【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)的許多勞動密集型產(chǎn)業(yè)給妖魔化了，不能輕意以高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展為借口把農(nóng)民的飯碗給砸了。農(nóng)民就業(yè)也可得到相應的培訓了？逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。另外一個就是農(nóng)民工子女入學大問題，這直接關(guān)系到祖國花朵的成長。雖然這些孩子是農(nóng)民工的孩子，但孩子成長不好，會直接關(guān)系到國家的未來發(fā)展?，F(xiàn)在少建一所農(nóng)民工學校，未來可能就得多建數(shù)所監(jiān)獄。一些地方出于本位主義考慮，一直把農(nóng)民工子女入學當成一個大負擔，采取種種隱型的手段來阻礙農(nóng)民工子女的順利入學，實則是惡行。這次一號文件又重申要以輸入地為主來解決好農(nóng)民工子女入學問題。對拒不執(zhí)行或者假執(zhí)行的校長或者教育局長是不是該就是免職？我希望應該有這樣的規(guī)定，也到了該這樣規(guī)定的時候了。連總理已就此問題說了多少遍了，還是存在那么大的問題沒解決，這些人太沒王法了。17．國有林場不用干睜眼了！文件規(guī)定：啟動國有林場改革，支持國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展國有林區(qū)管理體制和國有森林資源統(tǒng)一管理改革試點。過去眼見集體林改革干得歡，國家林場著急死了，這次就不用了，文件規(guī)定要啟動國有林場改革。只是國有林場積重難返，如果真要改，現(xiàn)在有一個黑龍江琿春經(jīng)驗。能不能在全國推，還有太多的問題需要弄清楚。18．村級債務要開始啟動化解了？文件規(guī)定：按相關(guān)規(guī)劃和要求，中央和省級財政繼續(xù)支持農(nóng)村義務教育歷史債務的清理化解，推進其他公益性鄉(xiāng)村債務清理化解試點，防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務。村級債務過去是個定時炸蛋，一直都不敢碰。這次看來要動一動了，文件規(guī)定：中央和省級財政支持農(nóng)村義務教育歷史債務的清理化解，推進其他公益性鄉(xiāng)村債務清理化解試點?？磥砉嫘缘膫鶆栈庥悬c戲，但問題是聰明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把此當一個筐什么都往里裝不就完了？19．建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資進出口監(jiān)測預警機制。文件規(guī)定：加強農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控，實行靈活高效的農(nóng)產(chǎn)品進出口政策，建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資進出口監(jiān)測預警機制，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私違法犯罪行為，切實加強進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。日韓進口一點美國的牛肉，在本國一般都會掀起巨大的政治斗爭，包括游行示威，某種程度上也是做給美國政府看的，看，我不是不允許，而是國內(nèi)的民意不讓做。我國的臺灣近年來由于小馬哥亂開放進口美國的牛肉，也面臨巨大的政治壓力，包括各種各樣的游行示范靜坐。回頭再看一看我國的國門，好象是沒有什么人把守，我國的農(nóng)產(chǎn)品進口亂象還真是不少，比如亂進口巨量的大豆，把我國的豆農(nóng)可給害慘了，豆類加工企業(yè)也基本上改姓外了，整個產(chǎn)業(yè)基本上被亂進口給放倒了。再比如亂進口水果，把我國的果農(nóng)也給害慘了，再不進行把守，這些產(chǎn)業(yè)也有可能給放倒了。還有其他的諸多產(chǎn)業(yè)，都存在這樣的問題。真到了必須從國家產(chǎn)業(yè)安全角度，要對此類現(xiàn)象進行重點監(jiān)測預警了。放倒太多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)就被交出去了，那時不但被動，更多的是價格大起大落會帶來巨大的社會不穩(wěn)定。20．家電下鄉(xiāng)工程要邁出小腳女人步了。文件規(guī)定：加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實施力度，大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價，對現(xiàn)行限價內(nèi)的產(chǎn)品繼續(xù)實行13%的補貼標準，超出限價的實行定額補貼，允許各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)本地實際增選一個品種納入補貼范圍，補貼對象擴大到國有農(nóng)林場(區(qū))職工。家電下鄉(xiāng)，我還是只有兩條建議，給農(nóng)民發(fā)家電購買券，改招標為普惠制。一定要改變目前補富不補窮的怪現(xiàn)象，讓農(nóng)村貧苦的農(nóng)民，而不僅僅是農(nóng)村的富人，也能享用上家電產(chǎn)品。看來還有太多的工作要做。（評論者鄭風田為中國人民大學教授）第三篇：解讀中央一號文件解讀中央一號文件——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 開拓農(nóng)村市場今年中央一號文件的最大亮點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。