【文章內(nèi)容簡介】 體系的溝通渠道，確保 工程項目 HSE 方針、目標的實現(xiàn)。 各級項目部 HSE 部門 是信息 搜集、交流和 協(xié)商的主 管 部門，負 責本單位內(nèi)部和工程項目 HSE 管理體系信息的控制管理。 內(nèi)部 HSE 信息交流 內(nèi)部各部門 、 上下 之間信息溝通可充分利用 會議 、文件、簡報、宣傳欄、局域網(wǎng)等 多種形式宣傳項目 HSE 方針和目標，使每個員工了解項目 HSE 體系的運行情況，收集和反映員工的意見和要求，做到上下溝通、信息暢通。 各職能部門和 HSE 部要及時收集、分析、評價有關(guān) HSE 信息，準確 掌握工程項目 HSE動態(tài)，研究解決 HSE 管理中重大和普遍性問題，提出指導預防事故的建議或意見 。 北京興油鄯善蘭州原油商業(yè)儲備庫工程 PMC 項目部 — 克烏復線 健康、安全、環(huán)境（ HSE）管理方案 第 8 頁 共 22 頁 鼓勵員工 積極 參與改善項目 HSE 管理體系運行 狀況 和活動 。 外部 HSE 信息交流 PMC、 EPC 和無損檢測承包商 要在 工程建設全過程的 各個階段， 充分利用 信息網(wǎng)絡平臺 和先進通訊工具，及時準確 地 將信息傳達到相應單位 、 部門和個人 并 保障 信息 渠道的暢通。 其內(nèi)容包括： HSE 管理體系運行計劃、 工作安排、檢查實施等信息； 對口部門之間的 HSE 信息交流； 法律、法規(guī)及各種文件資料的獲取和傳遞； 相關(guān) 方抱怨等情況的匯報。 協(xié)商 PMC、 EPC 和無損檢測承包商應 建立與 上級、 相關(guān)方和員工協(xié)商溝通及交流的 信息 渠道 并保持暢通，及時上傳下達上級有關(guān) HSE 的指示指令，并得以貫徹落實，以確保HSE 體系運行的時效性。確定員工參與、協(xié)商 HSE 管理的相關(guān)內(nèi)容、交流溝通方式、交流時間等安排應形成文件。員工參與 HSE 管理至少應包括以下內(nèi)容： 員工 應參加 HSE 管理活動， 參與 對 HSE 方針、目標和 相關(guān) 程序的評審。 員工應參與識別本崗位存在和 潛在的 風險危害； 熟悉崗位風險 削減和控制 風險措施及 應急 預案程序； 參與改善作業(yè)環(huán)境、 保證 員 工 健康 、 安全狀況的討論。 在工程建設期間， EPC 及其分包商應與周邊社區(qū)、社會相關(guān)方在相互尊重、相互信任、相互支持的基礎上建立信息溝通與聯(lián)系，以保證各方所有活動與 HSE 方針目標的一致。 與周邊社區(qū)、社會相關(guān)方進行溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)中應注意： 各施工分包商應指派專人或由授權(quán)人員作為聯(lián)絡代表與周邊社區(qū)、政府保持聯(lián)系； 向周邊社區(qū)、社會相關(guān)方通告工程性質(zhì)、工程周期、建設單位、主要風險危害與安全警示、施工單位、負責人、聯(lián)絡方式等信息； 未經(jīng)上級通 知和審批，不得在上述區(qū)域施工。施工作業(yè)前必須向社區(qū)管理層進行溝通，提供或公告施工作業(yè)范圍、性質(zhì)、時間和進入現(xiàn)場等相關(guān)信息； 對周邊環(huán)境和社區(qū)造成的影響經(jīng)過評估后，雙方應進行友好協(xié)商或按照國家有關(guān)政策給予經(jīng)濟賠償以達成共識，決不允許使用強制或脅迫的方式解決問題； 各施工承包商應負責保存所有投訴及采取措施的正式文件記錄，以備查驗。 所有 HSE 信息交流和 協(xié)商過程 都 要形成記錄，通過檢查審核 要使整個工程項目 管 北京興油鄯善蘭州原油商業(yè)儲備庫工程 PMC 項目部 — 克烏復線 健康、安全、環(huán)境（ HSE）管理方案 第 9 頁 共 22 頁 理狀況 符合 HSE 管理要求。 HSE 會議 為確保工程建設項目 HSE 總體目標 的實現(xiàn)，各承包商應建立健全各層次的 HSE 會議制度，以加強 HSE 信息交流，分析 HSE 管理原因，研究解決 HSE 存在問題，學習 HSE管理經(jīng)驗，吸取 HSE 事故教訓，不斷提升 HSE 管理工作水平。 