【文章內(nèi)容簡介】 是以從量稅為主加征從價(jià)稅，即在對每單位進(jìn)口商品征稅的基礎(chǔ)上，再按其價(jià)格加征一定比例的從價(jià)稅。 ? 例如，美國進(jìn)口小提琴每把征稅 ，另加征 35%的從價(jià)稅。另一種是以從價(jià)稅為主加征從量稅，即在按進(jìn)口商品的價(jià)格征稅的基礎(chǔ)上，再按其數(shù)量單位加征一定數(shù)額的從量稅。我國進(jìn)口征稅以從價(jià)稅為主， 1999年起對部分商品征收復(fù)合稅。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 選擇稅（ alternative duty）：是指對某種商品同時制定從量和從價(jià)兩種稅率，征稅時由海關(guān)選擇其中一種征稅，作為該種商品的應(yīng)征關(guān)稅額。一般是選擇稅額較高的一種稅率征收，在物價(jià)上漲時使用從價(jià)稅，物價(jià)下跌時使用從量稅。有時，為了鼓勵某種商品的進(jìn)口，或給某出口國以優(yōu)惠待遇，也選擇稅額較低的一種稅率征收關(guān)稅。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 我國是使用單一從價(jià)稅標(biāo)準(zhǔn)的國家之一。改革開放以來，隨著進(jìn)出口商品數(shù)量的大量增加，低報(bào)、偽報(bào)進(jìn)出口商品價(jià)格，偷稅、逃稅現(xiàn)象大量出現(xiàn)，外國商品向我國市場低價(jià)傾銷等現(xiàn)象也時有所見。因此，我國除了應(yīng)加強(qiáng)稅收立法外，還可以考慮改單一從價(jià)稅制為混合稅制，以更好地發(fā)揮關(guān)稅的保護(hù)作用。只要不是變相提高關(guān)稅，這一考慮應(yīng)該具有可行性。 (市場營銷 ) 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 關(guān)稅的征收依據(jù) ? 海關(guān)稅則和國際貿(mào)易商品分類 – 海關(guān)稅則 是一國對進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 – 國際貿(mào)易商品分類體系 ?海關(guān)合作理事會稅則目錄 ?聯(lián)合國國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類 ?商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 – 海關(guān)稅則的主要種類 ?單式稅則 ?復(fù)式稅則 ?自主稅則 ?協(xié)定稅則 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 通關(guān)手續(xù) – 貨物申報(bào) – 單證審核 – 貨物查驗(yàn) – 貨物征稅與放行 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 我國海關(guān)稅則和關(guān)稅的征收程序 ? ? 我國現(xiàn)行的關(guān)稅稅則由以下幾個部分構(gòu)成： ? （ 1）國家實(shí)施該稅則的法令，即該稅則的實(shí)施細(xì)則以及使用稅則的有關(guān)說明。 ? （ 2）稅則的歸類總規(guī)則，即說明該稅則中的商品歸類的原則。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? （ 3）各類、各章和稅目的注釋，即主要解釋類、章和稅目商品的確切范圍，說明它們各自應(yīng)包括和不應(yīng)包括的商品，以及對一些商品的形態(tài)、功能和用途等方面的說明。 ? （ 4）稅目表，即關(guān)稅稅則的主體，由商品分類目錄和稅率欄兩大部分組成。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 《 進(jìn)出口稅則 》 中的稅率是關(guān)稅制度的核心部分，是一國關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)，稅率的高低，不僅影響一國對外貿(mào)易的發(fā)展，影響納稅人的負(fù)擔(dān)，影響國家財(cái)政收入的多少，影響進(jìn)口國的市場供求關(guān)系，影響關(guān)稅的各項(xiàng)職能，還進(jìn)一步影響國家之間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此，關(guān)稅稅率的把握尺度，必須慎之又慎。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 目前，我國的關(guān)稅稅率分為三個部分：進(jìn)口貨物關(guān)稅稅率、出口貨物關(guān)稅稅率和進(jìn)口物品關(guān)稅稅率。 ? 1．進(jìn)口貨物關(guān)稅稅率 ? 我國 《 海關(guān)進(jìn)出口稅則 》 將進(jìn)口稅率設(shè)為普通稅率和優(yōu)惠稅率兩欄，普通稅率從 8%～ 180%，分為 17個檔次；優(yōu)惠稅率從 3%～ 150%，也是 17個檔次。優(yōu)惠稅率比普通稅率一般低 20%～ 30%，個別稅目低 60%。 ? 我國將進(jìn)口貨物主要分為四類：第一類是必需品類；第二類是需用品類；第三類是非需用品類；第四類是限制品類。每一類進(jìn)口商品都規(guī)定了相應(yīng)的稅率。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 2．出口貨物關(guān)稅稅率 ? 為了鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯，發(fā)展對外貿(mào)易，我國政府只規(guī)定了對少數(shù)幾項(xiàng)出口商品征稅，其余一律免征出口關(guān)稅。 ? 出口關(guān)稅稅率實(shí)行的是一種差別比例稅率，沒有普通稅率和優(yōu)惠稅率之分。（ 三 4班 ） 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 我國海關(guān)稅則和關(guān)稅的征收程序 ? 在我國，海關(guān)規(guī)定進(jìn)出境貨物經(jīng)過申報(bào)、查驗(yàn)、征稅和放行 4個海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)即完成通關(guān)。與之相適應(yīng)，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按程序辦理相對應(yīng)的進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物等手續(xù)，貨物才能進(jìn)出境。