文件明確指出，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。同時，文件還提出，要大力開拓農(nóng)村市場，針對經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，適時出臺刺激農(nóng)村消費需求的新辦法、新措施。可見，擴大農(nóng)村消費是今年一號文件的重要內(nèi)容之一。擴大農(nóng)村消費必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度給予重視。我國農(nóng)村人口有72135萬人，%，農(nóng)村消費對全國舉足輕重。2009年，我國農(nóng)村社會消費品零售總額增長速度明顯快于城市。1—12月，%、%。造成此種差異有三方面的原因。一是近幾年中央以及各省加大了對縣及縣以下的財政轉(zhuǎn)移支付力度。二是從2008年下半年以來，國家實施家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，對農(nóng)民購買家電、汽車、摩托車實行財政補貼，由此帶動了農(nóng)村消費。三是與地級以上城市居民相比，縣及縣以下居民特別是農(nóng)民的邊際消費傾向要比城市居民高。2008年，，其中20%，20%（借債消費）。因此，在當前情況下，相對城鄉(xiāng)兩個群體而言，要刺激消費，增加農(nóng)民收入、降低農(nóng)民消費成本更有意義。農(nóng)民尚無法從制度和政策上享受城市化發(fā)展成果首先，戶籍制度難以實現(xiàn)一體化，農(nóng)民工工資與城鎮(zhèn)職工工資是二元政策安排，城鎮(zhèn)職工勞動報酬明顯高于進城農(nóng)民工，農(nóng)民工在醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、住房租購、子女就學就業(yè)等方面也很難享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。尤其是在全球金融危機影響下，外需持續(xù)下滑，使農(nóng)民進城從而進入制造業(yè)受到了極大的沖擊。其次，與城市相比，用農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要標準衡量，農(nóng)村公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然落后。在現(xiàn)行體制下，財政資金“重城輕鄉(xiāng)”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)問題還很突出，農(nóng)民上學難、行路難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等問題依然存在。，約1000萬農(nóng)村人口用不上電，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4萬個行政村不通瀝青路和水泥路。在教育、文化、公共衛(wèi)生以及社會保障等領(lǐng)域，農(nóng)村居民基本享受不到優(yōu)質(zhì)公共服務，甚至連基本的公共服務也難以保障。再次，當前我國集體所有的土地不能進入一、二級市場，土地交易主體不是農(nóng)民，收益大部分不歸農(nóng)民，宅基地及房產(chǎn)不能跨社區(qū)交易、不能抵押，增值的土地賣出后，不但農(nóng)民不能攜帶土地收益進城改變身份，也無法將絕大部分土地收益轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自己的消費，這部分土地收益實際上變成了各級地方政府預算外收入和開發(fā)商的利潤。最后，目前我國正在推行農(nóng)村金融制度改革試點，但改革試點推進速度太慢，試點范圍太小，根本無法滿足廣大農(nóng)民的需要。由此，農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難，并沒有從制度上得到完全解決。同時，目前由于農(nóng)村金融制度安排不合理，農(nóng)民建房、購置家電、子女上學和婚喪嫁娶也缺乏正常渠道取得貸款，這也抑制了農(nóng)村消費。從政策和制度兩個層面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌當前和今后，增加農(nóng)民收入、降低農(nóng)民消費成本，擴大農(nóng)村消費，核心是要從政策和制度兩個層面實現(xiàn)統(tǒng)籌。在政策層面：一是繼續(xù)完善和落實現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，進一步增加對農(nóng)民的直補、良種補貼、綜合生產(chǎn)資料補貼和農(nóng)機具購置補貼等，同時可考慮擴大良種補貼范圍，并將牧業(yè)、林業(yè)、抗旱節(jié)水機械設(shè)備納入農(nóng)機具補貼范圍；二是加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的改革試點工作，迅速擴大覆蓋面，爭取在三年到五年完成農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革，以消除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂；三是繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，增加中央和地方政府的補助標準，提高農(nóng)民大病醫(yī)療報銷上限，降低農(nóng)民看病成本；四是擴大家電和汽車下鄉(xiāng)補貼品種范圍，增加每戶購買補貼資金，提高補貼上限；五是按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)民建房，對農(nóng)民建房實施補貼，推行建材下鄉(xiāng)政策，以此擴大農(nóng)村消費。