季度 HSE 會議。 PMC、 EPC 和無損檢測承包商每季度應召開一次 HSE 管理 委員會會議，會議內(nèi)容應包括： 審查 HSE 目標實現(xiàn)和 HSE 管理狀況，提出有關(guān)修訂意見； 討論、確定重大 HSE 問題的解決方案； 總結(jié)前一階段的 HSE 工作情況，對 HSE 工作報告進行討論； 研究部署下一步 HSE 工作計劃。 月 HSE 會議。各施工、檢測承包商每月至少應召開一次 HSE 會議。會議內(nèi)容包括： 對各施工作業(yè)隊月度 HSE 工作情況進行總結(jié)； 發(fā)布有關(guān)的 HSE 工作信息，交流各類 HSE 管理經(jīng)驗； 分析現(xiàn)場 HSE 有關(guān)問題，提出整改意見。 研究、布置下一步 HSE 工作計劃。 周 HSE 會議。各施工作業(yè)隊（機組）每周至少應召開一次 HSE 會議。會議內(nèi)容應包括： 對上周 HSE 管理工作進行簡要總結(jié)； 對現(xiàn)場 HSE 管理及檢查情況進行講評； 傳達、學習、討論有關(guān)法規(guī)、政策、文件精 神和事故案例； 針對本周工作重點（風險）提出 HSE 具體防范措施。 日 HSE 會議。各作業(yè)班組應堅持每日班前 HSE 安全講話制度。在當日施工作業(yè)開工前，對員工應進行有針對性的安全講話，當日任務結(jié)束，應對當日 HSE 管理情況進行小結(jié)。安全講話內(nèi)容應包括： 檢查員工正確佩戴和使用勞保用品情況； 分配布置當日主要工作任務，強調(diào)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程； 講明當日作業(yè)任務主要風險危害，要求 嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及 HSE 注意事項。 北京興油鄯善蘭州原油商業(yè)儲備庫工程 PMC 項目部 — 克烏復線 健康、安全、環(huán)境（ HSE）管理方案 第 10 頁 共 22 頁 講明施工作業(yè)過程中的應急措施和要求，檢查作業(yè)區(qū)域工作環(huán)境 、安全設施及安全警示設置。 HSE 會議的記錄 各類 HSE 會議均應確定會議記錄人員并進行會議記錄，必要時應形成會議紀要。 項目風險管理 風險識別 無損檢測承包商、 EPC 及其分包商應針對承擔的工程項目，調(diào)查來自生活營地、作業(yè)區(qū)域環(huán)境、生產(chǎn)活動過程、設施設備裝置、交通運輸、物品材料等具有傷害的潛能因素，識別出生產(chǎn)過程中風險危害和影響，同時還應分析重大危險源和危險的觸發(fā)因素，這些危險源和危險觸發(fā)因素主要包括： 工程施工過程中所有的環(huán)節(jié)，包括規(guī)劃、設計、建設、試運行、改造和管理中可能產(chǎn) 生的危險性； 包括類似 工程過去已經(jīng)產(chǎn)生的，現(xiàn)在或?qū)砜赡墚a(chǎn)生的危險性； 關(guān)注常規(guī)的和非常規(guī)的，包括所有作業(yè)活動、所有進入作業(yè) 現(xiàn)場的設備 、 材料 和人員等帶來的危險性； 相關(guān)聯(lián)工程設施或作業(yè)活動帶來的危險，包括原有設施，其他公共設施； 特殊的作業(yè)環(huán)境，包括地質(zhì)、水文、氣候等 自然條件 帶來的危險性； 在 工程建設 過程中新發(fā)現(xiàn)的 或?qū)?可能產(chǎn)生的風險危害因素； 由于作業(yè)環(huán)境、施工方法、人員等發(fā)生 變更 產(chǎn)生 新 的風險 危害 。 發(fā)生重大事故事件后（包括未遂事件）應重新進行風險的調(diào)查、識別和評 估。 風險評估 針對已確定的風險危害和影響，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標準，判別 風險和影響因素對人、環(huán)境和財產(chǎn)的影響程度，按照風險發(fā)生的可能性和危害程度進行分類評估，列出風險清單和風險等級，明確生產(chǎn)過程中主要危險點和工作崗位風險，以此作為 HSE 監(jiān)督檢查人員和作業(yè)人員監(jiān)測控制、實施風險管理、削減風險的指導。