【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)的許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)給妖魔化了，不能輕意以高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展為借口把農(nóng)民的飯碗給砸了。農(nóng)民就業(yè)也可得到相應(yīng)的培訓(xùn)了？逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。另外一個(gè)就是農(nóng)民工子女入學(xué)大問(wèn)題，這直接關(guān)系到祖國(guó)花朵的成長(zhǎng)。雖然這些孩子是農(nóng)民工的孩子，但孩子成長(zhǎng)不好，會(huì)直接關(guān)系到國(guó)家的未來(lái)發(fā)展?，F(xiàn)在少建一所農(nóng)民工學(xué)校，未來(lái)可能就得多建數(shù)所監(jiān)獄。一些地方出于本位主義考慮，一直把農(nóng)民工子女入學(xué)當(dāng)成一個(gè)大負(fù)擔(dān)，采取種種隱型的手段來(lái)阻礙農(nóng)民工子女的順利入學(xué)，實(shí)則是惡行。這次一號(hào)文件又重申要以輸入地為主來(lái)解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題。對(duì)拒不執(zhí)行或者假執(zhí)行的校長(zhǎng)或者教育局長(zhǎng)是不是該就是免職？我希望應(yīng)該有這樣的規(guī)定，也到了該這樣規(guī)定的時(shí)候了。連總理已就此問(wèn)題說(shuō)了多少遍了，還是存在那么大的問(wèn)題沒(méi)解決，這些人太沒(méi)王法了。17．國(guó)有林場(chǎng)不用干睜眼了！文件規(guī)定：?jiǎn)?dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革，支持國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展國(guó)有林區(qū)管理體制和國(guó)有森林資源統(tǒng)一管理改革試點(diǎn)。過(guò)去眼見(jiàn)集體林改革干得歡，國(guó)家林場(chǎng)著急死了，這次就不用了，文件規(guī)定要啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。只是國(guó)有林場(chǎng)積重難返，如果真要改，現(xiàn)在有一個(gè)黑龍江琿春經(jīng)驗(yàn)。能不能在全國(guó)推，還有太多的問(wèn)題需要弄清楚。18．村級(jí)債務(wù)要開(kāi)始啟動(dòng)化解了？文件規(guī)定：按相關(guān)規(guī)劃和要求，中央和省級(jí)財(cái)政繼續(xù)支持農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的清理化解，推進(jìn)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)，防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。村級(jí)債務(wù)過(guò)去是個(gè)定時(shí)炸蛋，一直都不敢碰。這次看來(lái)要?jiǎng)右粍?dòng)了，文件規(guī)定：中央和省級(jí)財(cái)政支持農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的清理化解，推進(jìn)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)?？磥?lái)公益性的債務(wù)化解有點(diǎn)戲，但問(wèn)題是聰明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把此當(dāng)一個(gè)筐什么都往里裝不就完了？19．建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。文件規(guī)定：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，實(shí)行靈活高效的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策，建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私違法犯罪行為，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。日韓進(jìn)口一點(diǎn)美國(guó)的牛肉，在本國(guó)一般都會(huì)掀起巨大的政治斗爭(zhēng)，包括游行示威，某種程度上也是做給美國(guó)政府看的，看，我不是不允許，而是國(guó)內(nèi)的民意不讓做。我國(guó)的臺(tái)灣近年來(lái)由于小馬哥亂開(kāi)放進(jìn)口美國(guó)的牛肉，也面臨巨大的政治壓力，包括各種各樣的游行示范靜坐?；仡^再看一看我國(guó)的國(guó)門(mén)，好象是沒(méi)有什么人把守，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口亂象還真是不少，比如亂進(jìn)口巨量的大豆，把我國(guó)的豆農(nóng)可給害慘了，豆類(lèi)加工企業(yè)也基本上改姓外了，整個(gè)產(chǎn)業(yè)基本上被亂進(jìn)口給放倒了。再比如亂進(jìn)口水果，把我國(guó)的果農(nóng)也給害慘了，再不進(jìn)行把守，這些產(chǎn)業(yè)也有可能給放倒了。還有其他的諸多產(chǎn)業(yè)，都存在這樣的問(wèn)題。真到了必須從國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全角度，要對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警了。放倒太多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)就被交出去了，那時(shí)不但被動(dòng)，更多的是價(jià)格大起大落會(huì)帶來(lái)巨大的社會(huì)不穩(wěn)定。20．家電下鄉(xiāng)工程要邁出小腳女人步了。文件規(guī)定：加大家電、汽車(chē)、摩托車(chē)等下鄉(xiāng)實(shí)施力度，大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，對(duì)現(xiàn)行限價(jià)內(nèi)的產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行13%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，超出限價(jià)的實(shí)行定額補(bǔ)貼，允許各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)本地實(shí)際增選一個(gè)品種納入補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大到國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)(區(qū))職工。家電下鄉(xiāng)，我還是只有兩條建議，給農(nóng)民發(fā)家電購(gòu)買(mǎi)券，改招標(biāo)為普惠制。一定要改變目前補(bǔ)富不補(bǔ)窮的怪現(xiàn)象，讓農(nóng)村貧苦的農(nóng)民，而不僅僅是農(nóng)村的富人，也能享用上家電產(chǎn)品。