在制度層面：一是全面深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制機制；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展，按照城市公共社會事業(yè)發(fā)展思路和政策推進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)大幅度增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，加強農(nóng)村公共服務體系建設(shè)，初步實行城鄉(xiāng)公共服務均等化；三是加快農(nóng)村金融制度改革，盡快擴大農(nóng)村金融制度改革試點覆蓋面，爭取將農(nóng)村金融制度改革試點擴大到全國每個縣，讓每位農(nóng)民都能享受到金融制度改革的成果；四是進一步改革土地利用制度，賦予農(nóng)民更加充分的土地權(quán)利，培育農(nóng)民在土地交易和流轉(zhuǎn)市場中的主體地位，讓土地增值的收益更多地轉(zhuǎn)換到農(nóng)民手中；五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場，進一步放寬農(nóng)民工進城落戶條件，從制度層面解決農(nóng)民工同城不同權(quán)、同城不同待遇的問題。大力推進農(nóng)村金融創(chuàng)新在2010年一號文件中，對單項問題說得最多，并反復強調(diào)的，就是農(nóng)村金融問題。如在文件的第一部分“健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動資源要素向農(nóng)村配置”，第三個問題“提高農(nóng)村金融服務質(zhì)量和水平”就用了500多字的篇幅，就2010年農(nóng)村金融工作的重點方面進行了部署。在其他部分，必要時也專門部署了農(nóng)村金融工作，比如“繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，有條件的地方可加快試點步伐?！薄皵U大貧困村互助資金?！薄爸С钟袟l件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社?！薄巴晟屏謾?quán)抵押貸款辦法，建立森林資源資產(chǎn)評估制度和評估師制度。逐步擴大政策性森林保險試點范圍?！钡鹊取？梢?，在2010年的農(nóng)村工作中，農(nóng)村金融至少是重點之一。根據(jù)銀監(jiān)會的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，到2009年6月底，全國共有金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)2945個，分布在27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其中708個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何金融服務，分布在20個省（自治區(qū)、直轄市）。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多分布在邊遠山區(qū)，許多農(nóng)民為了拿到國家的低保和惠農(nóng)補助金等國家補貼，要花費一整天的時間，走幾十里山路到附近的銀行網(wǎng)點領(lǐng)取。金融服務的匱乏使國家惠農(nóng)政策大打折扣。此外，我國還有僅有一個銀行網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8000多個，這樣，金融服務嚴重不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到一萬多個，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三分之一。這還不算即便是金融服務機構(gòu)比較健全但涉農(nóng)服務依然不到位、無法滿足農(nóng)民需求的情況。金融要素的短缺已經(jīng)嚴重制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力三要素土地、勞動力和資金中，資金要素的短板現(xiàn)象一直是我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力難以迅速提高的最大影響因素。那么，如何按照中央一號文件的要求，逐步解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的金融短板問題？第一，按照一號文件的要求，“確保3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，要穩(wěn)定和發(fā)展現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構(gòu)服務網(wǎng)絡，發(fā)展貧困農(nóng)村地區(qū)簡易金融服務，對于到貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分支機構(gòu)的金融機構(gòu)，在稅收等方面給予優(yōu)惠。要進一步加快新型農(nóng)村金融機構(gòu)的培育和發(fā)展，用優(yōu)惠政策鼓勵新型農(nóng)村金融機構(gòu)到貧困地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。按照銀監(jiān)會的要求，凡是在金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)起設(shè)立三家及以上新型農(nóng)村金融機構(gòu)的主發(fā)起行，可以在中西部大