【文章內(nèi)容簡介】 的加劇，中國電信業(yè)的凈資產(chǎn)利潤率正趨向于平均利潤率，市場配置資源的績效有所增長。 近年來，電信競爭推動了技術(shù)的進步，技術(shù)進步帶動了電信業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新和電信服務(wù)的改善。但由于受長期行政壟斷和高進人壁壘等市場結(jié)構(gòu)的影響，我國電信企業(yè)仍然存在著技術(shù)創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新機制落后， 自主研發(fā)能力薄弱等問題，通信市場的發(fā)展受制于國外的局面尚未根本改善。 三、 促進我國電信業(yè)健康發(fā)展的建議 我國電信業(yè)經(jīng)過了幾次重大的改革和重組 , 電信市場的競爭架構(gòu)已初步建立 , 但至今還沒有形成有效競爭的局面。為了促進我國電信業(yè)健康發(fā)展就不得不進一步加快有效競爭格局的形成。以下我們小組從有效競爭的角度出發(fā)談幾點促進我國電信業(yè)健康發(fā)展的建議。 （一）健全法律法規(guī)，規(guī)范電信產(chǎn)業(yè)的競爭 重組后由于電信業(yè)競爭日趨白熱化 ,運營商之間的惡性競爭已嚴(yán)重擾亂了電信業(yè)的市場秩序 ,致使競爭失效。尤其是 2021年 11月 9日 ,國家發(fā)改委反壟斷局在中央電視臺高調(diào)曝光中國電信和中國聯(lián)通在寬帶接入商的壟斷問題 ,電信業(yè)長期積累的壟斷問題和不正當(dāng)競爭終于引起來國家的重視。此次的反壟斷調(diào)查在一定程度上為電信業(yè)的惡性競爭敲了記醒鐘 ,但要從根本上解決好電信業(yè)的壟斷問題 ,單靠現(xiàn)有的行政規(guī)章或《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》顯然是力度不足的。而要健全和完善電信管制法律體系 ,就必須盡 15 早出臺《電信法》。在國外電信產(chǎn)業(yè)改革過程中，基本上都遵循著立法先行依法管制的原則，其中美國最早在 1934年就制定了首部《電信法》 。英國 1969年通過了《郵電法》 。1981年實施郵電分離時頒布了《電信法》。從這些國家管制實踐來看 ,無論是電信業(yè)改革的實施 ,還是其歷次改革變革 ,無一不是立法先行 ,依法實施管制 ,依法實施變革。 早在 1980年我國便開始起早一部電信領(lǐng)域的“反壟斷法” 一一《電信法》 ,但 33年的光陰過去了 ,參與起草《電信法》草案的專家將滿頭濃密黑發(fā)熬成了斑駁銀絲 ,但即便如此 ,他們?nèi)匀粵]能看到《電信法》能夠出臺的跡象。我國《電信法》一直處于難產(chǎn)中。如今我國電信業(yè)的市場己從壟斷逐步走向競爭 ,尤其是重組 3G業(yè)務(wù)的快速發(fā)展和新的電信格局 ,迫切要求盡快制定《電信 法》。 《電信法》的制定應(yīng)充分考慮到我國電信業(yè)當(dāng)前的競爭格局 ,目前電信市場被中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三分天下 ,且各自之間業(yè)務(wù)逐漸走向趨同 ,市場競爭日益激烈。因此首先要確立《電信法》出臺的根本目的是要完善市場競爭秩序、促進公平公正 ,維護消費者的權(quán)益 ,而不是捍衛(wèi)某些既得部門的利益 。其次要明確電信監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)威的法律地位 ,嚴(yán)重保證其權(quán)利義務(wù)關(guān)系 。再次 ,在《電信法》的制定中充分保障公眾的參與度和監(jiān)督權(quán)力保證《電信法》的公平公正 。最后借鑒歐盟的監(jiān)管經(jīng)驗，規(guī)范企業(yè)的競爭行為 ,切實保障消費者的利益 ,真正的為電信業(yè)建立 一個開放有序的競爭環(huán)境。 （二）深化電信產(chǎn)權(quán)制度改革 ,推進多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu) 從我國電信發(fā)展的特殊歷程來看 ,產(chǎn)權(quán)國有化是阻礙實現(xiàn)政企分開的主要因素 ,要達(dá)到提高效率的目的 ,引入競爭和所有制改革是缺一不可的。也就是說在競爭可行的條件下 ,在企業(yè)外部引入競爭 ,然后在企業(yè)內(nèi)部進行產(chǎn)權(quán)優(yōu)化 ,從而形成有效的競爭局面。推進產(chǎn)權(quán)制度改革主要包括基礎(chǔ)電信業(yè)的多元投資主體和保持國家相對控股。只有建立基礎(chǔ)電信業(yè)的多元投資主體 ,才會解決上述矛盾。投資多元化和形式多樣化 ,一方面表現(xiàn)為電信業(yè)投資主體的多元化以及股權(quán)轉(zhuǎn)移方式的多樣 化。運營商產(chǎn)權(quán)改革方式表現(xiàn)為引進資金或與外國電信運營商的跨國合并、購并、參股等資本運作方式。