【文章內(nèi)容簡介】 止雨水沖刷，就會造成土壤流失、堵塞道路，造成水資源浪費和環(huán)境污染。 編制水土保持方案就是要系統(tǒng)而具體的提出方法和措施來解決施工過程中新增的水土流失危害，明確建設(shè)單位的水土流失防治范圍，達(dá)到短期治理使施工期新增水土流失減少到最 低限度，長期治理徹底改善項目所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)項目區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 項目前期工作及水土保持方案編制情況 編制本項目水土保持方案前，建設(shè)單位已按照項目建設(shè)及審批程序編制完成了《 平度市人民政府東閣街道辦事處北姜家莊村民委員會 北姜家莊社區(qū)安置房建設(shè)項目 ——項目 建議書（代可行性研究報告） 》。項目地質(zhì)災(zāi)害評估、環(huán)境影響評價報告等專題報告已委托相關(guān)單位進(jìn)行編制，業(yè)主正積極開展項目開工前期準(zhǔn)備工作。 為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》和工程建設(shè)項目的有關(guān)法律法規(guī)，做好本工程的水土 保持和環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)單位 平度市人民政府東閣街道辦事處北姜家莊村民委員會 于 2021 年 3 月委托 青島金州水利勘測設(shè)計院有限公司 進(jìn)行本工程的水土保持方案報告的編制工作。接到委托任務(wù)后，我 院 按照有關(guān)規(guī)范及要求于 2021 年 3 月開展了現(xiàn)場調(diào)查、資料收集及報告編制工作。 項目區(qū)概況 項目區(qū)屬于 溫帶季風(fēng)區(qū)大陸性氣候 ，空氣濕潤，氣候溫和，雨量較充沛，四季分明。春季干旱多風(fēng)，夏末初秋濕熱多雨，冬季寒冷雨雪稀少。項目區(qū)年平均氣溫 ℃ ，年極端最高溫度 39℃ ，年極端最低溫度 ℃ 。 本區(qū)多年平均降水量 ，降水量年內(nèi)分配很不均勻，根據(jù)區(qū)內(nèi)各雨量代表站多年降水資料統(tǒng)計 ，春季降水量占全年降水量的 %，夏季占 %，秋季約占 %，冬季約占 %。汛期（ 69 月）降水量約占全年降水量的 %，其中， 7 月份降水量約占全年降水量的 %， 1 月份降水量最小，僅占全年降水量的 1%。由此可見，本區(qū)降水量主要集中在汛期 4 個月，特別是 8 月份，且有些年份又集中在一、二次大 暴雨中。如 1985 年由于受 9 號臺風(fēng)影響 ， 出現(xiàn)大暴雨 ， 3 天的降雨量大于 300 毫米 ， 極易平度市人民政府東閣街道辦事處北姜家莊村民委員會 北姜家莊社區(qū)安置房建設(shè)項目 水土保持方案報告書 3 造成水土流失。 本區(qū)多年平均風(fēng)速 5m/s， 全年風(fēng)向季節(jié)變化明顯，全年最多風(fēng)向冬季為 NNW，頻率為 21%，夏季風(fēng)向為 SSE，頻率為 26%。 根據(jù)水利部 [2021]第 2 號文 《 水利部關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告 》 ，項目所在地屬于 “平度市水土保持 重點治理區(qū) ” ，同時也屬于省級 “ 重點治理區(qū) ” ，重點是加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理和水土流失治理工作，根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（ GB504342021）中水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級的規(guī)定，本工程水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)類 Ⅱ 級標(biāo)準(zhǔn)。按《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（ SL1902021）標(biāo)準(zhǔn)劃分，工程區(qū)屬以水 力侵蝕為主的 平原 區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)允許值為 200t/。 