一般工程建設主要風險： 施工過程風險主要包括物體打擊、機械傷害、起重傷害、車輛傷害、觸電、淹溺、火災、爆炸、爆破、高處墜落、坍塌、透水、火藥爆炸、灼燙、中毒或窒息等。 健康風險危害主要包括：噪 聲、毒物、粉塵或沙塵、高溫、低溫、輻射、疾病或地方性病等。 北京興油鄯善蘭州原油商業(yè)儲備庫工程 PMC 項目部 — 克烏復線 健康、安全、環(huán)境（ HSE）管理方案 第 11 頁 共 22 頁 環(huán)境因素影響主要包括：大氣排放、污水排放、固體廢物、土地污染、植被破壞、社區(qū)影響、原材料與自然資源的使用、當?shù)丨h(huán)境影響等。 風險分級 依據(jù)國家法律法規(guī)、標準規(guī)范、上級政策規(guī)定、工程項目 HSE 方針目標、作業(yè)活動內(nèi)容、風險危害影響及程度、相關(guān)工程建設評估報告等，對工程建設風險危害分級如下： 一級風險 造成人員死亡或群傷； 環(huán)境噪聲大于 95db； 生活飲用水水質(zhì)不符合 GB574988(生活飲用水衛(wèi)生標準 )； 從事輻射工作的人員受輻射的劑量超過 GB870388《輻射防護規(guī)定》中規(guī)定的劑量限值； 大氣質(zhì)量劣于 GB3095《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》三級標準； 水土的破壞不可恢復。 二級風險 造成人員重傷； 環(huán)境噪聲大于 85db95db； 生活飲用水水質(zhì)不符合 GB574988(生活飲用水衛(wèi)生標準 )； 從事輻射工作的人員受輻射的劑量等于 GB870388《輻射防護規(guī)定》中規(guī)定的劑量限值； 大氣質(zhì)量等于 GB3095《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》三級標準； 水土的破壞不能完全恢復； 水土環(huán)境的 改變存在潛在不利影響。 三級風險 造成人員輕傷； 造成人員身心疲勞； 環(huán)境噪聲 60db85db； 對環(huán)境造成污染，通過清理能全面消除影響。 風險削減措施 制定風險削減措施應符合并遵循下列依據(jù)和原則： 國家和當?shù)卣煞ㄒ?guī)、 HSE 政策、管理條例。 現(xiàn)行國家標準規(guī)范、行業(yè)、企業(yè)標準及管理規(guī)定。 上級安全生產(chǎn)管理規(guī)定、工程建設項目 HSE 管理文件。 工程建設設計及設計圖紙要求。 北京興油鄯善蘭州原油商業(yè)儲備庫工程 PMC 項目部 — 克烏復線 健康、安全、環(huán)境（ HSE）管理方案 第 12 頁 共 22 頁 工程項目 HSE 管理程序和施工 HSE 管理規(guī) 定。 工程項目總報告中分析及確定的評價結(jié)論及建議。 工程項目安全評價報告、環(huán)境影響評價報告、水土保持報告、地震地質(zhì)災害調(diào)查分析報告評價確定的結(jié)論及建議要求。 EPC 總承包方制定并有效的 HSE 管理文件、技術(shù)文件和操作規(guī)程。 風險削減措施實施 在作業(yè)實施前無損檢測承包商、 EPC 及其分包商應針對各類風險危害和影響制定出HSE 關(guān)鍵性活動任務的表現(xiàn)準則并形成文件，編制風險管理控制程序、相關(guān)作業(yè)文件。風險削減措施主要包括： 使用安全警示標志、圍欄、路障、布告或其他形式標明風險點源； 確保接觸風險的作業(yè)人員配備必要的個人防護裝備； 對施工機械設備、吊裝運輸車輛等定期進行檢修維護； 采用工程控制措施來減少風險； 采用采購控制措施來替換不可接受的或有故障的零部件； 采用管理控制措施（即作業(yè)程序，安全工作許可）使員工了解風險的類型和地點，以及有風險時應采取的特殊措施； 在無法消除或控制風險時啟動應急預案和程序，提供個人防護裝備，將風險降低到盡可能低的程度； 制定糾正風險的最終期限。 工作程序和指南 工作程序是指為進行某項活動