【文章內容簡介】 利的保護 ? 專業(yè)技術人員權益保護的主要途徑 ? ? 一）、 專業(yè)技術人員權益保護發(fā)生糾紛的解決方式及其選擇 ? （一） 權益糾紛解決方式 ? 1． 自我保護或自我救濟 ? 2． 協(xié)商或調解解決 :協(xié)商是當事人之間自行溝通解決爭議的簡易程序。調解是當事人在平等自愿的基礎上通過第三方組織解決爭議的行為。 ? 3． 仲裁方式解決：發(fā)生爭議之后當事人直接或調解不成后可以向專門的仲裁委員會申請裁決的制度和行為。 ? 4． 行政訴訟方式：說白了就是“民告官”，即老百姓可以狀告政府的專門法律。 行政訴訟與一般的民事訴訟的區(qū)別在于“舉證倒置”。即百姓告官，不用舉證，而由被告（官）承擔舉證責任，有利于解決百姓舉證難問題。 2021/6/m 39 ? 5． 民事訴訟的方式：公民之間、 法人 之間、其他組織之間以及他們相互之間因 財產(chǎn)關系 和人身關系提起的訴訟?；蛘哒f，民事訴訟是指人民法院。當事人和其他 訴訟參與人 ，在審理 民事案件 的過程中，所進行的各種訴訟活動，以及由這些活動所產(chǎn)生得各種關系的總和。 ? 訴訟參與人包括原告、 被告 、 第三人 、 證人 、鑒定人、勘驗人等。 ? 6． 刑事自訴方式：自訴是公訴的對稱，指被害人或者其法定代理人、近親屬為追究被告人的刑事責任，向人民法院提起訴訟，由人民法院直接受理的案件。 ? 7． 刑事公訴：刑事公訴權是國家主動對犯罪進行追訴的一種刑罰請求權。具體地說，刑事公訴權的內容包括國家公訴機關對被懷疑有犯罪行為的嫌疑人進行審查，對于不需要或不應提起公訴的犯罪嫌疑人決定不起訴，認為犯罪嫌疑人符合一定條件且有必要進入審判程序時，決定向法院提起公訴 。 ? 二）權益糾紛解決方式的選擇 2021/6/m 40 就業(yè)權的保護： 自主擇業(yè)權的實現(xiàn)，需要培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，消除就業(yè)和人才流動的障礙，增加就業(yè)機會，完善就業(yè)公共服務，同時，要提高專業(yè)技術人員自身的市場競爭能力。（ 1）消除擇業(yè)障礙（ 2）促進人才區(qū)域流動（ 3）改革人事檔案制度（ 4）健全社會保障制度：制度不統(tǒng)一、覆蓋率低、待遇差距大；不同地區(qū)和部門的保障水平和管理辦法也存在差異（ 5）規(guī)范政府行為。 實現(xiàn)自主擇業(yè)，必須堅持以市場為基礎配置人力資源，減少政府對人力資源市場的限制和干預，清理和取消對人才就業(yè)實行的地區(qū)、崗位、行業(yè)準入限制，禁止利用行政手段對人才流動采取收費控制、身份限制等不當政策和措施 。 2021/6/m 41 醫(yī)療事故舉證責任倒置談 醫(yī)療技術人員權益保護 ? 1《 醫(yī)療事故責任舉證倒置辦法 》 出臺的背景 ? 1． 1醫(yī)院外部環(huán)境 ? 1． 2醫(yī)院自身發(fā)展 ? 1． 3公眾意識轉變 ? 2 《 醫(yī)療事故責任舉證倒置辦法 》 的內涵 ? 2． 1司法解釋 。而醫(yī)療糾紛中的舉證責任倒置則是指因醫(yī)療行為引起的侵權訴訟 ,由醫(yī)療機構就醫(yī)療行為與損害結果之間不存在因果關系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任。 ? 2． 2對患者的意義 。 ? 2． 3對醫(yī)院、 2021/6/m 42 ? 3現(xiàn)實中的矛盾 ? 1)社會保障體系不完善 ? 2)現(xiàn)行法律體系不完善 ? (1)雖然 《 醫(yī)療事故責任舉證倒置辦法 》 、 《 醫(yī)療事故處理條例 》 等法律法規(guī)的出臺體現(xiàn)了社會主義社會法制化進程的推進，對以前處于空白狀態(tài)的醫(yī)療法規(guī)做了強有力的補充，但是鑒于我國法律體系的不完善，而目前的出臺的法律更加傾向于保護患者，對醫(yī)技人員少有涉及，變相導致了醫(yī)患地位的扭轉，所以發(fā)生致使醫(yī)技人員人身損害的事件屢見不鮮。 ? (2)我國日前的法律尚無一條明確規(guī)定，枉訴將會承擔什么法律責任。刑法中沒有枉訴罪。也就是說，在社會學中又被稱為弱勢群體的患方，即便是告錯了，也不承擔法律責任，只需承擔付訴訟費罷。這也導致了濫訴的增加，更增加了醫(yī)療技術人員工作的風險，加重了醫(yī)院的社會負擔，同時也給醫(yī)療技術人員帶來巨大心理壓力。 2021/6/m 43 ?4 出現(xiàn)事故（糾紛）的原因分析 ?醫(yī)方的原因 :1管理水平低下，質量控制不嚴 2部分醫(yī)療技術人員素質下降，或追逐利益或責任心不強，或缺乏職業(yè)道德和奉獻精神， 3法制意識淡薄 4人文關懷不足 ?患方的原因 :1對醫(yī)療服務要求提高 2維權意識增強 3價值觀念改變 4．其他原因 (1)市場調節(jié)杠桿失衡 。 (2)診療技術的進步 診療技術的迅速發(fā)展，在推動醫(yī)學科學的飛速進步同時，也帶來了新問題。 4媒體共鳴 2021/6/m 44 如何保護醫(yī)療技術人員的權益 ? 1完善社會保障體系以及相關法律體系 ?2知法遵法 ?3建章建制，嚴格執(zhí)行 ?4加強專業(yè)技術培訓，提高整體醫(yī)療水平 5人文關懷，換位思考 ?6加強醫(yī)患溝通 ?7講究技巧 ?8提高服務質量 ?9共同抵制片面輿論導向 2021/6/m 45 ? 衛(wèi)生部官方網(wǎng)站 5月 1日刊登衛(wèi)生部、公安部 《 關于維護醫(yī)療機構秩序的通告 》 。通告明確，公安機關要會同有關部門做好維護醫(yī)療機構治安秩序工作，依法嚴厲打擊侵害醫(yī)務人員、患者人身安全和擾亂醫(yī)療機構秩序的違法犯罪活動。 ? 通告稱，醫(yī)療機構應當按照 《 醫(yī)院投訴管理辦法（試行） 》 的規(guī)定，采取設立統(tǒng)一投訴窗口、公布投訴電話等形式接受患者投訴，并在顯著位置公布醫(yī)療糾紛的解決途徑、程序以及醫(yī)療糾紛人民調解組織等相關機構的職責、地址和聯(lián)系方式?；颊呒凹覍賾婪ò闯绦蚪鉀Q醫(yī)療糾紛。 ? 通告明確，患者在醫(yī)療機構死亡后，必須按規(guī)定將遺體立即移放太平間，并及時處理。未經(jīng)醫(yī)療機構允許，嚴禁將遺體停放在太平間以外的醫(yī)療機構其他場所。 ? 通告指出，公安機關要會同有關部門做好維護醫(yī)療機構治安秩序工作，依法嚴厲打擊侵害醫(yī)務人員、患者人身安全和擾亂醫(yī)療機構秩序的違法犯罪活動 2021/6/m 46 不得辭退的情形 ?第四條 專業(yè)技術人員和管理人員在下列情況下，單位不得辭退： （一）因公負傷、致殘，喪失勞動能力的； （二）婦女在孕期、產(chǎn)假及哺乳期內的； （三）享受休假待遇的人員在休假期間的； （四）患絕癥、精神病及本專業(yè)職業(yè)病的； （五）符合國家規(guī)定其他條件的。 2021/6/m 47 可以辭退的情形 ?第三條 單位對有下列情況之一，經(jīng)教育無效的專業(yè)技術人員和管理人員，可以辭退： （一） 連續(xù)兩年崗位考核不能完成工作任務， 又不服從組織另行安排或重新安排后在一年之 內仍不能完成工作任務的； （二）單位進行撤并或縮減編制需要減員，本人拒絕組織安排的； （三）單位轉移工作地點，本人無正當理由不愿隨遷的； （四）無正當理由連續(xù)曠工時間超過十五天，或一年內累計曠工時間超過三十天的； （五）損害單位經(jīng)濟權益，造成嚴重后果以及嚴重違背職業(yè)道德，給單位造成極壞影響的； （六）無理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領導，嚴重影響工作秩序和社會秩序的； （七）貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，情節(jié)嚴重但不夠刑事處分的； （八）違犯工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，造成嚴重經(jīng)濟損失的； （九）犯有其它嚴重錯誤的。 