方案設(shè)計深度、水平年及水土流失防治目標(biāo) ① 方案設(shè)計深度 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（ GB 504332021）關(guān)于工程建設(shè)項目水土保持方案編 制深度的規(guī)定，結(jié)合主體工程的設(shè)計深度及實際情況，本工程水土保持方案編制深度為 可行性研究 深度。 ② 設(shè)計水平年 本項目 為 建 設(shè)類 項目，方案設(shè)計水平年為工程完成 后 當(dāng) 年 。 根據(jù)主體工程設(shè)計 資料 ，本 工程建設(shè)期為 2021 年 4 月～ 2021 年 3 月 。 因此本方案設(shè)計水平年為 2021 年。 ③ 水土流失防治 目標(biāo)值 本項目工程區(qū)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)類 Ⅱ 級標(biāo)準(zhǔn)， 根據(jù)本工程水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)地形地貌、土壤植被、水文氣象等分析，按照相應(yīng)修正標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行修正后確定本方案防治目標(biāo)如 下： 擾動土地整治率 95%、水土流失總治理度 87%、土壤流失控制比、攔渣率 95%、林草植被恢復(fù)率 97%、林草覆蓋率 22%。 主體工程水土保持分析評價結(jié)論 （ 1） 主體工程項目區(qū)所在地地勢較平緩，項目區(qū)附近有城市道路通過，不需要新修進(jìn)場道路，可減少對原 自然地表的擾動，項目區(qū)附近水、電方便，可直接引接，客觀上也減少了水土流失隱患，從水土保持角度看，本工程項目區(qū)選址時符合水土保持要求。 （ 2）主體工程方案總體布置合理；料場由于建筑材料外購，防治責(zé)任屬于料場經(jīng)營方，須在合同中明確防治責(zé)任。 （ 3）本項目建設(shè)過程中，產(chǎn)生的土石方除表土 及回填土 外全部由 土石方公司外運(yùn)平度市人民政府東閣街道辦事處北姜家莊村民委員會 北姜家莊社區(qū)安置房建設(shè)項目 水土保持方案報告書 4 綜合利用 ，外運(yùn)土的 防治責(zé)任 由 土石方公司負(fù)責(zé) ，符合水土保持要求 。 （ 4）臨時堆土場地面平整、無坡度，沒占用河道和溝道等易發(fā)生大量水土流失區(qū)域。從水土保持角度分析認(rèn)為：臨時堆土場選址無限制性因素，但主體工程 設(shè)計未對臨時堆土場進(jìn)行全面的保護(hù)措施設(shè)計，本方案將對其進(jìn)行補(bǔ)充設(shè)計。 （ 5）主體工程設(shè)計中對平面布置和施工組織、施工工藝進(jìn)行優(yōu)化，盡量減少工程建設(shè)土石方，節(jié)約建設(shè)用地，有利于減少工程建設(shè)引起的水土流失，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。 （ 6）主體工程中設(shè)計的水土保持措施，從排水 、支護(hù) 等方面進(jìn)行了考慮。這些措施均具有良好的水土保持功效。 （ 7） 工程施工擾動原地表 面積大 ，土石方開挖量大， 后期場地填筑量大，需 加強(qiáng)土石方運(yùn)輸過程中 防護(hù)工作。 （ 8） 從水土保持角度 分析認(rèn)為 ，主體工程設(shè)計沒有水土保持方面的制約因素。 （ 9）建議工程建 設(shè)過程中嚴(yán)格按照主體工程設(shè)計的施工工藝施工，遵循施工組織設(shè)計，對主體工程設(shè)計和本方案新增的水土保持措施保質(zhì)保量完成，以保證水土保持設(shè)施防護(hù)效果，積極控制項目建設(shè)過程中的水土流失。同時還應(yīng)委托有資質(zhì)單位開展水土保持監(jiān)測工作，工程結(jié)束后及時啟動水土保持設(shè)施專項驗收工作， 保證 同時投產(chǎn)使用 。 經(jīng)過對主體工程水土保持分析認(rèn)為，本項目建設(shè)可行，無水土保持限制性因素。 防治責(zé)任范圍及分區(qū) 本項目水土流失防 治責(zé)任范圍分為項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)，防治責(zé)任范圍總面積為 178。