【文章內(nèi)容簡介】 家計(jì)劃安排商品的進(jìn)出口，并通過國營外貿(mào)公司具體貫徹實(shí)施。 ? 國營貿(mào)易包括 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家 國有企業(yè)對進(jìn)出口貿(mào)易的壟斷 市場經(jīng)濟(jì)對某些產(chǎn)品的專營（專賣）制度 （如煙、酒等關(guān)鍵產(chǎn)品，有時也包括農(nóng)產(chǎn)品） 169。 2021 Thomson SouthWestern ? 在國營企業(yè)壟斷外貿(mào)的情況下，關(guān)稅及其他保護(hù)貿(mào)易政策措施的作用十分有限。即使各種商品的進(jìn)口關(guān)稅很低，進(jìn)口也難以增加。 ? 國營外貿(mào)人為扭曲了資源的配置，并且壟斷導(dǎo)致過度保護(hù)和低效率等后果。 ? 例如，我國石油進(jìn)出口國家壟斷。 2021年 1月 1日前放開零售環(huán)節(jié)，2021年 1月 1日前放開批發(fā)環(huán)節(jié) 169。 2021 Thomson SouthWestern 非關(guān)稅壁壘 3 ? 進(jìn)口許可證制度 （ Import License） 分為兩種： 有定額的進(jìn)口許可證 ，即國家有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)先規(guī)定有關(guān)商品的進(jìn)口配額，在配額的限度內(nèi)，根據(jù)進(jìn)口商的申請對于每一筆進(jìn)口貨物發(fā)給進(jìn)口商一定數(shù)量或金額的進(jìn)口許可證。 ? 進(jìn)口許可證可以由進(jìn)口國有關(guān)當(dāng)局向進(jìn)口商頒發(fā)，也有將這種權(quán)限交給出口國自行分配使用的。 ? 169。 2021 Thomson SouthWestern ? 無定額的進(jìn)口許可證 ，即進(jìn)口許可證不與進(jìn)口配額相結(jié)合，國家有關(guān)政府機(jī)構(gòu)也不預(yù)先公布進(jìn)口配額，頒發(fā)有關(guān)商品的進(jìn)口許可證，只是在個別考慮的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 限制進(jìn)口的作用更大。 169。 2021 Thomson SouthWestern 非關(guān)稅壁壘 4 ? 進(jìn)口押金制度 （ Advanced Deposit System） 又稱進(jìn)口存款制，即進(jìn)口商品時，進(jìn)口商必須按進(jìn)口金額的一定比例和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存放一定的現(xiàn)金。 增加了進(jìn)口商成本，最終起到限制進(jìn)口的作用 。 如韓國出口美國鋼板所遭受的反傾銷調(diào)查 169。 2021 Thomson SouthWestern 非關(guān)稅壁壘 5 ? 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 （ Technical Barriers to Trade， TBT） 主要指商品進(jìn)口國家所制定的那些強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的商品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)以及檢驗(yàn)商品的合格性評定所形成的貿(mào)易障礙。 如，美國訴歐禁止進(jìn)口激素飼養(yǎng)牛肉案 169。 2021 Thomson SouthWestern ? 在國際貿(mào)易的實(shí)踐中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出廣泛性、隱蔽性、歧視性、影響大、爭議性大等特點(diǎn)。 ? 近年來，隨著關(guān)稅水平的普遍降低以及配額、補(bǔ)貼等非關(guān)稅措施使用受到限制，技術(shù)性壁壘已經(jīng)成為當(dāng)前國際貿(mào)易領(lǐng)域的一種重要的非關(guān)稅壁壘。 ? 例如，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有 10多萬個 其中德國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有 169。 2021 Thomson SouthWestern ? 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個體系，由五個方面構(gòu)成： 技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； 商品檢疫和檢驗(yàn)規(guī)定； 包裝和標(biāo)簽要求； 綠色壁壘 信息技術(shù)壁壘。 169。 