看來(lái)還有太多的工作要做。（評(píng)論者鄭風(fēng)田為中國(guó)人民大學(xué)教授）第三篇：解讀中央一號(hào)文件解讀中央一號(hào)文件——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)今年中央一號(hào)文件的最大亮點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。文件明確指出，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，文件還提出，要大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，適時(shí)出臺(tái)刺激農(nóng)村消費(fèi)需求的新辦法、新措施?？梢?jiàn)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)是今年一號(hào)文件的重要內(nèi)容之一。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度給予重視。我國(guó)農(nóng)村人口有72135萬(wàn)人，%，農(nóng)村消費(fèi)對(duì)全國(guó)舉足輕重。2009年，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度明顯快于城市。1—12月，%、%。造成此種差異有三方面的原因。一是近幾年中央以及各省加大了對(duì)縣及縣以下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。二是從2008年下半年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電、汽車(chē)、摩托車(chē)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，由此帶動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)。三是與地級(jí)以上城市居民相比，縣及縣以下居民特別是農(nóng)民的邊際消費(fèi)傾向要比城市居民高。2008年，，其中20%，20%（借債消費(fèi)）。因此，在當(dāng)前情況下，相對(duì)城鄉(xiāng)兩個(gè)群體而言，要刺激消費(fèi)，增加農(nóng)民收入、降低農(nóng)民消費(fèi)成本更有意義。農(nóng)民尚無(wú)法從制度和政策上享受城市化發(fā)展成果首先，戶籍制度難以實(shí)現(xiàn)一體化，農(nóng)民工工資與城鎮(zhèn)職工工資是二元政策安排，城鎮(zhèn)職工勞動(dòng)報(bào)酬明顯高于進(jìn)城農(nóng)民工，農(nóng)民工在醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、住房租購(gòu)、子女就學(xué)就業(yè)等方面也很難享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。尤其是在全球金融危機(jī)影響下，外需持續(xù)下滑，使農(nóng)民進(jìn)城從而進(jìn)入制造業(yè)受到了極大的沖擊。其次，與城市相比，用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要標(biāo)準(zhǔn)衡量，農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然落后。在現(xiàn)行體制下，財(cái)政資金“重城輕鄉(xiāng)”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)問(wèn)題還很突出，農(nóng)民上學(xué)難、行路難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等問(wèn)題依然存在。，約1000萬(wàn)農(nóng)村人口用不上電，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4萬(wàn)個(gè)行政村不通瀝青路和水泥路。在教育、文化、公共衛(wèi)生以及社會(huì)保障等領(lǐng)域，農(nóng)村居民基本享受不到優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，甚至連基本的公共服務(wù)也難以保障。再次，當(dāng)前我國(guó)集體所有的土地不能進(jìn)入一、二級(jí)市場(chǎng)，土地交易主體不是農(nóng)民，收益大部分不歸農(nóng)民，宅基地及房產(chǎn)不能跨社區(qū)交易、不能抵押，增值的土地賣(mài)出后，不但農(nóng)民不能攜帶土地收益進(jìn)城改變身份，也無(wú)法將絕大部分土地收益轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自己的消費(fèi)，這部分土地收益實(shí)際上變成了各級(jí)地方政府預(yù)算外收入和開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)。最后，目前我國(guó)正在推行農(nóng)村金融制度改革試點(diǎn)，但改革試點(diǎn)推進(jìn)速度太慢，試點(diǎn)范圍太小，根本無(wú)法滿足廣大農(nóng)民的需要。由此，農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難，并沒(méi)有從制度上得到完全解決。同時(shí)，目前由于農(nóng)村金融制度安排不合理，農(nóng)民建房、購(gòu)置家電、子女上學(xué)和婚喪嫁娶也缺乏正常渠道取得貸款，這也抑制了農(nóng)村消費(fèi)。從政策和制度兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌當(dāng)前和今后，增加農(nóng)民收入、降低農(nóng)民消費(fèi)成本，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，核心是要從政策和制度兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。在政策層面：一是繼續(xù)完善和落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合生產(chǎn)資料補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等，同時(shí)可考慮擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，并將牧業(yè)、林業(yè)、抗旱節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍；二是加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革試點(diǎn)工作，迅速擴(kuò)大覆蓋面，爭(zhēng)取在三年到五年完成農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，以消除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂；三是繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，增加中央和地方政府的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民大病醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)上限，降低農(nóng)民看病成本；四是擴(kuò)大家電和汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼品種范圍，增加每戶購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼資金，提高補(bǔ)貼上限；五是按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)民建房，對(duì)農(nóng)民建房實(shí)施補(bǔ)貼，推行建材下鄉(xiāng)政策，以此擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。