【正文】 單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作； 78 一、施工許可制度 3)建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿(mǎn)一年的工程恢復(fù)施工前、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。 74 一、施工許可制度 申請(qǐng)辦理施工許可證的程序 1） 建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取 《 建筑工程施工許可證申請(qǐng)表 》 ； 2） 建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印簽的 《 建筑工程施工許可證申請(qǐng)表 》 ， 并附有關(guān)證明文件 ， 向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)； 75 一、施工許可制度 3） 發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)于符合條件的 ， 應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于不符合條件的 ， 應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日十五日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位 、 并說(shuō)明理由 。 按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo) ， 應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo) ， 或者肢解發(fā)包工程 ， 以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的 ，所確定的施工企業(yè)無(wú)效； 5） 已滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料 ，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查； 70 一、施工許可制度 6） 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 ， 施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量 、 安全技術(shù)措施 ， 專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量 、 安全施工組織設(shè)計(jì) ， 并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量 、 安全監(jiān)督手續(xù)； 7） 按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理； 71 一、施工許可制度 8） 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) 。 67 一、施工許可制度 ? 工程投資額在 30萬(wàn)元以下或者建筑面積在 300平方米以下的建筑工程 ， 可以不申請(qǐng)辦理施工許可證 。 62 第五節(jié) 建設(shè)工程基本制度 （熟悉） P44 一 、 施工許可制度 二 、 施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度 三 、 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督制度 四 、 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度 五 、 見(jiàn)證取樣和送檢制度 六 、 工程竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案制度 七 、 房屋建筑工程質(zhì)量保修制度 63 一、施工許可制度 相關(guān)法規(guī)文件： P44 《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令 1999年 71號(hào)、91令 2021年修改）、《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦建 [1999]67號(hào)） 64 一、施工許可制度 基本建設(shè)程序 ? 凡規(guī)定必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的 ， 一律不得開(kāi)工 。 ? 對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。 ? 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 三、工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 54 ☆第四節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容 （掌握） P40 2021年 11月 24日國(guó)務(wù)院公布，自 2021年 2月 1日施行 。 三、工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 52 工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng) 。 禁止工程監(jiān)理企業(yè)允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù) 。 三、《建筑法》中有關(guān)工程監(jiān)理內(nèi)容的理解 47 第三節(jié)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容（掌握） P38 一 、 《 條例 》 的特點(diǎn) 二 、 工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 48 2021年 1月 10日國(guó)務(wù)院以第 279號(hào)令發(fā)布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》?！? 46 ? 在工程施工階段， 《 建筑法 》 第三十二條第三款規(guī)定監(jiān)理有“發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正?！边€規(guī)定“工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。 ? 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑工程承包合同監(jiān)督雙方當(dāng)事人履行合同規(guī)定的義務(wù)。監(jiān)理企業(yè)根據(jù)這些文件對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 ? 如監(jiān)理規(guī)范、施工驗(yàn)收規(guī)范等。 38 三、《建筑法》中有關(guān)工程監(jiān)理內(nèi)容的理解 3） 開(kāi)展監(jiān)理的依據(jù) （ 1）法律、行政法規(guī)?！? ? 關(guān)于監(jiān)理內(nèi)容， 《 建筑法 》 第三十二條規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)“對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督?！边@是對(duì) 《 建筑法 》 的適用范圍的規(guī)定。 第二個(gè)特點(diǎn)是，《建筑法》明確規(guī)定“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”。 30 二、 《 建筑法 》 中有關(guān)工程監(jiān)理的條款 ? 第六十九條 工程監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通 ， 弄虛作假 、 降低工程質(zhì)量的 ， 責(zé)令改正 ， 處以罰款 ， 降低資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的 ， 予以沒(méi)收；造成損失的 ，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任 。 28 二、 《 建筑法 》 中有關(guān)工程監(jiān)理的條款 ? 