關(guān)于20xx年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的決定(國發(fā)[20xx]7號(hào))(編輯修改稿)
2024-10-27 15:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 制度層面全面貫徹落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革精神，把《方案》提出的新思路、新舉措具體落實(shí)到《條例》及其配套規(guī)章中去。二是堅(jiān)持立法一致性。要符合《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法》等相關(guān)上位法的要求，要與國家功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度相銜接；同時(shí)為《條例》實(shí)施細(xì)則的配套修訂留有空間，從整體上實(shí)現(xiàn)科技獎(jiǎng)勵(lì)法律制度的一致性。三是注重現(xiàn)實(shí)可行性。對(duì)《方案》中明確的改革措施，要形成相應(yīng)的落實(shí)條款；對(duì)《方案》中提出了改革方向，但目前實(shí)施條件尚未成熟的，要留出未來改革和發(fā)展余地；對(duì)《方案》未具體提及，但在實(shí)踐中證明行之有效、符合獎(jiǎng)勵(lì)改革精神的措施，要形成規(guī)范化機(jī)制。對(duì)可改可不改，不影響工作開展的，原則上不作修改。四是體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。修訂內(nèi)容要適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求，符合科技發(fā)展規(guī)律，契合黨和國家關(guān)于科技的新的方針政策，反映科技界和社會(huì)各界的呼聲；在保持科技獎(jiǎng)勵(lì)政策延續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對(duì)未來進(jìn)一步深化科技獎(jiǎng)勵(lì)改革的要求具備前瞻性、包容力和拓展性。遵照上述原則，科技部對(duì)《方案》提出的改革思路和措施進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，對(duì)照《條例》及其實(shí)施細(xì)則的功能定位，對(duì)落實(shí)《方案》做了細(xì)致的分工安排。經(jīng)過多次開展專題討論、征求意見建議、反復(fù)研究修改，起草了修訂草案，向國務(wù)院各部、委、局及相關(guān)直屬部級(jí)單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，其他科改小組相關(guān)單位等105家單位及23名國家科技獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)委員書面征求了意見，并通過國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，共收到相關(guān)修改意見97條。經(jīng)過逐條梳理研究，充分吸納各方面的合理意見，對(duì)修訂內(nèi)容作了進(jìn)一步修改完善，形成了目前的修訂送審稿。二、主要修訂內(nèi)容現(xiàn)行《條例》于1999年發(fā)布后，2003年12月由國務(wù)院令第396號(hào)作了第一次修改，增加了關(guān)于特等獎(jiǎng)的規(guī)定；2013年7月又由國務(wù)院令第638號(hào)《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》作了第二次修改，刪除了社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)登記許可的相關(guān)條款，修改后的《條例》共5章25條。目前的修訂草案在維持《條例》原有章節(jié)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)條文內(nèi)容進(jìn)行了修改和調(diào)整，修訂后的條文共計(jì)5章31條，其中保留4條，修改21條，新增6條。主要修訂內(nèi)容有：（一）落實(shí)《方案》舉措的內(nèi)容 一是關(guān)于完善獎(jiǎng)勵(lì)制度體系的調(diào)整。為進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度體系，在第一章《總則》中作了如下修訂：——更新了關(guān)于《條例》立法目的的表述?；谀壳拔覈褪澜缈萍及l(fā)展現(xiàn)狀，為體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)面向國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大需求和時(shí)代賦予科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度的要求，根據(jù)《方案》精神，對(duì)《條例》立法目的的表述作了必要調(diào)整，以進(jìn)一步豐富立法目的，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為把我國建設(shè)成為世界科技強(qiáng)國這一偉大目標(biāo)服務(wù)。（第一條）——獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”調(diào)整為“個(gè)人”，放寬了國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的國籍限制?！犊茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法》于2007年修訂后，已將國家科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的表述調(diào)整為“組織和個(gè)人”，不再限定為中國公民。2016年出臺(tái)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下引進(jìn)外國人才工作的意見》中也明確提出：允許外國人才依法平等參與國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選活動(dòng)?；诖?，在相關(guān)條款修訂中將“公民”改為“個(gè)人”，使今后適時(shí)將符合條件的外籍人士納入國家科技獎(jiǎng)勵(lì)的更大范圍成為可能。未來還將加強(qiáng)部門間溝通和協(xié)作，對(duì)相關(guān)操作性問題進(jìn)行認(rèn)真研究，在符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的情況下，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)外籍人士依法平等參與國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選活動(dòng)。（第一條及第十、十一、十二條）——增加了關(guān)于維護(hù)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的榮譽(yù)性的規(guī)定，與國家功勛榮譽(yù)表彰制度相呼應(yīng)，進(jìn)一步突出和彰顯國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的榮譽(yù)性，并為第四章罰則部分中關(guān)于維護(hù)榮譽(yù)性的相關(guān)措施提供了原則依據(jù)。（第四條）——將關(guān)于國家科技獎(jiǎng)評(píng)審規(guī)則制定的條款（原第十七條第三款）前移至總則，同時(shí)完善了關(guān)于國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審活動(dòng)組織、服務(wù)與管理工作的表述，與下條互為參照，進(jìn)一步明確了政府部門和專家評(píng)審組織在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中的不同職責(zé)和功能定位。（第五條）——增加了關(guān)于科技獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督委員會(huì)及其職責(zé)的規(guī)定，以強(qiáng)化監(jiān)督委員會(huì)的地位和作用，進(jìn)一步完善國家科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審和監(jiān)督并重的組織體系。（第六條）——將關(guān)于省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的條文（原第二十四條）位置調(diào)整到總則，位于社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)條款之前。調(diào)整后，有利于在總則中清晰地確立國家獎(jiǎng)、省部級(jí)獎(jiǎng)和社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)三大部分組成的我國科技獎(jiǎng)勵(lì)體系基本結(jié)構(gòu)框架，并分別明確相關(guān)工作的管理部門和職責(zé)權(quán)限。同時(shí)增加了第三款，對(duì)《方案》中關(guān)于不得設(shè)獎(jiǎng)的情況予以明確。（第七條）——確定了鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的基本政策，由科技行政部門進(jìn)行宏觀管理和制定相關(guān)政策，同時(shí)對(duì)社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展的基本原則提出了要求。（第八條）二是關(guān)于提高獎(jiǎng)勵(lì)工作質(zhì)量的調(diào)整。為進(jìn)一步提高科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合理性，在第二章《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的設(shè)置》中作了如下修訂：——分別對(duì)各獎(jiǎng)種的獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整，特別是對(duì)國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)不再按領(lǐng)域方向分類，改為與自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一樣只設(shè)定原則性條件標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)具體類別的內(nèi)容放在《條例》實(shí)施細(xì)則中予以規(guī)定。（第十條至十二條）——對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量進(jìn)行了合理化限定（第十三條、第十四條），將自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)每年獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)從原來的400項(xiàng)調(diào)整為不超過300項(xiàng)，并明確規(guī)定國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)每年授獎(jiǎng)數(shù)額不超過10個(gè)，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步精簡數(shù)量、提高質(zhì)量。三是關(guān)于完善推薦評(píng)審制度的調(diào)整。為更好地完善科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審制度，在第三章《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審和授予》中作了如下修訂：——明確規(guī)定國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)實(shí)行提名制度，除《條例》中直接規(guī)定的部分推薦單位外，由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門規(guī)定有關(guān)提名者的資格條件和認(rèn)定具備
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