國(guó)發(fā)20xx23號(hào)文解讀(編輯修改稿)
2025-06-14 00:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 煤礦企業(yè)必須安排負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班 ， 確保每個(gè)班至少有 1名負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè) ， 與工人同下同上 。 ” ? 《 通知 》 的三點(diǎn)不同之處： ? 擴(kuò)大了帶班的企業(yè)范圍 。 ? 明確了帶班的主體 。 ? 強(qiáng)化了帶班責(zé)任 。 《 通知 》 規(guī)定 “ 對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的 ， 對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人按擅離職守處理 ” 。“ 擅離職守 ” 即是違規(guī)違紀(jì) ， 是失職 ， 要按有規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)或政紀(jì)處分 ， 同時(shí)還要 “ 給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰 ” 。 對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的 ， “ 發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的 ” ， 還要按 《 規(guī)定 》 要求 ，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任 ， 對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰 。 ? 先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度 。 ? 對(duì)安全生產(chǎn)起到重要支撐和促進(jìn)作用的安全生產(chǎn)技術(shù)裝備 ， 規(guī)定推廣應(yīng)用到位的時(shí)限要求 ， 其中礦山 “ 六大系統(tǒng) ” （ 監(jiān)測(cè)監(jiān)控 、 人員定位 、 緊急避險(xiǎn) 、 壓風(fēng)自救 、 供水施救 、 通訊聯(lián)絡(luò) ） 要在 3年之內(nèi)完成 。 逾期未安裝的 ，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證 。 ? 安全生產(chǎn)長(zhǎng)期投入制度 。 ? 規(guī)定企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入 ，落實(shí)地方和企業(yè)對(duì)國(guó)家投入的配套資金 ， 研究提高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)擴(kuò)大范圍 ， 加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)求助基金制度建設(shè) ， 積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度等 。 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度 。 ? 規(guī)定要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果 ， 作為信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)；對(duì)發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生 2次以上較大事故的 ， 一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn) 、用地審批 、 證券融資等 ， 并作為銀行貸款的重要參考依據(jù) 。 ? 應(yīng)急救援基地建設(shè)制度 。 ? 規(guī)定先期建設(shè) 7個(gè)國(guó)家礦山救援隊(duì) ， 配備性能先進(jìn) 、 機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備和設(shè)備；明確進(jìn)一步推進(jìn) 6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家救援基地和隊(duì)伍建設(shè) 。 ? 現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度 。 ? 賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員 、 班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán) 。 ? 高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。 ? 規(guī)定加快制定修訂各行業(yè)的生產(chǎn)、安全技術(shù)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。 ? 工傷事故死亡職工一次性賠償制度。 ? 規(guī)定提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍計(jì)算。 2021年實(shí)施的 《 工傷保險(xiǎn)條例 》規(guī)定，一次性工亡補(bǔ)助金，按當(dāng)?shù)?48－ 60個(gè)平均工資計(jì)算，取全國(guó)平均值最高為 15萬(wàn)元左右。 ? 企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度 。 ? 規(guī)定對(duì)重大 、 特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè) ， 其主要負(fù)責(zé)人 ， 終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng) （ 廠長(zhǎng) 、 經(jīng)理 ） 。 （二）“十個(gè)強(qiáng)化” ? 強(qiáng)化隱患整改效果。 ? 要求做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)行以安全生產(chǎn)
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