投資沖動與可持續(xù)發(fā)展(編輯修改稿)
2025-06-18 01:02 本頁面
【文章內容簡介】 分灶吃飯”制度 ,中央和地方的利益分權逐步加快。 地方政府事權大、財權小 ,造成其增加財政收入、追求自身利益的動機進一步加強。因此地方政府總有通過投資帶動 GDP快 速增長的強烈沖動 ,以獲取 更多的財政收入 ,應對龐大 的支出。 14 稅制體系不合理引發(fā)地方經(jīng)濟過渡擴張 ?地方稅缺乏主體稅種，對增值稅和營業(yè)稅為主的流轉稅倚重過高。 ?如果地方稅以個人所得稅和財產(chǎn)稅等為主體稅種，地方政府不得不三思而行，因為煙囪多的地方是征不到稅的。 15 稅收征管不科學加劇招商引資大戰(zhàn) ?通過關聯(lián)企業(yè)定價轉移稅收和避稅的問題 ?征稅方式的問題 ?生產(chǎn)型增值稅的問題 16 ?如果相關稅種是由消費地或交易發(fā)生地征稅，而不是由生產(chǎn)地或企業(yè)注冊地征稅，地方政府也許不至于為招商引資而不計代價、不惜血本、不擇手段，“政商勾結”和地方保護主義行為也可能會有所收斂。 17 稅制體系的機動調整與地方稅收的不確定性 ?印花稅 ?所得稅 ?外貿企業(yè)出口退稅 18 2. 財政支出體制的弊端 財權過度上移與事權過度下移 19 地區(qū)間橫向財政不平衡 ?過去幾年人均教育事業(yè)費、行政經(jīng)費、醫(yī)療保障等基本公共服務供給差距呈現(xiàn)擴大趨勢 20 轉移支付制度不規(guī)范 ?目前的財政轉移支付主要包括稅收返還、專項轉移支付、一般性轉移支付等，其中稅收返還比重過高，一般性轉移支付規(guī)模過小 ?制度不規(guī)范、不透明，“跑部錢進”之風盛行 ?撥款去向和使用效率缺乏有效的審查和監(jiān)督 21 (二 ) 以 GDP增長為核心的干部考核體系 在我國
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