投資沖動(dòng)與可持續(xù)發(fā)展(編輯修改稿)
2025-06-18 01:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分灶吃飯”制度 ,中央和地方的利益分權(quán)逐步加快。 地方政府事權(quán)大、財(cái)權(quán)小 ,造成其增加財(cái)政收入、追求自身利益的動(dòng)機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)。因此地方政府總有通過投資帶動(dòng) GDP快 速增長(zhǎng)的強(qiáng)烈沖動(dòng) ,以獲取 更多的財(cái)政收入 ,應(yīng)對(duì)龐大 的支出。 14 稅制體系不合理引發(fā)地方經(jīng)濟(jì)過渡擴(kuò)張 ?地方稅缺乏主體稅種，對(duì)增值稅和營(yíng)業(yè)稅為主的流轉(zhuǎn)稅倚重過高。 ?如果地方稅以個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等為主體稅種，地方政府不得不三思而行，因?yàn)闊焽瓒嗟牡胤绞钦鞑坏蕉惖摹? 15 稅收征管不科學(xué)加劇招商引資大戰(zhàn) ?通過關(guān)聯(lián)企業(yè)定價(jià)轉(zhuǎn)移稅收和避稅的問題 ?征稅方式的問題 ?生產(chǎn)型增值稅的問題 16 ?如果相關(guān)稅種是由消費(fèi)地或交易發(fā)生地征稅，而不是由生產(chǎn)地或企業(yè)注冊(cè)地征稅，地方政府也許不至于為招商引資而不計(jì)代價(jià)、不惜血本、不擇手段，“政商勾結(jié)”和地方保護(hù)主義行為也可能會(huì)有所收斂。 17 稅制體系的機(jī)動(dòng)調(diào)整與地方稅收的不確定性 ?印花稅 ?所得稅 ?外貿(mào)企業(yè)出口退稅 18 2. 財(cái)政支出體制的弊端 財(cái)權(quán)過度上移與事權(quán)過度下移 19 地區(qū)間橫向財(cái)政不平衡 ?過去幾年人均教育事業(yè)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療保障等基本公共服務(wù)供給差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì) 20 轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范 ?目前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付主要包括稅收返還、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、一般性轉(zhuǎn)移支付等，其中稅收返還比重過高，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模過小 ?制度不規(guī)范、不透明，“跑部錢進(jìn)”之風(fēng)盛行 ?撥款去向和使用效率缺乏有效的審查和監(jiān)督 21 (二 ) 以 GDP增長(zhǎng)為核心的干部考核體系 在我國
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