推進形成主體功能區(qū)的績效評價指標體系設計(編輯修改稿)
2025-06-12 21:00 本頁面
【文章內容簡介】 創(chuàng)新投入又可以用“經費投入”和“人員投入”來考察，在“經費投入”方面，我們不僅考察經費投入的總量 ，還考察研發(fā)費用占地區(qū)生產總值的比重；“人員投入”方面我們考察“研發(fā)人員全時當量總數”和“研發(fā)人員全時當量強度”（即“研發(fā)全時當量除以從業(yè)人數”）這兩個指標。 “創(chuàng)新成果”方面，我們考察三類專利指標，它們分別是“發(fā)明專利”、“實用新型專利”、和“外觀設計專利”，對于每一類專利，我們不僅考察專利總量數，也考察人均專利的數量，與此同時，對于每一個評價指標，也將同時考察其絕對水平和變化水平。 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 （四）對外開放水平 優(yōu)化開發(fā)區(qū)是我國融入全球經濟一體化的龍頭，其對外開放的表現，直接影響到我國對外開放的水平。 當前的形勢要求優(yōu)化開發(fā)區(qū)要把利用外資的重點從數量擴張向提高質量上轉變，積極承接國際高端制造業(yè)和現代服務業(yè)轉移，推動加工貿易轉型升級，切實轉變對外貿易增長方式。因此，評價優(yōu)化開發(fā)區(qū)的對外開放水平也是優(yōu)化開發(fā)區(qū)績效評價的重要內容之一。 對優(yōu)化開發(fā)區(qū)對外開發(fā)水平評價將主要從兩方面加以考察，一是“利用外資的數量和質量”；一是“對外貿易的數量和質量”。利用外資的數量方面選用地區(qū)實際利用外資中的外商直接投資指標，包括外商直接投資絕對水平和相對水平的變化，以及外商直接投資占地方GDP 的比重指標。利用外資的質量主要考察 外商直接投資的產業(yè)中高技術產業(yè)（根據聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的標準，可以將產業(yè)劃分為資源性、低技術、中技術和高技術四類，具體劃分標準和產業(yè)分類參見《工業(yè)發(fā)展報告 2021/2021》，中國財政經濟出版社， 2021 年。）所占的比例；以及區(qū)域內外資企業(yè)的稅收與實際利用外資累計總額的比值。考察外商直接投資的產業(yè)中高技術產業(yè)所占的比例，主要是要看外商直接投資的產業(yè)構成如何，從而推動優(yōu)化開發(fā)區(qū)在招商引資過程中更多地引進高技術產業(yè)，拒絕那些資源消耗大、污染排放多產業(yè)。而“外資企業(yè)的稅收與實際利用外資累計總額比值”主要考察區(qū)域利 用外資的實際成效，看看在歷年招商引資中的積累下，當前外資企業(yè)在地方稅收中究竟占有多高的比重。 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 對于優(yōu)化開發(fā)區(qū)而言，需要把利用外資的重點從數量擴張向著質量提高上轉變，因此在設置利用外資數量和質量的相應權重時將充分考慮和體現這一要求。 對外貿易的數量選用進出口總額這個指標，考察進出口總額的絕對水平和增長率，已經進出口總額占地區(qū)生產總值的比重。對外貿易的質量主要考察在出口中一般貿易所占的比重，以及在加工貿易出口中，高技術產業(yè)產品所占的比重。同樣，在設置對外貿易的數量和質量指標的權重時，我們將重點考慮對外貿易的質量指標。 （五）區(qū)域協(xié)調發(fā)展 優(yōu)化開發(fā)區(qū)作為全國的發(fā)達地區(qū)，它不僅具有自身發(fā)展的任務，還有帶動其它地區(qū)協(xié)調發(fā)展的責任，優(yōu)化開發(fā)區(qū)要通過產業(yè)、資金、技術等的梯度轉移，帶動其它地區(qū)的發(fā)展。因此，對于優(yōu)化開發(fā)區(qū)的績效評價，不能僅局限 于評價開發(fā)區(qū)自身的發(fā)展，還要考察優(yōu)化開發(fā)區(qū)對其它地區(qū)的輻射帶動能力。 對優(yōu)化開發(fā)區(qū)區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面的考察主要從四個方面進行，包括“區(qū)外直接投資”、“區(qū)外技術或專利轉移”、“專業(yè)人員輸出”和“橫向轉移支付”。投資是拉動經濟增長的重要因素，用優(yōu)化開發(fā)區(qū)的“區(qū)外直接投資”數量，可以評價優(yōu)化開發(fā)區(qū)對其它區(qū)域經濟增長的拉動，衡量優(yōu)化開發(fā)區(qū)對其它區(qū)域經濟發(fā)展的帶動能力?！皡^(qū)外技術或專利轉移”指標，反映的是優(yōu)化開發(fā)區(qū)以技術輸出為中介，對其它區(qū)域經濟發(fā)展的帶動情況。專業(yè)技術人才，尤其是中高級技術人員，往往是地區(qū)經濟發(fā)展 的重要力量。優(yōu)化開發(fā)區(qū)對其它區(qū)域的“專業(yè)人員輸出”DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 指標，反映了優(yōu)化開發(fā)區(qū)以人才資本為中介，對其它區(qū)域經濟發(fā)展的帶動作用。盡管對于不發(fā)達地區(qū)的幫助主要是通過中央政府的一般轉移支付進行，然而發(fā)達地區(qū)向其它區(qū)域的橫向轉移支付，例如一些對口支持，不僅在過去發(fā)揮了作用，彌補了中央財政一般轉移支付的不足，未來仍將會有用武之地，因此，優(yōu)化開發(fā)區(qū)對其它地區(qū)尤其是限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的橫向轉移支付指標也是我們考察優(yōu)化開發(fā)區(qū)的內容之一。
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