，其中項目建設(shè)區(qū) 178。，直接影 響區(qū) 178。 根據(jù)主體工程總體布局、工程建設(shè)時序、工程造成的水土流失特點，結(jié)合項目區(qū)的自然條件、地形地貌等，本方案將水土流失防治區(qū)劃分為 建筑工程區(qū)（ 178。)、道路廣場區(qū) (178。)、景觀綠化區(qū) (178。)、 臨時堆土區(qū)（ hm178。)。 水土流失預(yù)測結(jié)果 通過實地踏勘結(jié)合工程設(shè)計情況分析，在“主體工程正常設(shè)計功能基礎(chǔ)上，無新增水土保持工程”條件下對項目區(qū)水土流失情況進(jìn)行了預(yù)測，施工期造成的 水土流失主要類型為 水 力侵蝕 ，工程建設(shè) 將擾動原地貌、損 壞土地及植被面積 178。，造成水土流失面積為 178。；損壞水土保持設(shè)施 面積 為 178。， 全部 為 建設(shè) 用地 ； 項目建設(shè)產(chǎn)生的 水 土流失總量為 ，新增水土流失總量 ；水 土 流失 預(yù)測 的 重 點 時段為建設(shè)期 ， 建設(shè)期 重點 預(yù)測 區(qū) 域 為 道路廣場區(qū)。 平度市人民政府東閣街道辦事處北姜家莊村民委員會 北姜家莊社區(qū)安置房建設(shè)項目 水土保持方案報告書 5 水土保持措施總體布局及工程量 本方案建立了完善的水土流失防治措施體系，包括工程、植物和臨時防護(hù)措施。工程措施主 要包括排水工程、透水磚工程、植草磚工程、 土地整治 工程；植物措施為 栽植喬木、栽植灌木、撒播 種草、 植草磚穴播植草 等 植被恢復(fù) 措施 ；臨時措施為 表土剝離、臨時攔擋、 臨時排水 、 臨時沉沙池 、 臨時 覆蓋 等措施。 詳細(xì) 水土流失防治綜合措 施如下： 建筑工程區(qū) (1)工程措施：土地整治工程 178。 (2)植物措施： 建筑物四周綠化面積 178。，共計種植 櫻花 15 株，廣玉蘭 20 株，豐花月季 500 株，棣棠 80 株 ，撒播植草 178。 (3)臨時措施 ：表土剝離 178。 道路廣場區(qū) (1)工程措施 ：排水工程鋪設(shè)管線 730m，透水磚工程 鋪設(shè)透水 磚 3000m178。，植草磚工程鋪設(shè)植草磚約 1200m178。 (2)臨時措施 ： 表土剝離 178。， 臨時攔擋 工程采用彩鋼板攔擋 1123m。 景觀綠化區(qū) (1)工程措施：地 整 治 工程 178。 (2)植物措施： 綠化面積 178。， 共需 種植 紅楓 120 株，櫻花 105 株，玉蘭 78 株，銀杏 50 株，小龍柏 10000 株，金邊黃楊 7500 株，紫葉小檗 3000 株，豐花月季 500 株，撒播植草 178。 (3)臨時措施 ：表土剝離 178。 臨時堆土區(qū) (1)工程措施 ：土地 整 治 工程 178。 (2)植物措施 ： 綠化面積 為 178。，種植 櫻花 15株，銀杏 2株，廣玉蘭 20株，小龍柏 600株，連翹 36株，豐花月季 50株， 撒播 植草 178。 (3)臨時措施 ： 臨時 排水溝 450m， 臨時沉沙池 3 座 ， 編織袋擋土墻 425 米 ， 臨時防塵網(wǎng)覆蓋 3400m178。(考慮重復(fù)利用 )。 水土保持監(jiān)測 本工程水土保持監(jiān)測范圍為方案確定的水土流失防治責(zé)任范圍，面積為 178。，監(jiān)測時段為建設(shè)期和自然恢復(fù)期，建設(shè)期重點監(jiān)測水土流失狀況、水土保持措施實施情平度市人民政府東閣街道辦事處北姜家莊村民委員會 北姜家莊社區(qū)安置房建設(shè)項目 水土保持方案報告書 6 況和水土流失危害，自然恢復(fù)期重點監(jiān)測水土保持措施防治效果和植被恢復(fù)情況。監(jiān)測重點區(qū) 域為 道路廣場區(qū) ，主要監(jiān)測時段為 建設(shè)期。 監(jiān)測方法采用普查、 GPS 調(diào)查、抽樣調(diào)查、資料收集、巡查等。 根據(jù)工程特點 、施工布置情況，本項目共設(shè)置 4 個監(jiān)測點 ，其中 建筑工程區(qū) 1 個監(jiān)測點，道路 廣場區(qū) 1 個監(jiān)測點，綠化區(qū) 1 個監(jiān)測點， 臨時堆土 區(qū) 1 個監(jiān)測點 。 