在制度層面：一是全面深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，按照城市公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展思路和政策推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)大幅度增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，初步實(shí)行城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化；三是加快農(nóng)村金融制度改革，盡快擴(kuò)大農(nóng)村金融制度改革試點(diǎn)覆蓋面，爭(zhēng)取將農(nóng)村金融制度改革試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)每個(gè)縣，讓每位農(nóng)民都能享受到金融制度改革的成果；四是進(jìn)一步改革土地利用制度，賦予農(nóng)民更加充分的土地權(quán)利，培育農(nóng)民在土地交易和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中的主體地位，讓土地增值的收益更多地轉(zhuǎn)換到農(nóng)民手中；五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)一步放寬農(nóng)民工進(jìn)城落戶條件，從制度層面解決農(nóng)民工同城不同權(quán)、同城不同待遇的問(wèn)題。大力推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新在2010年一號(hào)文件中，對(duì)單項(xiàng)問(wèn)題說(shuō)得最多，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，就是農(nóng)村金融問(wèn)題。如在文件的第一部分“健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置”，第三個(gè)問(wèn)題“提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平”就用了500多字的篇幅，就2010年農(nóng)村金融工作的重點(diǎn)方面進(jìn)行了部署。在其他部分，必要時(shí)也專(zhuān)門(mén)部署了農(nóng)村金融工作，比如“繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，有條件的地方可加快試點(diǎn)步伐。”“擴(kuò)大貧困村互助資金。”“支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社?！薄巴晟屏謾?quán)抵押貸款辦法，建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度和評(píng)估師制度。逐步擴(kuò)大政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍?！钡鹊取？梢?jiàn)，在2010年的農(nóng)村工作中，農(nóng)村金融至少是重點(diǎn)之一。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2009年6月底，全國(guó)共有金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)2945個(gè)，分布在27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其中708個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有任何金融服務(wù)，分布在20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，許多農(nóng)民為了拿到國(guó)家的低保和惠農(nóng)補(bǔ)助金等國(guó)家補(bǔ)貼，要花費(fèi)一整天的時(shí)間，走幾十里山路到附近的銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取。金融服務(wù)的匱乏使國(guó)家惠農(nóng)政策大打折扣。此外，我國(guó)還有僅有一個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8000多個(gè)，這樣，金融服務(wù)嚴(yán)重不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到一萬(wàn)多個(gè)，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三分之一。這還不算即便是金融服務(wù)機(jī)構(gòu)比較健全但涉農(nóng)服務(wù)依然不到位、無(wú)法滿足農(nóng)民需求的情況。金融要素的短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力三要素土地、勞動(dòng)力和資金中，資金要素的短板現(xiàn)象一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力難以迅速提高的最大影響因素。那么，如何按照中央一號(hào)文件的要求，逐步解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融短板問(wèn)題？第一，按照一號(hào)文件的要求，“確保3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，要穩(wěn)定和發(fā)展現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展貧困農(nóng)村地區(qū)簡(jiǎn)易金融服務(wù)，對(duì)于到貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)，在稅收等方面給予優(yōu)惠。要進(jìn)一步加快新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展，用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)到貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。按照銀監(jiān)會(huì)的要求，凡是在金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)起設(shè)立三家及以上新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主發(fā)起行，可以在中西部大