2021 Thomson SouthWestern ? （ 1）技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)（ Technical Regulations and Standards） ? 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的定義： 由公認(rèn)的產(chǎn)品或有關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、規(guī)定、規(guī)則、指南或特定的機(jī)構(gòu)所核準(zhǔn)、供共同和反復(fù)使用的、不強(qiáng)制要求與其一致的文件，當(dāng)它們適用于一種產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法時，也可包括或僅僅涉及術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。 169。 2021 Thomson SouthWestern ? （ 2）衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)（ Health and Sanitary Regulation） 衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)是一國對進(jìn)口的動植物及其制品、食品、化妝品等所實(shí)施的必要的衛(wèi)生檢疫，以免疾病或病蟲害傳入本國。 ? 衛(wèi)生檢疫規(guī)定主要適用于農(nóng)副產(chǎn)品及其制品。 169。 2021 Thomson SouthWestern ? （ 3）商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定（ Packaging and Labeling Regulation） 商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定往往內(nèi)容繁雜、手續(xù)麻煩，增加了出口商的成本，削弱了競爭力。 例如，有的國家規(guī)定進(jìn)口食品和消費(fèi)品必須以法文和英文標(biāo)明品名，并在商品的明顯地方標(biāo)明商品的重量、名稱和外國生產(chǎn)者或進(jìn)口商的名稱或地址。 169。 2021 Thomson SouthWestern ? （ 4）信息技術(shù)壁壘（ Information Technology Barrier） 發(fā)達(dá)國家在信息技術(shù)上處于領(lǐng)先地位，在信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定上處于主導(dǎo)地位。 發(fā)展中國家則由于信息技術(shù)落后，以致在國際貿(mào)易中處于被動地位，甚至被“邊緣化”。 如，水產(chǎn)行業(yè)需要電子商務(wù)。 而發(fā)展中國家電子商務(wù)落后。網(wǎng)站處在起步階段，網(wǎng)站功能不完善， 網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用上，中小企業(yè)處于應(yīng)付型， 政府或客商有要求才去做， 對國外客商在網(wǎng)上發(fā)布的信息不了解， 在線交易不會操作，從而形成了“壁壘”。 169。 2021 Thomson SouthWestern ? （ 5）綠色壁壘（ Green Barrier） ? 所謂“綠色壁壘”，又稱“環(huán)境壁壘” (Environmental Trade Barrier)， 它是指一種以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為借口的貿(mào)易保護(hù)主義措施。 ? 綠色壁壘產(chǎn)生于 20世紀(jì) 80年代后期， 90年代開始興起，最典型的是 1991年美國禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚及其制品，其理由是為了“保護(hù)”海豚的生存。日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家也紛紛效仿，通過綠色壁壘對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行種種限制。其后，“綠色”貿(mào)易保護(hù)主義開始流行。 ? “蝦和海龜”的爭端 美國禁止進(jìn)口沒有安裝“海龜逃生裝置”的漁船所捕獲的蝦及其制品。 1997年印、馬來西亞、巴基斯坦、泰國四國申訴，美國敗訴。中國的蝦及其制品在此期間也被禁止進(jìn)入美國。 169。 2021 Thomson SouthWestern 非關(guān)稅壁壘 6 ? 外匯管制 （ Foreign Exchanged Control） 實(shí)行外匯管制，出口商必須把出口所得的外匯收入按官方匯價賣給外匯管制機(jī)構(gòu)或其指定的銀行，進(jìn)口商進(jìn)口商品時，必須從外匯管制機(jī)構(gòu)按官定匯價申請購買外匯。 169。 