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正文內(nèi)容

國發(fā)1980,135號文件(編輯修改稿)

2024-10-13 11:09 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 行?!苯淌菫榱瞬唤蹋處焸€(gè)人的范例,對學(xué)生心靈健康和成長,是任何東西都不可能代替的最燦爛的陽光。好的老師是孩子最信任的人。惟有教師人格高尚,才可能有學(xué)生心靈的純潔。教書者必先強(qiáng)己,育人者必先律己。教育最基本的職責(zé)就是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。正如哲人所說,教育是生命的火炬,是智慧的橋梁,是通向文明的階梯。它為我們教師提供了實(shí)現(xiàn)理想,激發(fā)智慧的宏大舞臺;為實(shí)現(xiàn)師生雙方的價(jià)值,獲得內(nèi)在的幸福提供無限空間。因此,在教育過程中,不僅要注重教書,更要注重育人;不僅要注重言傳,更要注重身教??傊?,國發(fā)[2012]2號文件已為貴州的發(fā)展指明了方向,指出了矛盾和任務(wù)。自己作為一名教師,承擔(dān)著教育的偉任,國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,離不開教師的培養(yǎng)。在這種新的形勢下,教師要做好自己的本份工作,履行自己的職責(zé),不斷學(xué)習(xí),不斷進(jìn)步,以全新的觀念,全能的素質(zhì)迎接新的挑戰(zhàn),把教育教學(xué)工作提到一個(gè)新的臺階。為貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)自己的微薄之力。第三篇:2016年國發(fā)7號文件國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(國發(fā)〔2016〕7號)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):煤炭是我國主體能源。煤炭產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),涉及面廣、從業(yè)人員多,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。近年來,受經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響,煤炭需求大幅下降,供給能力持續(xù)過剩,供求關(guān)系嚴(yán)重失衡,導(dǎo)致企業(yè)效益普遍下滑,市場競爭秩序混亂,安全生產(chǎn)隱患加大,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工就業(yè)和社會穩(wěn)定造成了不利影響。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、抓好去產(chǎn)能任務(wù)的決策部署,進(jìn)一步化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見:一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,著眼于推動煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持市場倒逼、企業(yè)主體,地方組織、中央支持,綜合施策、標(biāo)本兼治,因地制宜、分類處置,將積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)扭虧脫困升級和健康發(fā)展。(二)基本原則。市場倒逼與政府支持相結(jié)合。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,用法治化和市場化手段化解過剩產(chǎn)能。企業(yè)承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能的主體責(zé)任,地方政府負(fù)責(zé)制定落實(shí)方案并組織實(shí)施,中央給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)和政策支持?;猱a(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能,有序退出過剩產(chǎn)能,探索保留產(chǎn)能與退出產(chǎn)能適度掛鉤。通過化解過剩產(chǎn)能,促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),創(chuàng)新體制機(jī)制,提升綜合競爭力,推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。在重點(diǎn)產(chǎn)煤省份和工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)率先突破,為整體推進(jìn)探索有益經(jīng)驗(yàn)。以做好職工安置為重點(diǎn),挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,做好轉(zhuǎn)崗分流工作,落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)和社會保障政策,保障職工合法權(quán)益,處理好企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)。(三)工作目標(biāo)。在近年來淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,從2016年開始,用3至5年的時(shí)間,再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右,較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能,適度減少煤礦數(shù)量,煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解,市場供需基本平衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二、主要任務(wù)(四)嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。從2016年起,3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目;確需新建煤礦的,一律實(shí)行減量置換。在建煤礦項(xiàng)目應(yīng)按一定比例與淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能掛鉤,已完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的在建煤礦項(xiàng)目應(yīng)由省級人民政府有關(guān)部門予以公告。(五)加快淘汰落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能。