本項目監(jiān)測時段為 36 個月（ 2021 年 4 月～ 2021 年 3 月），包括建設(shè)期 24 個月 （ 2021年 4 月～ 2021 年 3 月），自然恢復(fù)期 1 年 （ 2021 年 4 月～ 2021 年 3 月）。施工期雨季每月監(jiān)測 1 次，旱季每季監(jiān)測 1 次， R24h≥50mm時需加測一次；自然恢復(fù)期每季度監(jiān)測 1次， R24h≥50mm時需加測一次。 水土保持投資估算及效益分析 經(jīng)計算，本工程水土保 持總投資 萬元 。 其中 ： 工程措施 萬元 ，植物措施 萬元 ， 臨時工程 萬元 ， 獨立費用 萬元 ，基本預(yù)備費 萬元 ， 水土保持補(bǔ)償費 萬元 。 方案實施后在設(shè)計水平 年 可達(dá)到如下 指標(biāo) ： 擾動土地整治率為 100%，水土流失治理度為 100%，土壤流失控制比為 1，攔渣率達(dá)到 99%，植被恢復(fù)系數(shù)為 100%，林草覆蓋率為 %。 水土流失防治效果 均超過了確定的目標(biāo) 值，其蓄水保土效益和社會效益均比較顯著 。 結(jié)論及建議 平度市人民政府東閣街道辦事處北姜家莊村民委員會 北姜家莊社區(qū)安置房建設(shè)項目 經(jīng)過本方案水土保 持措施的布設(shè)，可使本工程在建設(shè)和運(yùn)行期間水土流失控制在最低范圍，維護(hù)和保障 項目生產(chǎn) 的正常運(yùn)營。 通過對主體工程的水土保持分析與評價、主體工程占地因素的分析與評價等，本項目不存在水土保持制約性因素， 項目建設(shè)可行。 建議： 施工單位在施工過程 中 要堅決貫徹防治結(jié)合，以防為主的方針，落實 “ 三同時 ” 制度，項目法人在同承包商簽訂施工合同時，明確水土流失防治責(zé)任，施工單位在施工過程中避免隨意擴(kuò)大擾動面積。在施工過程中落實各項水土保持措施，使其充分發(fā)揮水土保持功能，并與水土保持措施緊密結(jié)合，形成綜合防護(hù)體系。施工過程中 應(yīng)當(dāng) 加 強(qiáng)對施工場所的臨時防護(hù)措施，且加強(qiáng)對施工單位的管理。 主體工程在施工時應(yīng)按照本方案提出的水土保持措施及有關(guān)的水土保持工程設(shè)計要求，切實把本方案提出的各項水土保持措施落到實處。 平度市人民政府東閣街道辦事處北姜家莊村民委員會 北姜家莊社區(qū)安置房建設(shè)項目 水土保持方案報告書 7 為了使水土保持方案編制更加合理和科學(xué)，需加強(qiáng)施工期的臨時防護(hù)措施和實施進(jìn)度的設(shè)計。 依據(jù)批復(fù)的水保方案中所提出的監(jiān)測范圍、監(jiān)測時段、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法 ， 對各監(jiān)測點進(jìn)行降雨量、降雨強(qiáng)度、林草生長情況、水土流失量、水土流失防治目標(biāo)等指標(biāo)的監(jiān)測，對容易造成水土流失的區(qū)域采取重點監(jiān)測。 工程監(jiān)理單位，要按照《水土保持 工程施工監(jiān)理規(guī)范 》的要求搞 好監(jiān)理工作，確保工程質(zhì)量。 主體施工與防護(hù)措施同步實施，避免防護(hù)區(qū)處于裸露無防護(hù)狀態(tài)，造成水土流失。總之，在落實水土保持措施時，各單位應(yīng)該各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作和監(jiān)督，使水保措施真正做到 “ 三同時 ”。 平度市人民政府東閣街道辦事處北姜家莊村民委員會 北姜家莊社區(qū)安置房建設(shè)項目 水土保持方案報告書 8 水土保持方案工程特性表 項目名稱 北姜家莊社區(qū)安置房建設(shè)項目 流域管理機(jī)構(gòu) 淮河水利委員會 涉及省區(qū) 山東省 涉及地市或個數(shù) 青島 市 涉及縣或個數(shù) 平度市 項目規(guī)模 51452m178。 總投資（萬元） 21679 土建投資（萬元） 動工時間 2021 年 4 月 完工時間 2021 年 3 月 設(shè)計水 平年 2021 項目組成 建設(shè)區(qū)域 面積（ hm178。） 挖方（ 萬 m3） 填方（ 萬 m3） 備注 （ 萬 m3） 建筑工程區(qū) 調(diào)出 道路