【文章內(nèi)容簡介】 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 相關(guān)內(nèi)容 ? 本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。 ? 該條規(guī)定了達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案要由總監(jiān)理工程師簽字后方可實(shí)施。 ? 《 危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的通知（建質(zhì)〔 2021〕 87號） ，”對本條的具體實(shí)施有明確規(guī)定。 62 第五節(jié) 建設(shè)工程基本制度 （熟悉） P44 一 、 施工許可制度 二 、 施工圖設(shè)計文件審查制度 三 、 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督制度 四 、 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度 五 、 見證取樣和送檢制度 六 、 工程竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案制度 七 、 房屋建筑工程質(zhì)量保修制度 63 一、施工許可制度 相關(guān)法規(guī)文件： P44 《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令 1999年 71號、91令 2021年修改）、《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦建 [1999]67號） 64 一、施工許可制度 基本建設(shè)程序 ? 凡規(guī)定必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的 ， 一律不得開工 。 任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目 ， 規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證 。 65 一、施工許可制度 ? 對工程是否分解的判斷標(biāo)準(zhǔn)是：招標(biāo)工程應(yīng)以招標(biāo)的標(biāo)的為申請辦理施工許可證的最小單位 ， 非招標(biāo)工程以立項(xiàng)批準(zhǔn)文件中批準(zhǔn)的規(guī)模和投資作為辦理施工許可證的最小單位 。 66 一、施工許可制度 施工許可證申辦的范圍 ? 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造 、 裝修裝飾和與其配套的線路 、 管道 、 設(shè)備的安裝 ， 以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工 ， 建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定 ， 向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門 （ 以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān) ） 申請領(lǐng)取施工許可證 。 67 一、施工許可制度 ? 工程投資額在 30萬元以下或者建筑面積在 300平方米以下的建筑工程 ， 可以不申請辦理施工許可證 。 省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況 ， 對限額進(jìn)行調(diào)整 ， 并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案 。 ? 按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程 ， 不再領(lǐng)取施工許可證 。 68 一、施工許可制度 申領(lǐng)施工許可證應(yīng)具備的條件 （ 9條 ）P45 1） 已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)； 2） 在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程 ， 已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 3） 施工場地已經(jīng)基本具備施工條件 ， 需要拆遷的 ， 其拆遷進(jìn)度符合施工要求； 69 一、施工許可制度 4） 已經(jīng)確定施工企業(yè) 。 按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo) ， 應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo) ， 或者肢解發(fā)包工程 ， 以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的 ，所確定的施工企業(yè)無效； 5） 已滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料 ，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查； 70 一、施工許可制度 6） 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 ， 施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量 、 安全技術(shù)措施 ， 專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量 、 安全施工組織設(shè)計 ， 并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量 、 安全監(jiān)督手續(xù)； 7） 按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理； 71 一、施工許可制度 8） 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) 。 建設(shè)工期不足一年的 ， 到位資金原則上不得少于工程合同價的 50％ ， 建設(shè)工期超過一年的 ， 到位資金原則上不得少于工程合同價的 30％ 。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明 ， 有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保； 9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 72 一、施工許可制度 對申請辦理施工許可的條件 ， 主要強(qiáng)調(diào)三個方面： 一是加強(qiáng)工程的發(fā)包承包管理 ， 對應(yīng)該招標(biāo)的工程是否實(shí)行了招標(biāo) ， 應(yīng)該公開招標(biāo)工程是否公開招標(biāo)等要嚴(yán)格審查； 73 一、施工許可制度 對申請辦理施工許可的條件 ， 主要強(qiáng)調(diào)三個方面： 二是加強(qiáng)工程的質(zhì)量和安全管理 ， 按規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程都要委托監(jiān)理 ， 施工組織設(shè)計中要有相應(yīng)的質(zhì)量 、 安全措施 ， 并按規(guī)定辦理了質(zhì)量 、 安全監(jiān)督手續(xù)； 三是建設(shè)資金要落實(shí) 。 74 一、施工許可制度 申請辦理施工許可證的程序 1） 建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取 《 建筑工程施工許可證申請表 》 ； 2） 建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印簽的 《 建筑工程施工許可證申請表 》 ， 并附有關(guān)證明文件 ， 向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請； 75 一、施工許可制度 3） 發(fā)證機(jī)關(guān)對于符合條件的 ， 應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于不符合條件的 ， 應(yīng)當(dāng)自收到申請之日十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位 、 并說明理由 。 ? 建筑工程在施工過程中 ， 建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的 ， 應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證 。 76 一、施工許可制度 施工許可證的時效 1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，并說明理由，延期以兩次為限。每次不超過三個月。 ? 