淺析關(guān)于建立失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障的思考(編輯修改稿)
2025-06-12 20:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，沒有了賴以生存的土地，必然要走出農(nóng)村，到城市中尋找工作機(jī)會，但是由于各地對失地農(nóng)民的社會養(yǎng)老政策不統(tǒng)一，一旦發(fā)生社會養(yǎng)老保障的糾紛，就會由于缺乏通暢、公正的解決糾紛的機(jī)制，而導(dǎo)致失地農(nóng)民流DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 動困難，限制了他們的自由流動。 制度缺乏前瞻性。各地失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障運(yùn)行了一段時間以來，已經(jīng)逐漸表現(xiàn)出了某些落后性。制度設(shè)計沒有從長遠(yuǎn)的角度考慮失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的對接。各地政府大都從目前的經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，為了解決問題而解決 問題，采取政府保障、商業(yè)保險及最低生活保障等模式，而沒有考慮到失地農(nóng)民失去土地后，早晚要被城鎮(zhèn)化，其社會養(yǎng)老保障也勢必要與城鎮(zhèn)居民的社會養(yǎng)老保險相對接。 社會養(yǎng)老保險政策缺乏強(qiáng)制性。調(diào)查顯示，在目前各地實行的各種社會養(yǎng)老保障中，政府強(qiáng)制要求失地農(nóng)民參與社會養(yǎng)老保險的僅占 %參保人數(shù)過少，不能充分發(fā)揮社會保障的作用。大部分失地農(nóng)民都存在著短視行為，他們更注重即時消費(fèi)，而忽視未來消費(fèi)。另外，由于他們受到多種因素制約，如理財能力不足，養(yǎng)老觀念相對滯后等影響，無法對自己的養(yǎng)老問題作出合理的 安排。如果政府不強(qiáng)制他們現(xiàn)在就為其老年生活作出理性安排，那么他們進(jìn)人老年，生活水平將無法保障。 基金增值渠道不暢，運(yùn)營風(fēng)險較大。社會養(yǎng)老保障基金的持續(xù)保值、增值，直接關(guān)系到基金的壯大和失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)行的政策，失地農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險基金與農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險基金一樣，其增值渠道被限制在存銀行、買國債的范圍內(nèi)，基 金增值在正常的情況下很難達(dá)到預(yù)定的增值標(biāo)準(zhǔn)。再者，我國目前市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，物價指數(shù)波動較大，銀行利率的變化DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 也較為頻繁。在年利率較低、投資渠道單一的現(xiàn)實情況下，要想使失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障基金有效增值很困難。 2 為失地農(nóng)民建立與城鎮(zhèn)職工相對接的社會養(yǎng)老保障 我國城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保障從上世紀(jì) 70 年代開始，進(jìn)行了一系列的改革。從最初的國家保障到政府、企業(yè)、個人三方參與 。從各地政策不統(tǒng)一，到全國政策統(tǒng)一等，這些使得我國城鎮(zhèn)職工的社會保障制度日趨完善，建立起了具有中國特色的社會保障體系。失 地農(nóng)民作為一個特殊的群體，將隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，逐漸被納人到城市人口中，那么在為他們建立社會養(yǎng)老保障的時候，就必然要借鑒城鎮(zhèn)職工的社會養(yǎng)老保障政策，避免走彎路。我國應(yīng)建立與城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險相對接的、水平略低的失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障制度。 建立與失地農(nóng)民情況相適應(yīng)的社會養(yǎng)老保障制度的核心問題是資金來源問題。我國人口眾多，社會保障事業(yè)的發(fā)展也處于起步階段，國家的負(fù)擔(dān)很重，完全靠國家出資解決失地農(nóng)民的社會保障問題，既不可能，也不現(xiàn)實。失地農(nóng)民的社會養(yǎng)老保障資金勢必要從土地收益中來考慮如何解決。 有調(diào)查顯示，目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的收益分
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