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 但是，這些程序還不能滿足海關(guān)對所有進(jìn)出境貨物的實(shí)際監(jiān)管要求。比如進(jìn)料加工貿(mào)易方式的原材料進(jìn)口，國家外經(jīng)貿(mào)主管部門要求事先審批，海關(guān)要求事先備案。不能在“ 審單 ” 和 “ 進(jìn)出口申報(bào) ” 這一階段中完成上述工作的必須有一個前期辦理手續(xù)的階段。如果上述原材料進(jìn)口加工成為成品后出口，不能在海關(guān) “ 放行 ” 和 “ 裝運(yùn)貨物 ” 并離境時完成所有的工作，則必須有一個后期辦理核銷等手續(xù)的工作階段。因此，從海關(guān)對進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)管的全過程來看，報(bào)關(guān)程序按時間先后可以分為 3個階段：前期階段、進(jìn)出境階段和后續(xù)階段。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 前期階段 ? 前期階段 是指根據(jù)海關(guān)對保稅加工貨物、特定減免稅貨物和暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物等的監(jiān)管要求，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境以前，向海關(guān)辦理上述擬進(jìn)出口貨物合同、許可證等的備案手續(xù)的過程。 ? 在前期階段中，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照以下三大類貨物，分別完成相應(yīng)的工作： ? （ 1）保稅加工貨物。 ? （ 2）特定減免稅貨物。 ? （ 3）暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 進(jìn)出境階段 ? 進(jìn)出境階段是指根據(jù)海關(guān)對進(jìn)出境貨物的監(jiān)管制度，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在進(jìn)口貨物進(jìn)境時、出口貨物出境時，向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物手續(xù)的過程。 ? 在進(jìn)出境階段中，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照步驟完成以下四個環(huán)節(jié)的工作： ? （ 1）進(jìn)出口申報(bào)。進(jìn)出口申報(bào)是指進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其代理人在（海關(guān)法）規(guī)定的期限內(nèi)，按照海關(guān)規(guī)定的形式，向海關(guān)報(bào)告進(jìn)出口貨物的情況，提請海關(guān)按其申報(bào)的內(nèi)容放行進(jìn)出口貨物的工作環(huán)節(jié)。 ? 進(jìn)出口申報(bào)的具體手續(xù)應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)員辦理。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? （ 2）配合查驗(yàn)。配合查驗(yàn)是指申報(bào)進(jìn)出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗(yàn)時，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人，或者辦理進(jìn)出口申報(bào)具體手續(xù)的報(bào)關(guān)員應(yīng)到達(dá)查驗(yàn)現(xiàn)場，配合海關(guān)查驗(yàn)貨物，并負(fù)責(zé)按照海關(guān)的要求搬移、開拆或重封被查驗(yàn)貨物的工作環(huán)節(jié)。 ? （ 3）繳納稅費(fèi)。繳納稅費(fèi)是指進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費(fèi)繳納通知書后，以支票、本票、匯票或現(xiàn)金的形式，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費(fèi)款項(xiàng)的繳納手續(xù)，由銀行將稅費(fèi)款項(xiàng)繳入海關(guān)專門賬戶的工作環(huán)節(jié)。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? （ 4）提取或裝運(yùn)貨物。提取或裝運(yùn)貨物是指提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物。提取貨物是指進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人，在辦理了進(jìn)口申報(bào)、配合查驗(yàn)及繳納稅費(fèi)等手續(xù)，海關(guān)決定放行后，持憑海關(guān)加蓋 “ 放行章 ” 的進(jìn)口提貨憑證（在無紙通關(guān)方式中，也可持憑海關(guān)通過計(jì)算機(jī)發(fā)送的放行通知書）提取進(jìn)口貨物的工作環(huán)節(jié)。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 后續(xù)階段 ? 后續(xù)階段是指根據(jù)海關(guān)對保稅加工貨物、特定減免稅貨物或暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物等的監(jiān)管要求，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境儲存、加工、裝配和使用后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的要求，向海關(guān)辦理上述進(jìn)出口貨物核銷、銷案和申請解除監(jiān)管的手續(xù)的過程。 ? 在后續(xù)階段中，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照以下三大類貨物，分別完成相應(yīng)的工作： 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? （ 1）保稅加工貨物。進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理保稅加工貨物登記手冊的核銷、銀行保證金的銷賬等手續(xù)； ? （ 2）特定減免稅貨物。