符合開除條件的，按照《 國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定 》 執(zhí)行。 2021/6/m 48 辭退補償與辭退程序 ? 第五條 辭退專業(yè)技術人員和管理人員，由單位有關行政領導提出書面意見，說明辭退理由 和事實依據(jù)，經(jīng)單位領導集體討論決定后，按人事管理權限辦理辭退手續(xù)、發(fā)給本人 《 辭退 證明書 》 ，并報同級政府人事部門備案。 第六條 當事人接到 《 辭退證明書 》 十五日之內，可向當?shù)厝瞬帕鲃訝幾h仲裁機構申請仲裁。 當?shù)厣形闯闪⒅俨脵C構的，由被辭退人所在單位上級主管部門協(xié)調解決。 辭退按 《 辭退證明書 》 確定的時間執(zhí)行。 第七條 單位辭退專業(yè)技術人員和管理人員，應發(fā)給被辭退人員辭退費。辭退費由單位在其 辦完有關手續(xù)后一次性發(fā)給， 并將 《 辭退費發(fā)放證明 》 存入本人檔案。 辭退費發(fā)放標準如下： （一）工作一年以上不滿五年（含見習期）的，發(fā)給本人當年基本工資（基礎工資、職務工 資、工齡工資之和，護士加護齡津貼，中小學教師加教齡津貼，下同）總額的 60％； （二）工作五年至十年（含五年）的，發(fā)給本人當年基本工資總額的 65％； （三）工作十年（含十年）以上的，發(fā)給本人當年基本工資總額的 75％。 已實行待業(yè)保險的地方和部門， 不發(fā)給辭退費， 被辭退人員可按有關規(guī)定享受待業(yè)保險待遇。 2021/6/m 49 ?二、專業(yè)技術人員維護自身合法權益應注意的問題 ?（一） 專業(yè)技術人員在從事專業(yè)技術工作或職業(yè)，以及開展與有關組織單位和人員的業(yè)務活動過程中，首先必須做到自身嚴格遵守法律以及自己的行為合法。 ?（二） 專業(yè)技術人員在從事專業(yè)技術工作或職業(yè)以及與外單位、他人發(fā)生業(yè)務經(jīng)濟交易和往來時，盡量依法簽訂書面合同或協(xié)議。 ?（三） 要注意訴訟時效，既不能讓其喪失，又要設法使其延長。 ? 行政法一般為 2個月（ 60天） 民事訴訟法人身權利一般為一年；流動資產(chǎn) 2年，固定資產(chǎn) 5年 2021/6/m 50 四、專業(yè)技術資格及聘任制度 ?一、專業(yè)技術資格與執(zhí)業(yè)資格 ?二、 專業(yè)技術職務任職資格的申報 ?三、 專業(yè)技術職務的聘任 2021/6/m 51 專業(yè)技術資格與執(zhí)業(yè)資格 一、專業(yè)技術資格的涵義 ? 專業(yè)技術資格（或稱“專業(yè)技術職務任職資格”）是專業(yè)技術水平的標志，代表了專業(yè)技術人員的專業(yè)技術水平和能力，同時也是企事業(yè)單位聘任專業(yè)技術職務的基礎和依據(jù)。 ?職稱是專業(yè)技術人員評價、使用工作的總稱。 從1986年開始通指專業(yè)技術職務聘任制。 2021/6/m 52 獲得專業(yè)技術資格的渠道 考核認定專業(yè)技術資格（初定） 經(jīng)相關專業(yè)技術職務評審委員會評定任職資格。（評審） 經(jīng)國家統(tǒng)一組織的專業(yè)技術資格或職（執(zhí)）業(yè)資格考試取得任職資格。（考試） 2021/6/m 53 目前我國推行的資格考試的種類及報考辦法 專業(yè)技術資格考試 ? 狹義的以考代評的職稱考試，主要有全國中、初級專業(yè)