如安全資金投入不足、隨意簡化安全防護(hù)措施 。 未遵照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、沒有 落實安全技術(shù)措施等 。 HSE風(fēng)險控制的手段 風(fēng)險控制是為了把風(fēng)險降低到可以接受的水平。這是一個非常模糊的概念。風(fēng)險降低到什么程度才是可以接受的 ? 可接受的標(biāo)準(zhǔn)是什么 ? 由于風(fēng)險不能完全消除為零 , 所以在實際工作中 , 只能根據(jù)實際情況將風(fēng)險降低到盡可能低的合理水平 , 即 ALARP( 合理化降低風(fēng)險 ) 原則。結(jié)合海因里希法則與多年從事國內(nèi)外工程項目 HSE管理的經(jīng)驗 , 筆者認(rèn)為建設(shè)工程的事故隱患具體來自三個方面 : 人的不安全行為 ( Person) 、物的不安全狀態(tài) ( Parts) 、作業(yè)過程的管理缺陷( Process), 如圖 2。因此 , 可以從人員、設(shè)備、作業(yè)過程三方面進(jìn)行 HSE的風(fēng)險控制 , 即通過有效而合理的手段來提高人員的 HSE意識 , 確保設(shè)備設(shè)施的安全狀態(tài) , 并持續(xù)改進(jìn)作業(yè)過程的管理措施。 4 我國建筑施工項目實施 HSE管理的對策 正確認(rèn)識 HSE 管理體系的作用 (1) 轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識，樹立全新的 HSE 管理理念。 HSE體系的形成要有一個先進(jìn)的思想觀念，一個管理體系建立的實質(zhì)是其管理思想的推行。自建立實施 HSE 管理體系以來，正是遵循這一準(zhǔn)則，大力開展宣貫培訓(xùn)工作，使員工能夠深 刻理解推行 HSE管理體系的意義，統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。重點是逐步消除“事故難免論”及“安全管理是安全部門的事”等傳統(tǒng)的觀念，逐步樹立了“以人為本”、“全員參與”及“任何事故都可以預(yù)防”的理念，使員工從思想上理解和認(rèn)同這種管理體系，從而產(chǎn)生內(nèi)在的驅(qū)動力，為企業(yè)建立 HSE管理體系提供強(qiáng)大的精神推動力，有力地推動了 HSE管理體系的建立和實施。 (2) 加強(qiáng)宣傳力度，營造良好氛圍?！皩嵏沙龀煽儯麄鳂湫蜗蟆?，要在企業(yè)內(nèi)部渲染和烘托出濃厚的 HSE 氛圍，宣傳輿論導(dǎo)向是關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)在體系建立初，培訓(xùn)推廣小組就制定了詳細(xì)的 整體培訓(xùn)方案，分層次、有重點、分階段地進(jìn)行了各類 HSE培訓(xùn)；通過一系列的宣貫培訓(xùn)后，使全員了解了開展 HSE工作的重要性、緊迫性和深遠(yuǎn)意義，促進(jìn)了各基層單位領(lǐng)導(dǎo)對 HSE工作人、財、物的支持，做出了 HSE表率，達(dá)到了事半功倍的效果。 (3) 領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與，建立完善管理機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)層對 HSE的管理認(rèn)識水平?jīng)Q定著其對該體系的重視程度。領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)完善、職責(zé)明確是建立 HSE管理體系的根本保障。為此，企業(yè)應(yīng)成立了以企業(yè)一把手為組長的 HSE領(lǐng)導(dǎo)小組，由 HSE 管理者代表擔(dān)任負(fù)責(zé)人的 HSE體系辦公室，下設(shè)法律法規(guī)小組 、風(fēng)險評價小組、文件編寫小組、培訓(xùn)推廣小組。各小組各盡其責(zé)，在體系的建立過程中及時安排落實工作任務(wù)， HSE管理者代表根據(jù)體系的建立情況定期召開工作小組會議，布置協(xié)調(diào)工作，使 HSE管理體系工作得以有序開展。 (4) 培訓(xùn)是體系應(yīng)用的重要保證。 HSE管理體系是一種全新的管理模式，必須先解決認(rèn)識問題，培訓(xùn)工作應(yīng)分層次進(jìn)行，首先解決高層管理人員的認(rèn)識問題，通過培訓(xùn)，讓高層管理人員認(rèn)識 HSE，重視 HSE，最終參與 HSE建立，推動 HSE的實施；其次進(jìn)行全員培訓(xùn)，讓所有人員了解 HSE，實施 HSE。 HSE 管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置 項目部設(shè)立 HSE 管理委員會， H S E 管理委員會成員由總經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、項目部質(zhì)量安全環(huán)保部、工程技術(shù)部、設(shè)備物資部、合同財務(wù)部及辦公室負(fù)責(zé)人和作業(yè)隊隊長組成。 HSE 管理委員會主要負(fù)責(zé)貫徹上級制定的法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)本工程項目的實際情況，制定具體的 H S E 工作制度、教育培訓(xùn)計劃、 H S E 目標(biāo)規(guī)劃、匯報和檢查、應(yīng)急措施、事故處理等措施和制度 ,并在實際施工過程中予以貫徹執(zhí)行。項目部經(jīng)理擔(dān)任 HSE 管理委員會主任，主持項目部 H S E 委員會工 作