既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止； 77 一、施工許可制度 2)在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作； 78 一、施工許可制度 3)建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。 79 二、施工圖設(shè)計文件審查制度 相關(guān)法規(guī)文件： P46 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（建設(shè)部令 134號） ? 第十一條 規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。 80 二、施工圖設(shè)計文件審查制度 ? 對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的審查是建設(shè)行政主管部門對建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的主要途徑和方式。 ? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖報送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。 81 二、施工圖設(shè)計文件審查制度 ? 審查的內(nèi)容 ? 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)審查的重點(diǎn)是對施工圖設(shè)計文件中涉及安全 、 公眾利益和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 、 規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行審查 。 ? 建設(shè)行政主管部門可結(jié)合施工圖設(shè)計文件報審這一環(huán)節(jié) ， 加強(qiáng)對該項(xiàng)目勘察設(shè)計單位資質(zhì)和個人的執(zhí)業(yè)資格情況 、 勘察設(shè)計合同及其它涉及勘察設(shè)計市場管理等內(nèi)容的監(jiān)督管理 。 82 二、施工圖設(shè)計文件審查制度 施工圖設(shè)計文件審查程序 1） 建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門報送施工圖 ， 應(yīng)有書面登錄； 2） 建設(shè)行政主管部門委托審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查 ， 應(yīng)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)發(fā)出委托審查通知書； 3） 審查機(jī)構(gòu)完成審查 ， 應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交技術(shù)性審查報告； 4） 審查結(jié)束 ， 建設(shè)行政主管部門向建設(shè)單位發(fā)出程序性審查批準(zhǔn)書； 5） 報審施工圖設(shè)計文件和有關(guān)資料應(yīng)存檔備查 。 83 二、施工圖設(shè)計文件審查制度 ? 施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn) ， 不得擅自進(jìn)行修改 。 如遇特殊情況需要進(jìn)行涉及審查主要內(nèi)容的修改時 ， 必須重新報請?jiān)瓕徟块T ， 由原審批部門委托審查機(jī)構(gòu)審查后再批準(zhǔn)實(shí)施 。 ? 建筑工程竣工驗(yàn)收時 ， 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行驗(yàn)收 。 84 三、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督制度 P47 建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)定義 ? 建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指 直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。 ? 國家建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門確定。 85 三、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督制度 P47 新技術(shù) 、 新工藝 、 新材料的使用 ? 建設(shè)工程中擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料， 不符合現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由擬采用單位提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門審定。 86 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容 1） 有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉 、 掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 2） 工程項(xiàng)目的規(guī)劃 、 勘察 、 設(shè)計 、 施工 、 驗(yàn)收等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 3） 工程項(xiàng)目采用的材料 、 設(shè)備是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 三、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督制度 P47 87 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容 4） 工程項(xiàng)目的安全 、 質(zhì)量是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 5）工程中采用的導(dǎo)則、指南、手冊、計算機(jī)軟件的內(nèi)容是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 三、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督制度 P47 88 ? 工程監(jiān)理企業(yè)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 ， 將不合格的建設(shè)工程以及建筑材料 、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的 ， 責(zé)令改正 ， 處 50萬元以 100萬元以下的罰款 ， 降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的 ， 予以沒收；造成損失的 ， 承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 。 三、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督制度 P47 89 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)構(gòu) 1）、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)構(gòu)對工程建設(shè) 規(guī)劃階段 執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。 2）、施工圖設(shè)計文件審查單位對工程 勘察、設(shè)計階段 執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。 3）、 建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) 對工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。 4）、 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 對工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗(yàn)收階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。 三、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督制度 P47 90 四、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度 P48 ? 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》 建設(shè)部