【文章內(nèi)容簡介】 《 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 》 相關內(nèi)容 ? 本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。 ? 該條規(guī)定了達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案要由總監(jiān)理工程師簽字后方可實施。 ? 《 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知（建質(zhì)〔 2021〕 87號） ，”對本條的具體實施有明確規(guī)定。 62 第五節(jié) 建設工程基本制度 （熟悉） P44 一 、 施工許可制度 二 、 施工圖設計文件審查制度 三 、 工程建設強制性標準監(jiān)督制度 四 、 建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度 五 、 見證取樣和送檢制度 六 、 工程竣工驗收及竣工驗收備案制度 七 、 房屋建筑工程質(zhì)量保修制度 63 一、施工許可制度 相關法規(guī)文件： P44 《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》（建設部令 1999年 71號、91令 2021年修改）、《關于加強建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦建 [1999]67號） 64 一、施工許可制度 基本建設程序 ? 凡規(guī)定必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的 ， 一律不得開工 。 任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目 ， 規(guī)避申請領取施工許可證 。 65 一、施工許可制度 ? 對工程是否分解的判斷標準是：招標工程應以招標的標的為申請辦理施工許可證的最小單位 ， 非招標工程以立項批準文件中批準的規(guī)模和投資作為辦理施工許可證的最小單位 。 66 一、施工許可制度 施工許可證申辦的范圍 ? 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造 、 裝修裝飾和與其配套的線路 、 管道 、 設備的安裝 ， 以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工 ， 建設單位在開工前應當依照規(guī)定 ， 向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門 （ 以下簡稱發(fā)證機關 ） 申請領取施工許可證 。 67 一、施工許可制度 ? 工程投資額在 30萬元以下或者建筑面積在 300平方米以下的建筑工程 ， 可以不申請辦理施工許可證 。 省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況 ， 對限額進行調(diào)整 ， 并報國務院建設行政主管部門備案 。 ? 按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程 ， 不再領取施工許可證 。 68 一、施工許可制度 申領施工許可證應具備的條件 （ 9條 ）P45 1） 已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)； 2） 在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程 ， 已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證； 3） 施工場地已經(jīng)基本具備施工條件 ， 需要拆遷的 ， 其拆遷進度符合施工要求； 69 一、施工許可制度 4） 已經(jīng)確定施工企業(yè) 。 按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標 ， 應該公開招標的工程沒有公開招標 ， 或者肢解發(fā)包工程 ， 以及將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的 ，所確定的施工企業(yè)無效； 5） 已滿足施工需要的施工圖紙及技術資料 ，施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查； 70 一、施工許可制度 6） 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 ， 施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質(zhì)量 、 安全技術措施 ， 專業(yè)性較強的工程項目編制的專項質(zhì)量 、 安全施工組織設計 ， 并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量 、 安全監(jiān)督手續(xù)； 7） 按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理； 71 一、施工許可制度 8） 建設資金已經(jīng)落實 。 建設工期不足一年的 ， 到位資金原則上不得少于工程合同價的 50％ ， 建設工期超過一年的 ， 到位資金原則上不得少于工程合同價的 30％ 。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明 ， 有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保； 9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 72 一、施工許可制度 對申請辦理施工許可的條件 ， 主要強調(diào)三個方面： 一是加強工程的發(fā)包承包管理 ， 對應該招標的工程是否實行了招標 ， 應該公開招標工程是否公開招標等要嚴格審查； 73 一、施工許可制度 對申請辦理施工許可的條件 ， 主要強調(diào)三個方面： 二是加強工程的質(zhì)量和安全管理 ， 按規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程都要委托監(jiān)理 ， 施工組織設計中要有相應的質(zhì)量 、 安全措施 ， 并按規(guī)定辦理了質(zhì)量 、 安全監(jiān)督手續(xù)； 三是建設資金要落實 。 