【文章內(nèi)容簡介】 通 用 措 施 項(xiàng) 目 由 原 來 的 1 1 項(xiàng) 變 為 9項(xiàng) ）暫 列 金 額暫 估 價(jià) ： 材 料 暫 估 價(jià) ， 專 業(yè) 工 程估 價(jià)計(jì) 日 工總 承 包 服 務(wù) 費(fèi)其 他 項(xiàng) 目 費(fèi)規(guī) 費(fèi)（ 工 程 定 額 測 定 費(fèi) 、 社 會(huì) 保障 費(fèi) 、 住 房 公 積 金 ， 危 險(xiǎn) 作業(yè) 意 外 保 險(xiǎn) ）營 業(yè) 稅城 市 維 護(hù) 建 設(shè) 稅教 育 費(fèi) 附 加稅 金單位工程造價(jià)26 GB 505002021 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 綜合單價(jià) =人工費(fèi) + 材料費(fèi) + 機(jī)械費(fèi) + 管理費(fèi) + 利潤 + + 根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。 材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在 5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。 為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場價(jià)格確定 。 綜合單價(jià)構(gòu)成的變化 其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià) 由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 27 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 1 安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安 全施工、臨時(shí)設(shè)施） 2 夜間施工 3 二次搬運(yùn) 4 冬雨季施工 5 大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆 6 施工排水 7 施工降水 8 地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施 9 已完工程及設(shè)備保護(hù) 新規(guī)范中把原來措施項(xiàng)目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施 四項(xiàng)合并為 “ 安全文明施工 ” ；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增 “ 冬雨季施工 ” ， “ 地上地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施 ” 兩項(xiàng)。 措施項(xiàng)目的變化 舊規(guī)范 新規(guī)范 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) GB 505002021 28 GB 505002021 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第二部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 一 .新 《 規(guī)范 》 修編的亮點(diǎn) 措施項(xiàng)目 可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目 ： 典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目 應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià) 。 不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)目： 其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機(jī)械、臨時(shí)設(shè)施等 ，以 “ 項(xiàng) ” 為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用 。 安全文明施工費(fèi)： 應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)， 不得作為競爭性費(fèi)用。 29 GB 505002021 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第二部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 一 .新 《 規(guī)范 》 修編的亮點(diǎn) 其他項(xiàng)目 暫列金額 ：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立 。 暫估價(jià) 是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及專業(yè)工程的金額。 計(jì)日工 是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。計(jì)日工對(duì)完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。 總承包服務(wù)費(fèi) ： 招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。 30 GB 505002021 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第二部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 二 .新 《 規(guī)范 》 修編的亮點(diǎn) 。 新 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 “ 招標(biāo)控制價(jià) ” 是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)，有的地方亦稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。 三 .新 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 與國際接軌部分總結(jié) 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 “實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用 單價(jià)合同 ”。 2.“ 項(xiàng)目特征”單獨(dú)列出，凸現(xiàn)了其最重要地位。 造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu) 、 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 及 造價(jià)人員 的作用。 ：預(yù)留金 → 暫列金額 ；甲供材料費(fèi) → 暫估價(jià) ；零星項(xiàng)目費(fèi) → 計(jì)日工 ； 總承包服務(wù)費(fèi) 含義作了拓展。 總之， “ 08規(guī)范 ” 的發(fā)布施行，將提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力，更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行，更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為，對(duì)建立公開，公平，公正的市場競爭秩序。推進(jìn)和完善市場形成工程造價(jià)機(jī)制的建設(shè)必將發(fā)揮重要作用，進(jìn)一步推動(dòng)我國工程造價(jià)改革邁上新的臺(tái)階。 31 基于新 《 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 下的 招投標(biāo)合同管理造價(jià)控制及風(fēng)險(xiǎn)防范操作實(shí)務(wù) 講座內(nèi)容 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) GB 505002021 第一部分 新 《 規(guī)范 》 出臺(tái)的形勢(shì)與背景 第二部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀 第四部分 新 《 規(guī)范 》 下我們面對(duì)的挑戰(zhàn) 32 GB 505002021 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀 1 總則 規(guī)范的第一章 “ 總則 ” ，主要是從整體上敘述了有關(guān)本項(xiàng)規(guī)范編制與實(shí)施的幾個(gè)基本問題。主要內(nèi)容為編制目的，編制依據(jù)，適用范圍，基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等基本事項(xiàng)。 本規(guī)范總則共 8條，比 “ 03規(guī)范 ” 增加了 2條，其中強(qiáng)制性條文1條。主要內(nèi)容為制定本規(guī)范的目的，依據(jù)，本規(guī)范的適用范圍，工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍。 33 GB 505002021 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 1 總 則 為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，根據(jù) 《 中華人民共和國建筑法 》 、 《 中華人民共和國合同法 》 、 《 中華人民共和國招投標(biāo)法 》 等法律法規(guī) ，制定本規(guī)范。 