工程監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料 、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系 。 ? 工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，當(dāng)應(yīng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。 ? 第三十一條 實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理。 ? 第一章總則共六條 ， 是對(duì)建筑法的法律原則和有關(guān)法律概念的規(guī)定 ， 其主要內(nèi)容是建筑法的 立法宗旨 、 建筑法的 調(diào)整范圍 、 國(guó)家對(duì) 建筑活動(dòng)和建筑業(yè)管理的基本政策 等； 21 一、 《 建筑法 》 的基本內(nèi)容 ? 作為建筑法主體的法律規(guī)范，為第二章至第七章共七十四條，對(duì) 建筑許可、建筑活動(dòng)主體、建筑市場(chǎng)、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量及違反本法的法律責(zé)任 作了具體規(guī)定； ? 建筑法的第八章附則共五條，主要對(duì) 建筑法的適用范圍及生效日期 等法律技術(shù)性問(wèn)題作了規(guī)定。 3） 行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī) 、 規(guī)章； 16 6．不同層次法律的效力 4） 地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章； 5）部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。 14 5. 行政規(guī)章 P33 ? 部門(mén)規(guī)章由部門(mén)首長(zhǎng)簽署命令予以公布 。 ? 地方性法規(guī)通常采用條例 、 辦法 、 規(guī)定 、決定等名稱(chēng) 。 ? 行政法規(guī)多采用條例 、 辦法 、 規(guī)定等名稱(chēng) 。 10 2．法律 P32 ? 基本法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改的 、 規(guī)定和調(diào)整國(guó)家和社會(huì)生活中某一方面帶有基本和全面性的關(guān)系的法律 ， 如 《 刑法 》 、 《 民法通則 》 、 《 刑事訴訟法 》 等 。 ? 它依據(jù)憲法的原則制定 。 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識(shí) P32 7 三 、 法律形式 P32 ? 根據(jù)我國(guó)憲法和有關(guān)法律規(guī)定 ， 我國(guó)的法律形式分為：憲法 、 法律 （ 狹義 ） 、行政法規(guī) 、 地方性法規(guī) 、 行政規(guī)章 ， 以及民族自治條例和單行條例 、 特別行政區(qū)法律 、 國(guó)際條約 。 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識(shí) P32 6 二、法律的基本特征： 調(diào)整人們行為的規(guī)范。1 江蘇省監(jiān)理員培訓(xùn) 教材 2021年 5月 第三版 修訂版 2 第二章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī) 及監(jiān)理的法律責(zé)任 3 第二章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī) 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識(shí) 第二節(jié) 《建筑法》相關(guān)內(nèi)容 第三節(jié) 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容 第四節(jié) 《安全管理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容 第五節(jié) 工程建設(shè)基本制度 第六節(jié) 建筑節(jié)能相關(guān)法規(guī)文件 第七節(jié) 江蘇省建設(shè)工程主要法規(guī)文件 第八節(jié) 監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員的法律責(zé)任和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn) 4 一 、 有關(guān)概念 ? 法律 （ 廣義 ） ：由國(guó)家制定或認(rèn)可 ， 體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志 ， 以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的行為規(guī)范的總和 。 ? 在我國(guó) ， 只有全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和頒布的規(guī)范性文件才稱(chēng)法律 （ 狹義 ） 。 由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。 9 2．法律 P32 ? 法律是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定并頒布的 、 除憲法以外的規(guī)范性文件的統(tǒng)稱(chēng) ， 即狹義的法律 。 ? 法律由國(guó)家主席簽署主席令予以公布 。 11 3．行政法規(guī) P32 ? 行政法規(guī)是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān) —— 國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)國(guó)家行政管理的規(guī)范性文件的總稱(chēng) ， 其地位和效力低于憲法和法律 ， 高于地方性法規(guī)和行政規(guī)章 。 12 4． 地方性法規(guī) P33 ? 地方性法規(guī)指省 、 自治區(qū) 、 直轄市以及省政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān) ， 在其法定的權(quán)限內(nèi)制定的地方性法律規(guī)范性文件 。 ? 部門(mén)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī) 、 決定 、 命令的事項(xiàng) 。 15 6．不同層次法律的效力 1） 憲法具有最高的法律效力； 2） 法律的效力高于行政法規(guī) 、 地方性法規(guī) 、規(guī)章 。 ★ 教材中誤為 95條 。國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍 。 25 二、 《 建筑法 》 中有關(guān)工程監(jiān)理的條款 ? 工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求 、 施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的 ，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正 。 ? 工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托 ，客觀 、 公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù) 。 ? 工程監(jiān)理企業(yè)與承包單位串通 ， 為承包單位謀取非法利益 ， 給建設(shè)單位造成損失的 ， 應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 。 33 三、《建筑法》中有關(guān)工程監(jiān)理內(nèi)容的理解 《建筑法》中有關(guān)監(jiān)理規(guī)定的特點(diǎn) P37 第一個(gè)特點(diǎn)是，監(jiān)理在《建筑法》中單列一章（第四章）。 34 三、《建筑法》中有關(guān)工程監(jiān)理內(nèi)容的理解 《 建筑法 》 中有關(guān)監(jiān)理規(guī)定的理解 1） 《 建筑法 》 中關(guān)于監(jiān)理的調(diào)整范圍 《 建筑法 》 總則第二條第二款規(guī)定“本法所稱(chēng)建筑活動(dòng)，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)