進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)督期滿，或者在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)讓、退讓和放棄特定減免稅貨物后，向海關(guān)申請辦理解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)； ? （ 3）暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物。進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限內(nèi)，或者在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)延長暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限到期后，向海關(guān)申請辦理復(fù)運(yùn)出境或進(jìn)境、或正式進(jìn)出口銷案等手續(xù)。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 電子報(bào)送 電子報(bào)送的含義 ? －電子報(bào)送是指進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人通過微機(jī)或終端，利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向海關(guān)傳送規(guī)定格式的報(bào)送單電子數(shù)據(jù)，并根據(jù)海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)反饋的審核及處理結(jié)果辦理海關(guān)手續(xù)的申報(bào)方式。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 電子報(bào)送的類型 ? 電子報(bào)送的申報(bào)方式有三種類型： ? （ 1）終端申報(bào)方式。 ? （ 2） EDI申報(bào)方式。 ? （ 3）網(wǎng)上申報(bào)方式。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 關(guān)稅的保護(hù)程度 一般以平均關(guān)稅水平來比較各國之間關(guān)稅的高低 , 以名義關(guān)稅率和有效關(guān)稅率來表示關(guān)稅保護(hù)程度。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 關(guān)稅水平 – 算術(shù)平均法 稅目總數(shù) ）之和目的稅率（最惠國稅率一國海關(guān)稅則中所有稅平均進(jìn)口關(guān)稅稅率 ?第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 – 加權(quán)算術(shù)平均法 ? 進(jìn)口貨值加權(quán)平均法 的總價(jià)值該國相應(yīng)時期進(jìn)口商品額征收的進(jìn)口關(guān)稅稅款總一個國家一定時期內(nèi)所關(guān)稅水平 ?第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 有稅進(jìn)口貨值加權(quán)平均法 進(jìn)口總值該國相應(yīng)時期有稅商品額征收的進(jìn)口關(guān)稅稅款總一個國家一定時期內(nèi)所關(guān)稅水平 ?? 選擇商品加權(quán)平均法 代表性商品進(jìn)口總額額代表性商品進(jìn)口關(guān)稅總關(guān)稅水平 ?第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 現(xiàn)舉例說明：假定選取 A、 B、 C三種代表性商品計(jì)算關(guān)稅水平。 A B C ? 進(jìn)口值（萬元） 100 40 60 ? 稅率（％） 10 20 30 ? 求關(guān)稅水平？ 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 關(guān)稅的保護(hù)度 – 關(guān)稅的名義保護(hù)率（ Nominal rate of Protection，NRP） – 對于關(guān)稅的名義保護(hù)率。世界銀行的定義為 “ 對一商品的名義保護(hù)率是由于實(shí)行保護(hù)而引起的國內(nèi)市場價(jià)格超過國際市場價(jià)格的部分與國際市場價(jià)格的百分比 ” 。用公式表示為： %100??? 國際市場價(jià)格 國際市場價(jià)格國內(nèi)市場價(jià)格關(guān)稅的名義保護(hù)率第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 – 從公式可以看出，實(shí)際上一國關(guān)稅的名義保護(hù)率等于該國對該商品征收進(jìn)口關(guān)稅的從價(jià)稅率因而有時我們又把名義保護(hù)率稱為名義關(guān)稅。在其它條件相同或不變的條件下，名義關(guān)稅稅率越高，對本國同類產(chǎn)品的保護(hù)程度越高。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 – 對于全部生產(chǎn)過程均在一國完成的產(chǎn)品，名義保護(hù)率能夠真實(shí)反映現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅稅率對國內(nèi)產(chǎn)品提供的保護(hù)程度，但對于一部分生產(chǎn)過程在國外完成，并且這部分投入在進(jìn)口時也被征收了進(jìn)口關(guān)稅的國內(nèi)產(chǎn)品，名義保護(hù)率不能真實(shí)反映現(xiàn)行關(guān)稅稅率對該種產(chǎn)品提供的保護(hù)程度。鑒于此，提出了有效保護(hù)率的概念 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 關(guān)稅的有效保護(hù)率 有效保護(hù)率則是用來測定關(guān)稅或其它保護(hù)措施（主要是關(guān)稅）對某類產(chǎn)品生產(chǎn)過程中每單位產(chǎn)出增加值的影響或提供的保護(hù)程度，又稱有效關(guān)稅。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 公式中： ? ：存在關(guān)稅或其他保護(hù)措施條件下 j行業(yè)單位產(chǎn)品的增加值。 ? ：自由貿(mào)易條件下 j行業(yè)單位產(chǎn)品的增加值。 jjjj VVVE R P??,jVjV第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 當(dāng)進(jìn)口最終產(chǎn)