重慶開縣井噴事故分析-閱讀頁
2025-05-30 20:59本頁面
【正文】 ，對公眾，或者對特殊群體發(fā)布危機的有關信息，引起公眾的警覺，是戰(zhàn)勝危機的關鍵。23井噴事故釀成慘劇的一個重要原因。 ? 危機的預控 ， 是指在發(fā)現(xiàn)危機征兆和危機信號 ， 并進行確認后 ， 迅速采取措施 ，對危機進行及時 、 有效的控制 ， 防止危機擴大 ， 盡可能用較小的代價迅速化解危機 ， 避免危機擴大和升級 。 ? 危機預控和危機預警都是公共危機管理的兩個階段 。 從時間順序來看 ， 危機預警在前 ， 危機預控在后 ， 因為必須首先發(fā)現(xiàn)有關危機的信息 ， 并對這些信息進行傳遞 、 分析 、 確認 ， 然后才可能采取預控措施 。 危機預控對危機預警有很大的依賴性 ， 沒有危機預警提供及時準確的危機信息 ， 危機預控就不可能實施 ， 更談不上效果 。 可見 ， 二者相輔相成 ， 缺一不可 。23特大井噴事故來看，危機的預警和預控機制根本沒起到任何作用。 ? 總的來說，公共危機預防、預警、預控機制是我國公共危機管理中的薄弱環(huán)節(jié)。23特大井噴事故的教訓更加證實了這一點。二是危機教育嚴重缺失，幾乎處于空白狀態(tài)。 ? 四是信息網(wǎng)絡體系不完善，信息傳遞不暢通，缺乏嚴格的信息匯報制度，有的地方甚至對重大事故隱瞞不報。六是缺乏有效的預控措施，沒有預案或預案設計缺乏科學性和可操作性，導致預控效果不好或者徹底失敗。應急處理階段是公共危機管理的核心，對于無法防止的危機事件，政府必須采取應急行動，才能保護人民的生命和財產(chǎn)安全。危機事件通常來勢猛、速度快，能夠讓人們做出有效反應的時間很短。23特大井噴事故來看，由于危機的預防工作做得很差，危機的預警和預控機制完全沒有發(fā)揮應有的作用，給事故的應急處理帶來了極大的困難。 ? 1. 應急疏散遲緩。 ? 二是作為從事高危產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)沒有與地方政府協(xié)調(diào)，沒有向周邊居民群眾普及安全防范常識，當?shù)氐母刹咳罕姼鞠氩坏接蜌饩畷俺龆練鈦?，以致他們在事故發(fā)生時毫無防范能力，不能采取自我保護措施，有意識地迅速撤離。 ? 四是井噴事故發(fā)生后，川東鉆井公司反應非常遲鈍，居然沒有把事故發(fā)生的情況告知受害最深的，離井噴地點不到 1公里距離的高橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，而開縣縣政府直到事故發(fā)生后 1個半小時才接到鉆井隊的電話。 ? 2. 決策出現(xiàn)致命的失誤。點火的目的是為了將空氣中的有害成分燃燒盡。顯然，這個決策失誤是致命的，如果這把火能早一點點燃，就不會造成如此巨大的人員傷亡。事故發(fā)生后，應急指揮體系是否協(xié)調(diào)、高效，能否迅速整合一切應急資源對于做好應急處理工作有著決定性的意義。事故發(fā)生后又未及時通知地方政府，致使應急處理的指揮缺位，指揮不協(xié)調(diào)，是造成重大傷亡的重要原因，而地方政府強大的組織、動員、協(xié)調(diào)能力在危機的預防、預警和預控階段未發(fā)揮作用，應急疏散也遭到延誤。 ? 事實證明，當?shù)氐牡胤秸诮拥酵ㄖ?，立即采取行動，迅速組織群眾撤離，發(fā)揮了重要作用。據(jù)事后測算，井噴發(fā)生后，硫化氫的殺傷半徑達到 5公里，如果沒有及時轉(zhuǎn)移 6萬群眾，中毒死亡人數(shù)將在 6000人以上。評估、恢復階段是政府危機管理不可分割的組成部分，在整個政府危機管理過程中有著重要的地位。 三、政府危機管理改革的對策 ? （ 一 ） 建立較為完善的危機預防機制 ? 危機管理成敗的關鍵在于危機前階段。而危機的預防，可以概括為以下幾個方面的準備： ? 1. 思想準備。預防公共危機發(fā)生是政府的職責。在全民中培養(yǎng)公共危機的 “ 預防文化 ” 。 中央政府和省一級政府都應建立公共危機管理的常設機構，全國形成一個危機應對的網(wǎng)絡。一旦危機爆發(fā)，這些機構立即成為應對危機的一元化指揮中心，負責指揮、協(xié)調(diào)各種危機管理機構。同時，還必須建立政府與社會應對危機的合作機制。技術準備的范圍很廣，主要包括以下幾類： ? （ 1）針對一切可能發(fā)生的危機，分別制定預防措施和應急預案。 ? （ 3） 危機管理機構和各級政府應對社會的各個方面進行經(jīng)常性的診斷 ， 找出可能導致危機發(fā)生的各種潛在因素 ， 盡可能消除危機隱患 。 劃定傷害半徑 。 不斷改進和更新危機管理的技術裝備 ， 提高危機管理的整體效率 。 ? 4. 物資準備。這次重慶開縣特大井噴事故暴露出高危行業(yè)應急救援裝備、技術和手段的不足。物資準備主要包括三個方面：（ 1）按照每一種可能發(fā)生的危機分別制定的預防措施和應急預案，制定詳細的應急物資儲備計劃。 ? （ 二 ）建立石油、糧食等戰(zhàn)略物質(zhì)的應急儲備和應急供應制度。對各類危機都需要的通用物資的儲備應由各級危機管理常設機構進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，避免各自為陣，造成浪費
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