另一方面 , 16 則體現(xiàn)為國內(nèi)運營商自身積極探索多樣化的資本運作方式 ,并逐步實現(xiàn)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變動協(xié)調(diào)。這點從中國移動成功對香港華潤萬眾的收購開始就得到了充分體現(xiàn)。 只有引入多元化的投資主體 ,開拓適合中國電信業(yè)發(fā)展的多元化的投融資方式 ,才能為電信企業(yè)提供一條便捷的融資渠道 ,改善電信企業(yè)的資本結(jié)構(gòu) ,降低資產(chǎn)負(fù)債率 ,同時為有效利用海外資本、社會閑散資金和民營企業(yè)的過剩資本創(chuàng)造條件 ,并最終推進電信業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變。 資本市場將進一步放開 ,公眾資本、民營資本、公有資本和外國資本將實現(xiàn)公平進入 ,投資主體多元化。 近幾年各電信運營商都在不斷的深化產(chǎn)權(quán)制度改革 ,如引進外資、改制上市等等 ,有效緩解了我國電信業(yè)行政壟斷下的政企不分的問題 ,但離“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度還有一段距離。要想使電信業(yè)建立有效競爭的格局 ,必須從根本上建立政企分開的產(chǎn)權(quán)制度。 （三）優(yōu)化電信市場結(jié)構(gòu) ,營造有效競爭的環(huán)境 就中國電信業(yè)改革的歷程看 ,雖然經(jīng)歷了成立聯(lián)通、郵電分營、拆分電信、 3G重組形成了三大基礎(chǔ)運營商 ,但改革并沒 有從根本上改變市場結(jié)構(gòu) ,沒能從根本上形成有效競爭的格局。目前的電信市場是中國移動 ,中國電信和中國聯(lián)通在業(yè)務(wù)和領(lǐng)域范圍內(nèi)形成了壟斷。壟斷造成了各個運營商占用大量的資源 (包括土地 ,資金 ,人力 ,材料 ,設(shè)施等 ),造成資源浪費 。形成惡性競爭 ,大打價格戰(zhàn) ,有損企業(yè)利益 。壟斷者阻止新競爭者的加入 ,難以形成有效的市場競爭。而以上的種種問題都可歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。需要我們通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)行業(yè)競爭的公平和充分。 （四）建立監(jiān)管體系 由于電信體制改革的實踐超前于電信立法，在我國電信市場上電信競爭規(guī)則不夠完善行政監(jiān)管缺乏相應(yīng)的力量和效果 ,電信市場尚未建立公平的競爭機制行業(yè)自律機制尚未形成。如何建立適合實踐要求的電信監(jiān)管體制促進 17 電信業(yè)有效競爭的形成 ,成為需要認(rèn)真研究并勇于實踐的新課題。因此加強電信監(jiān)管工作是電信市場開放和電信體制改革的客觀要求。表面看來 ,加強電信監(jiān)管比起政企分開、電信企業(yè)重組等改革 ,操作似乎要簡便易行。但要真正收到實效必須建立完整的監(jiān)管體系。 參考文獻 [1] 蘇東水 .產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué) [M].北京： 高等教育出版社， 2021， 6364. 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[7] 婁麗麗 .論 中國電信產(chǎn)業(yè)有效競爭 [D].武漢大學(xué)， 2021： 3739. 18 參考： 畢業(yè)論文（設(shè)計）工作記錄及成績評定冊 題 目： 學(xué)生姓名： 學(xué) 號： 專 業(yè)： 班 級： 指 導(dǎo) 教 師： 職稱： 助理指導(dǎo)教師： 職稱： 年 月 日 實驗中心制 使 用 說 明 19 一、此冊中各項內(nèi)容為對學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計）的工作和成績評定記錄，請各環(huán)節(jié)記錄人用黑色或藍(lán)色鋼筆（簽字筆）認(rèn)真填寫（ 建議填寫前先寫出相應(yīng)草稿，以避免填錯 ），并妥善保存。 二、此冊于學(xué)院組織對各專業(yè)題目審查完成后，各教研室匯編選題指南，經(jīng)學(xué)生自由選題后，由實驗中心組織發(fā)給學(xué)生。 三、學(xué)生如實填好本冊封面上的各項內(nèi)容和選題審批表的相應(yīng)內(nèi)容，經(jīng)指導(dǎo)教師和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，交指導(dǎo)教師；指導(dǎo)老師填好《畢業(yè)論文（設(shè)計）任務(wù)書》的各項內(nèi)容，經(jīng)教研室審核后交學(xué)生簽名確認(rèn)其畢業(yè)論文（設(shè)計）工作任務(wù)。 