安全監(jiān)管總局等部門確定的13類落后小煤礦,以及開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦,要盡快依法關(guān)閉退出。產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦,產(chǎn)能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦,以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦,要在1至3年內(nèi)淘汰。(六)有序退出過剩產(chǎn)能。,通過給予政策支持等綜合措施,引導(dǎo)相關(guān)煤礦有序退出。——安全方面:煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極其復(fù)雜、具有強(qiáng)沖擊地壓等災(zāi)害隱患嚴(yán)重,且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦;開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦;達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級的煤礦?!|(zhì)量和環(huán)保方面:產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》要求的煤礦。開采范圍與依法劃定、需特別保護(hù)的相關(guān)環(huán)境敏感區(qū)重疊的煤礦?!夹g(shù)和資源規(guī)模方面:非機(jī)械化開采的煤礦;晉、蒙、陜、寧等4個(gè)地區(qū)產(chǎn)能小于60萬噸/年,冀、遼、吉、黑、蘇、皖、魯、豫、甘、青、新等11個(gè)地區(qū)產(chǎn)能小于30萬噸/年,其他地區(qū)產(chǎn)能小于9萬噸/年的煤礦;開采技術(shù)和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向(2014年版)》限制目錄且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦;與大型煤礦井田平面投影重疊的煤礦?!渌矫妫洪L期虧損、資不抵債的煤礦;長期停產(chǎn)、停建的煤礦;資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦;不承擔(dān)社會責(zé)任、長期欠繳稅款和社會保障費(fèi)用的煤礦;其他自愿退出的煤礦。、邊遠(yuǎn)山區(qū)居民生活用煤需要或承擔(dān)特殊供應(yīng)任務(wù)的煤礦,經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn),可以暫時(shí)保留。保留的煤礦原則上要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采?!按嫒煦^”。除工藝先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全保障能力強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)水平高、單位產(chǎn)品能源消耗低的先進(jìn)產(chǎn)能外,對其他保留產(chǎn)能探索實(shí)行“存去掛鉤”,通過重新確定產(chǎn)能、實(shí)行減量生產(chǎn)等多種手段壓減部分現(xiàn)有產(chǎn)能。(七)推進(jìn)企業(yè)改革重組。穩(wěn)妥推動具備條件的國有煤炭企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),完善現(xiàn)代企業(yè)制度,提高國有資本配置和運(yùn)行效率。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并重組中小型企業(yè),培育一批大型煤炭企業(yè)集團(tuán),進(jìn)一步提高安全、環(huán)保、能耗、工藝等辦礦標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)水平。利用3年時(shí)間,力爭單一煤炭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模全部達(dá)到300萬噸/年以上。(八)促進(jìn)行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)發(fā)展煤電一體化,引導(dǎo)大型火電企業(yè)與煤炭企業(yè)之間參股?;痣娖髽I(yè)參股的煤炭企業(yè)產(chǎn)能超過該火電企業(yè)電煤實(shí)際消耗量的一定比例時(shí),在發(fā)電量計(jì)劃上給予該火電企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。加快研究制定商品煤系列標(biāo)準(zhǔn)和煤炭清潔利用標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)發(fā)展煤炭洗選加工轉(zhuǎn)化,提高產(chǎn)品附加值;按照《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》,有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。鼓勵(lì)利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場及其周邊地區(qū),發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,合理確定煤層氣勘查開采區(qū)塊,建立煤層氣、煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制,處理好煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊地區(qū)資源開發(fā)利用問題,對一定期限內(nèi)規(guī)劃建井開采的區(qū)域,按照煤層氣開發(fā)服務(wù)于煤炭開發(fā)的原則,采取合作或調(diào)整煤層氣礦業(yè)權(quán)范圍等方式,優(yōu)先保證煤炭開發(fā)需要,并有效利用煤層氣資源。開展低濃度瓦斯采集、提純和利用技術(shù)攻關(guān),提高煤礦瓦斯利用率。(九)嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)。進(jìn)一步加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度,開展安全生產(chǎn)隱患排查治理,對存在重大安全隱患的煤礦責(zé)令停產(chǎn)整頓。嚴(yán)厲打擊證照不全、數(shù)據(jù)資料造假等違法生產(chǎn)行為,對安全監(jiān)控系統(tǒng)不能有效運(yùn)行、煤與瓦斯突出礦井未按規(guī)定落實(shí)區(qū)域防
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