2021 Thomson SouthWestern ? 外匯管制的方式一般有兩類： 數(shù)量性外匯管制 ，即國家外匯管理機(jī)構(gòu)對外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配，其目的在于集中外匯收入，控制外匯支出，以達(dá)到限制進(jìn)口商品數(shù)量、種類和國別的目的。 ? 成本性外匯管制 ，即國家外匯管理機(jī)構(gòu)對外匯買賣實(shí)行復(fù)匯率制度，利用外匯買賣成本的差異，間接影響不同商品的進(jìn)出口。 169。 2021 Thomson SouthWestern 非關(guān)稅壁壘 7 ? 海關(guān)估價 （ Customs Valuation） 是海關(guān)對進(jìn)出口商品價格進(jìn)行評估，以此作為關(guān)稅征繳的完稅價格。關(guān)稅的稅額取決于海關(guān)對商品如何按稅則分類和如何進(jìn)行估價。同一商品，可以按不同的價格計(jì)征關(guān)稅。 因此估價規(guī)則可以視為與約束關(guān)稅同樣重要。如果應(yīng)付關(guān)稅由于進(jìn)口貨物被海關(guān)高估而增加，那么低關(guān)稅所保證的市場準(zhǔn)入機(jī)會就失去了意義。因此海關(guān)估價也構(gòu)成一種非關(guān)稅壁壘。 ? 169。 2021 Thomson SouthWestern 非關(guān)稅壁壘 8 ? 配額 是指一國政府為保護(hù)本國工業(yè)，規(guī)定在一定時期內(nèi)對某種商品的進(jìn)口數(shù)量或進(jìn)口金額加以限制。 ? 進(jìn)口配額主要可以分為兩種： 絕對配額（ Absolute quotas） 關(guān)稅配額（ Tariff quotas） 169。 2021 Thomson SouthWestern ? 絕對配額 （ Absolute quotas） 是在一定時期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額數(shù)，達(dá)到這個數(shù)額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。 ? 例如：新疆批準(zhǔn)進(jìn)口石油配額的部門，在自治區(qū)或兵團(tuán)的商務(wù)廳或商務(wù)局。 一家民營企業(yè)拿到了兵團(tuán)商務(wù)局的 5萬噸進(jìn)口成品油的配額，于是從 2021年開始，做起了石油進(jìn)口的買賣。當(dāng)年進(jìn)口成品油 3萬多噸。 169。 2021 Thomson SouthWestern 全球配額 ? 全球配額：對于來自任何國家和地區(qū)的商品一律使用。主管當(dāng)局通常按進(jìn)口商深情地先后順序，直到總配額發(fā)完為止，超過總配額就不再允許進(jìn)口 ? 由于全球配額不限定進(jìn)口國別和地區(qū)，在配額公布后，進(jìn)口商競相爭奪配額并可從任何國家和地區(qū)進(jìn)口。同時鄰近國家和地區(qū)因?yàn)榈乩砦恢媒咏脑?，到貨快比較有利，在限額的分配和使用上難以貫徹國別政策，為了避免這些不足，一些國家采取國別配額。 169。 2021 Thomson SouthWestern 國別配額 ? 國別配額：在總配額內(nèi)按照國別和地區(qū)分配給固定的配額。 169。 2021 Thomson SouthWestern ? 關(guān)稅配額 （ Tariff quotas） 在一定時期內(nèi)，對規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進(jìn)口商品則要征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅。 169。 2021 Thomson SouthWestern 非關(guān)稅壁壘 9 ? 自愿出口限制 （ Voluntary Export Restraints， VERs） 是指商品出口國在進(jìn)口國的要求或壓力之下，自愿地限制某種商品在一定時期內(nèi)的出口數(shù)量或出口金額。 ? 自愿出口限制主要有兩種形式： 協(xié)定的自愿出口限制 ，即出口國與進(jìn)口國通過談判來規(guī)定出口限額，也有通過國際協(xié)定達(dá)成的。 非協(xié)定的自愿出口限制 ，是由出口國單方面限制出口，即在進(jìn)口國的壓力下，出口國在一定時期內(nèi)“自動限制”某些商品出口的金額或數(shù)量，它沒有國際協(xié)定的約束。 169。 2021 Thomson SouthWestern 圖 0 5 10 15 195 0 195 5 1960 1965 1970 1975 1980 1990 198 5 200 0 2021 1995 進(jìn)口 出口 GDP的 百分比 169。 2021 Thomson SouthWestern 我國的外貿(mào)增長 改革開放以來 ,中國對外貿(mào)易持續(xù)增長，1978年 ——2021年年均增長 %。 2021年貿(mào)易額達(dá)到 ，比 1978年增長 67 倍，由 1978 年