四、學(xué)生在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下填好《畢業(yè)論文（設(shè)計）開題報告》各項內(nèi)容，由指導(dǎo)教師和教研室審核通過后，確定其開題，并將此冊交指導(dǎo)老師保存。 五、指導(dǎo)老師原則上每周至少保證一次對學(xué)生的指導(dǎo)，如實按 時填好《畢業(yè)論文（設(shè)計）指導(dǎo)教師工作記錄》，并請學(xué)生簽字確認(rèn)。 六、中期檢查時，指導(dǎo)老師將此冊交學(xué)生填寫前期工作小結(jié)，指導(dǎo)教師對其任務(wù)完成情況進行評價，學(xué)院中期檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對師生中期工作進行核查，并對未完成者提出整改意見，后將此冊交指導(dǎo)老師保存。 七、畢業(yè)論文（設(shè)計）定稿后，根據(jù)學(xué)院工作安排，學(xué)生把論文（打印件）交指導(dǎo)老師評閱。指導(dǎo)老師應(yīng)認(rèn)真按《畢業(yè)論文（設(shè)計）指導(dǎo)教師成績評審表》對學(xué)生的論文進行評審并寫出評語，然后把論文和此冊一同交教研室。 八、教研室將學(xué)生的論文和此冊分別交兩位評閱人評閱后交回教研室保存 。 九、學(xué)院答辯委員會審核學(xué)生答辯資格，確定答辯學(xué)生名單，把具有答辯資格學(xué)生的論文連同此冊交各答辯小組。 十、學(xué)生答辯后由答辯小組記錄人填好《畢業(yè)論文（設(shè)計）答辯記錄表》中各項內(nèi)容，然后把學(xué)生的論文和此冊一同交所在答辯小組，答辯小組對其答辯進行評審并填寫評語后交教研室。 十一、學(xué)院答辯委員會進行成績總評定，填好《畢業(yè)論文（設(shè)計）成績評定表》中各項內(nèi)容，然后把論文（印刷版和電子版（另傳））和此冊等資料裝入專用檔案袋中，教教研室后由實驗中心統(tǒng)一保存。 20 目 錄 1．畢業(yè)論文（設(shè)計）選題審批表 2. 畢業(yè)論文（設(shè)計）任務(wù)書 3．畢業(yè)論文（設(shè)計）開題報告 4. 學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計）題目更改申請表 5．畢業(yè)論文（設(shè)計）指導(dǎo)老師工作記錄 6．畢業(yè)論文（設(shè)計）中期檢查記錄 7．畢業(yè)論文（設(shè)計）指導(dǎo)教師成績評審表 8．畢業(yè)論文（設(shè)計）評閱人成績評審表 9. 畢業(yè)論文（設(shè)計）答辯申請表 10．畢業(yè)論文（設(shè)計）答辯記錄表 11．畢業(yè)論文（設(shè)計）答辯成績評審表 12．畢業(yè)論文（設(shè)計）成績評定表 21 畢業(yè)設(shè)計（論文）選題審批表 題目名稱 基于單片機的超聲波測距 題目性質(zhì) □工程設(shè)計 □理論研究 □實驗研究 □計 算機軟件 □綜合論文 □其它 題目來源 □科研題目 □生產(chǎn)現(xiàn)場 □教學(xué) □其它 □自擬題目 選題理由： 由于超聲波指向性強，能量消耗緩慢，在介質(zhì)中傳播的距離較遠(yuǎn)，因而超聲波 經(jīng)常用于距離的測量。利用超聲波檢測距離，設(shè)計比較方便，計算處理也較簡單，精度也能達(dá)到使用要求，超聲波測距應(yīng)用于各種工業(yè)領(lǐng)域，如工業(yè)自動控制，建筑工程測量和機器人視覺識別等方面。超聲波作為一種檢測技術(shù)，采用的是非接觸式測量，由于它具有不受外界因素影響，對環(huán)境有一定的適應(yīng)能力，且操作簡單、測量精度高等優(yōu)點而被廣泛應(yīng)用。這些特點可 使測量儀器不受被測介質(zhì)的影響，大大解決了傳統(tǒng)測量儀器存在的問題，比如，在粉塵多情況下對人引起的身體接觸傷害，腐蝕性質(zhì)的被測物對測量儀器腐蝕，觸電接觸不良造成的誤測等。此外該技術(shù)對被測元件無磨損，使測量儀器牢固耐用，使用壽命加長，而且還降低了能量耗損，節(jié)省人力和勞動的強度。因此，利用超聲波檢測既迅速、方便、計算簡單，又 易 于 實 時 控 制 ， 在 測 量 精 度 方 面 能 達(dá) 到 工 業(yè) 實 用 的 要 求 。 22 指導(dǎo)教師意見： 簽名： 年 月 日 院（系）領(lǐng)導(dǎo)小組意見： 簽名： 年 月 日 注：此表由學(xué)生填寫 23 畢業(yè)論文（設(shè)計）任務(wù)書 畢業(yè)論文（設(shè)計）應(yīng)達(dá)到的目的： （ 1）能對學(xué)生在學(xué)期間所 學(xué)知識的檢驗與總結(jié)，培養(yǎng)和提高學(xué)生獨立分析問題和解決問題的能力，使學(xué)生受到科學(xué)研究、工程設(shè)計和撰寫技術(shù)報告等方面的基本訓(xùn)練。 （ 2）提高學(xué)生對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍，對事物能潛心觀察、用于開拓、用于實踐的基本素質(zhì)； （ 3）培養(yǎng)學(xué)