【 保留條文做了局部修改 】 本條闡述了制定本規(guī)范的目的、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)。 與 03《 規(guī)范 》 相比， 第一句話刪去了 “ 工程量清單 ” ，其本質(zhì) 解讀是 ： 對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)方式的工程建設(shè)項(xiàng)目，除工程量清單等專門性規(guī)定外，本規(guī)范其他條文仍應(yīng)執(zhí)行。 例如工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭議處理等條款， 制定依據(jù)中新增了 《 建筑法 》《 合同法 》 ，是因?yàn)楸敬涡抻喌脑S多條文都與這兩個(gè)法律相關(guān)。 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。 【 保留條文 】 本規(guī)范所指的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng) 包括： 工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、工程合同價(jià)款的約定、竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過程中工程計(jì)量、工程價(jià)款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價(jià)款的調(diào)整和工程計(jì)價(jià)糾紛處理等活動(dòng)。 與 03《 規(guī)范 》 相比， 新 《 規(guī)范 》 擴(kuò)大到了工程建設(shè)施工階段的全過程。 34 GB 505002021 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 1 總 則 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱 “ 國有資金 ” 投資）的工程建設(shè)項(xiàng)目， 必須 采用工程量清單計(jì)價(jià)。 【 強(qiáng)制性規(guī)定 】 【 保留條文做了局部修改 】 本條任然保留為強(qiáng)制性條文， 與 03規(guī)范相比， 取消了 大中型的限制詞，將 “ 應(yīng)執(zhí)行 ” 修改為 “ 必須采用 ” ，語氣更加強(qiáng)硬。即 國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，不分規(guī)模大小，均必須采用清單計(jì)價(jià)。 國有國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍： ： ①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；②使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目；③使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際又有控制權(quán)的項(xiàng)目， ： ①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；②使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；③使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；④國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目⑤國家特許的融資項(xiàng)目。 （含國家融資資金）為主的工程建設(shè)項(xiàng)目 是指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目。 35 GB 505002021 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第四部分 新 《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 1 總 則 非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)。 本條是 新增 條目，包括三層含義： ，是否采用工程量清單計(jì)價(jià)方式由項(xiàng)目業(yè)主自主確定； ，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范； 的工程建設(shè)項(xiàng)目，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專門性規(guī)定外，由于本規(guī)范還規(guī)定了工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭議處理等，所以這些條文仍然應(yīng)執(zhí)行。 36 GB 505002021 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 1 總 則 工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。 本條規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的主體。 按照 《 注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法 》 （ 150號(hào)令）的規(guī)定，注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章，按照 《 全國建設(shè)工程造價(jià)人員管理暫行辦法 》 （中價(jià)協(xié) 【 2021】 013號(hào)）的規(guī)定，造價(jià)員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章，承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則 。 【 保留條文 】 本條規(guī)定體現(xiàn)的是對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的基本要求，建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的結(jié)果既是工程建設(shè)投資的價(jià)值表現(xiàn)，同時(shí)又是工程建設(shè)交易活動(dòng)的價(jià)值表現(xiàn)。因此，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)不僅要客觀反映工程建設(shè)的投資，更應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)交易的公正、公平性。 本規(guī)范附錄 A、附錄 B、附錄C、附錄 D、附錄 E、 附錄 F應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。 本條規(guī)定了本規(guī)范附錄是編制工程量清單的依據(jù)，其適用范圍由附錄規(guī)定（包括建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林、礦山等）。 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范的規(guī)定 。 本規(guī)范的條款是建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)遵守的專業(yè)性條款，在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中，除應(yīng)遵守專業(yè)性條款外，還應(yīng)遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。 37 GB 505002021 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀 2 術(shù)語 本部分術(shù)語是對(duì)本規(guī)范特有術(shù)語給予的定義，盡可能避免本規(guī)范貫徹實(shí)施過程中由于不同理解造成的爭議。 本 《 規(guī)范 》 術(shù)語共計(jì) 23條，與 “ 03規(guī)范 ” 相比，新增 15條，改變術(shù)語名稱 2條，刪去 1條（消耗量定額）。 38 GB 505002021 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 2 術(shù) 語 共23個(gè) 工程量清單：建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目 的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單 。 【 保留條文做了局部修改 】 “工程量清單 ” 是建設(shè)工程實(shí)行清單計(jì)價(jià)的專用名詞，它表示的是實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程中擬建工程的 分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目 的名稱和數(shù)量。與 03規(guī)范比新增了 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目兩個(gè)清單。 將 擬建工程 改為 建設(shè)工程， 適應(yīng)面更廣 。 項(xiàng)目編碼：分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識(shí)。 【 保留條文 】 “項(xiàng)目編碼 ” 是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)而言，是對(duì) “ 工程量清單 ” 項(xiàng)目名稱進(jìn)行的數(shù)字標(biāo)