74 一、施工許可制度 申請辦理施工許可證的程序 1） 建設單位向發(fā)證機關領取 《 建筑工程施工許可證申請表 》 ； 2） 建設單位持加蓋單位及法定代表人印簽的 《 建筑工程施工許可證申請表 》 ， 并附有關證明文件 ， 向發(fā)證機關提出申請； 75 一、施工許可制度 3） 發(fā)證機關對于符合條件的 ， 應當自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于不符合條件的 ， 應當自收到申請之日十五日內(nèi)書面通知建設單位 、 并說明理由 。 ? 建筑工程在施工過程中 ， 建設單位或者施工單位發(fā)生變更的 ， 應當重新申請領取施工許可證 。 76 一、施工許可制度 施工許可證的時效 1)建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期，并說明理由，延期以兩次為限。每次不超過三個月。 ? 既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止； 77 一、施工許可制度 2)在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機關報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作； 78 一、施工許可制度 3)建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前、建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。 79 二、施工圖設計文件審查制度 相關法規(guī)文件： P46 《建設工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（建設部令 134號） ? 第十一條 規(guī)定建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。 80 二、施工圖設計文件審查制度 ? 對施工圖設計文件進行安全和強制性標準執(zhí)行情況的審查是建設行政主管部門對建筑工程勘察設計質(zhì)量進行監(jiān)督管理的主要途徑和方式。 ? 建設單位應當將施工圖報送建設行政主管部門，由建設行政主管部門委托有關審查機構(gòu)進行審查。 81 二、施工圖設計文件審查制度 ? 審查的內(nèi)容 ? 施工圖設計文件審查機構(gòu)審查的重點是對施工圖設計文件中涉及安全 、 公眾利益和強制性標準 、 規(guī)范的內(nèi)容進行審查 。 ? 建設行政主管部門可結(jié)合施工圖設計文件報審這一環(huán)節(jié) ， 加強對該項目勘察設計單位資質(zhì)和個人的執(zhí)業(yè)資格情況 、 勘察設計合同及其它涉及勘察設計市場管理等內(nèi)容的監(jiān)督管理 。 82 二、施工圖設計文件審查制度 施工圖設計文件審查程序 1） 建設單位向建設行政主管部門報送施工圖 ， 應有書面登錄； 2） 建設行政主管部門委托審查機構(gòu)進行審查 ， 應向?qū)彶闄C構(gòu)發(fā)出委托審查通知書； 3） 審查機構(gòu)完成審查 ， 應向建設行政主管部門提交技術性審查報告； 4） 審查結(jié)束 ， 建設行政主管部門向建設單位發(fā)出程序性審查批準書； 5） 報審施工圖設計文件和有關資料應存檔備查 。 83 二、施工圖設計文件審查制度 ? 施工圖一經(jīng)審查批準 ， 不得擅自進行修改 。 如遇特殊情況需要進行涉及審查主要內(nèi)容的修改時 ， 必須重新報請原審批部門 ， 由原審批部門委托審查機構(gòu)審查后再批準實施 。 ? 建筑工程竣工驗收時 ， 有關部門應當按照審查批準的施工圖進行驗收 。 84 三、工程建設強制性標準監(jiān)督制度 P47 建設工程強制性標準定義 ? 建設工程強制性標準是指 直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的建設工程標準強制性條文。 ? 國家建設工程標準強制性條文由國務院建設行政主管部門會同國務院有關行政主管部門確定。 85 三、工程建設強制性標準監(jiān)督制度 P47 新技術 、 新工藝 、 新材料的使用 ? 建設工程中擬采用的新技術、新工藝、新材料， 不符合現(xiàn)行強制性標準規(guī)定的，應當由擬采用單位提請建設單位組織專題技術論證，報批準標準的建設行政主管部門或者國務院有關主管部門審定。 86 強制性標準監(jiān)督檢查的內(nèi)容 1） 有關工程技術人員是否熟悉 、 掌握強制性標準； 2） 工程項目的規(guī)劃 、 勘察 、 設計 、 施工 、 驗收等是否符合強制性標準的規(guī)定； 3） 工程項目采用的材料 、 設備是否符合強制性標準的規(guī)定； 三、工程建設強制性標準監(jiān)督制度 P47 87 強制性標準監(jiān)督檢查的內(nèi)容 4） 工程項目的安全 、 質(zhì)量是否符合強制性標準的規(guī)定； 5）工程中采用的導則、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容是否符合強制性標準的規(guī)定。 三、工程建設強制性標準監(jiān)督制度 P47 88 ? 工程監(jiān)理企業(yè)違反強制性標準規(guī)定 ， 將不合格的建設工程以及建筑材料 、 建筑構(gòu)配件和設備按照合格簽字的 ， 責令改正 ， 處 50萬元以 100萬元以下的罰款 ， 降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的 ， 予以沒收；造成損失的 ， 承擔連帶賠償責任 。 三、工程建設強制性標準監(jiān)督制度 P47 89 工程建設強制性標準實施監(jiān)督機構(gòu) 1）、建設項目規(guī)劃審查機構(gòu)對工程建設 規(guī)劃階段 執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。 2）、施工圖設計文件審查單位對工程 勘察、設計階段 執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。 3）、 建筑安全監(jiān)督機構(gòu) 對工程建設施工階段執(zhí)行施工安全制性標準的情況實施監(jiān)督。 4）、 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 對工程建設施工、監(jiān)理、驗收階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。 三、工程建設強制性標準監(jiān)督制度 P47 90 四、建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度 P48 ? 《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》 建設部