重慶開縣井噴事故分析(編輯修改稿)
2025-06-15 20:59 本頁面
【文章內容簡介】 機預控，即發(fā)現(xiàn)和確認危機征兆后所采取的旨在迅速化解危機，避免危機擴大和升級，避免危機大規(guī)模爆發(fā)的實質性措施。每個階段的管理都有自己特殊的目標、任務和措施，每個方面的工作都非常重要。 ? 建立公共危機的預防 、 預警 、 預控機制是避免危機大規(guī)模爆發(fā)的有效方法 ， 公共危機的管理能否成功 ， 在很大程度上取決于是否建立了較為完善的危機預防 、 預警和預控機制 。 也就是說 ， 危機管理成敗的關鍵在于危機前階段 。 因此 ， 預防為主 ， 準備在先 ， 是現(xiàn)代危機管理的一條重要原則 。 ? 從重慶 1223井噴事故來看 ， 問題似乎主要反映在應急處理階段 ， 但仔細分析 ， 問題的根源卻在危機前階段 ， 即危機的預防 、 預警和預控階段 。 ? 1. 危機的預防成為擺設 。 公共危機的預防 ， 是指危機發(fā)生前 ， 政府和社會所采取的旨在避免危機發(fā)生 、 防止 （ 未來可能發(fā)生的 ） 危機擴大 、 減少危機損失的各種措施 ， 包括思想準備 、 組織準備 、制度準備 、 物資準備和技術準備 。 ? 危機預防是危機管理的第一步，也是減少危機發(fā)生、減少危機損失的關鍵，是其他危機管理措施的基礎。危機預防的目的有兩個：一是通過平時采取的預防措施消除危機的隱患，從而避免危機發(fā)生；二是通過充分的思想準備、組織準備、制度準備、物資準備和技術準備為（未來可能發(fā)生的）危機的爆發(fā)設置層層 “ 屏障 ” 、建立各種 “ 防火墻 ” ，提高整個社會抵抗危機的 “ 免疫力 ” ，一旦危機爆發(fā)，就能及時啟動應急預案，從容應對，從而避免危機擴大，防止危機升級和失控，盡可能減少危機造成的損失。 ? 通過對重慶 1223特大井噴事故的反思，我們可以看出，如果我們能在事故發(fā)生前建立起有效的危機預防機制，這一可怕的事故完全可以避免，即使不能避免，也可以把事故消滅在萌芽狀態(tài)，或者避免事故擴大、升級，造成重大人員傷亡。我們試想，如果中石油集團川東鉆井公司在政府的監(jiān)管下，充分重視危機的預防，一方面在內部職工中反復宣傳，樹立事故預防意識，并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，就可以避免事故的發(fā)生； ? 另一方面，如果公司與地方政府一起對周圍的群眾進行反復的宣傳教育，讓群眾了解毒氣的致命 性，井噴發(fā)生后，就不會出現(xiàn)對危害一無所知的群眾躺在被窩里死活不愿意轉移，或者轉移到安全區(qū)后還想回家鎖門、拿東西的現(xiàn)象。如果讓廣大群眾掌握了事故發(fā)生時如何進行自救、互救和配合公救的各種知識，絕大部分的死亡都可以避免；如果中石油集團川東鉆井公司與地方政府充分協(xié)調，建立起了危機預防的互動機制，事故發(fā)生時就絕不會這么被動，絕不會如此手忙腳亂。如果事故發(fā)生前能夠制定出較為完善的應急機制，一旦事故發(fā)生，就能夠從容應對，就不會出現(xiàn)重大決策失誤，造成重大人員傷亡。 ? 2. 危機的預警和預控機制缺失 。 公共危機的預警是指在已經發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)危機的某些征兆 ， 但危機仍未爆發(fā)前所采取的危機管理措施 ， 如有關危機的信息搜集 、 信息傳遞 、 信息處理和信息識別 ，以及信息發(fā)布等 。 ? 建立危機預警機制的目的有兩個：一是及時發(fā)現(xiàn)危機信息，對爆發(fā)危機的可能性做出準確的判斷；二是及時發(fā)布危機可能爆發(fā)或即將爆發(fā)的信息，以引起有關人員，或全社會的警惕。 ? 科學的危機預警機制是應對危機、戰(zhàn)勝危機的法寶。但是，由于危機具有突發(fā)性、緊急性和高度的不穩(wěn)定性，加之危機的先兆可能很微小，很不容易察覺，很容易被忽略，因此，其預警工作難度很大。有時候，也可能危機征兆出現(xiàn)的頻率很高，以至麻痹了人們的神經，未能引起人們重視。還可能從先兆出現(xiàn)到危機爆發(fā)的時間很短，有關部門來不及做出反應。因此，能夠準確捕捉到危機的征兆，并從這些征兆中預測到危機發(fā)生的可能，并迅速采取預控措施，同時，按照法定程序，對公眾，或者對特殊群體發(fā)布危機的有關信息，引起公眾的警覺，是戰(zhàn)勝危機的關鍵。 ? 預警機制的缺失是重慶 1223井噴事故釀成慘劇的一個重要原因。首先是沒有建立起高效的危機預警組織體系；第二，沒有建立起靈敏、準確的信息監(jiān)測系統(tǒng)，沒有建立各種信息的傳遞、匯報制度，沒有及時捕捉、收集相關信息；第三，對可能是危機征兆的信息，不能迅速進行分析和整理，及時做出準確的判斷，更不能及時向群眾發(fā)布危機警告，從而喪失了把事故消滅在萌芽狀態(tài)的最好時機。 ? 危機的預控 ， 是指在發(fā)現(xiàn)危機征兆和危機信號 ， 并進行確認后 ， 迅速采取措施 ，對危機進行及時 、 有效的控制 ， 防止危機擴大 ， 盡可能用較小的代價迅速化解危機 ， 避免危機擴大和升級 。 ? 危
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