【文章內(nèi)容簡介】 文件的組成部分。在投標(biāo)截止時(shí)點(diǎn)之后，投標(biāo)人不得對(duì)其投標(biāo)文件做任何修改和補(bǔ)充。 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，可以撤回其投標(biāo)，但投標(biāo)人必須在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)點(diǎn)前以書面形式告知（ 采購代理機(jī)構(gòu)） 。 投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件在評(píng) 標(biāo)結(jié)束后，無論中標(biāo)與否都不退還。 五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo) 21. 開標(biāo) （ 采購代理機(jī)構(gòu)） 在《投標(biāo)邀請(qǐng)函》中規(guī)定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)組織公開開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)原則上應(yīng)當(dāng)有采購人代表和投標(biāo)人代表參加。參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽到以證明其出席。 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)采購單位委托的機(jī)構(gòu)檢查并見證，經(jīng)確認(rèn)無誤后由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案。 （ 采購代理機(jī)構(gòu)） 做好開標(biāo)記錄，開標(biāo)記錄 由各投標(biāo)人簽字確認(rèn)。 開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中投標(biāo)明細(xì)報(bào)價(jià)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)。 22. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)方法 評(píng)標(biāo)由（ 采購代理機(jī)構(gòu) )依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由采購人代表和（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等）方面的評(píng)審專家組成，采購人代表人數(shù)、專家人數(shù)及專業(yè)構(gòu)成按政府采購規(guī)定確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員依法從政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審分為資格性審查、符合性檢查 和商務(wù)評(píng)議、技術(shù)評(píng)議、價(jià)格評(píng)議。 本次評(píng)標(biāo)采用 (綜合評(píng)分法 )方法，具體見本部分“九 評(píng)標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)”。 23. 投標(biāo)文件的初審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將依法審查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、是否按招標(biāo)文件的規(guī)定密封和標(biāo)記等。 吳川市土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）調(diào)整完善工作項(xiàng)目 采購編號(hào)： GDZJCG2020K010 湛江市鑫豐招標(biāo)代理有限公司 17 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)大小寫金額不一致、單價(jià)匯總與總價(jià)不一致的，按以下方法更正：投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的， 應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。如果投標(biāo)人不接受對(duì)其錯(cuò)誤的更正，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)或確定為投標(biāo)無效。 在詳細(xì)評(píng)標(biāo)之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)文件應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有實(shí)質(zhì)偏離的投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)文件的響應(yīng)程度只依據(jù)投標(biāo)文件本身的真實(shí)無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投標(biāo)文件有不真實(shí)、不正確內(nèi)容的除外。 投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)： 實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo) 。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標(biāo)文件成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 在資格性審查、符合性檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將確定為無效投標(biāo)： 1）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、投標(biāo)保證金提交形式不符合招標(biāo)文件要求的； 2）投標(biāo)總金額超過本項(xiàng)目采購預(yù)算； 3）投標(biāo)人的投標(biāo)書或資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的； 4）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的； 5）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的； 6）投標(biāo)文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權(quán)的； 7）主要技術(shù)和商 務(wù)要求有重大負(fù)偏離的； 8）符合招標(biāo)文件中規(guī)定的被視為無效投標(biāo)的其它條款的。 9）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行資格性和符合性審查過程中，對(duì)初步被認(rèn)定為初審不合格或無效投標(biāo)者應(yīng)實(shí)行及時(shí)告知，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任或采購人代表將集體意見現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)告知投標(biāo)當(dāng)事人，以讓其核證、澄清事實(shí)。 24. 投標(biāo)文件的澄清 評(píng)標(biāo)期間，對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的 澄清、說明或者糾正，但不得允許投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。有關(guān)澄清的答復(fù)均應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表簽字的書面形式作出。 投標(biāo)人的澄清文件是其投標(biāo)文件的組成部分。 吳川市土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）調(diào)整完善工作項(xiàng)目 采購編號(hào)： GDZJCG2020K010 湛江市鑫豐招標(biāo)代理有限公司 18 25. 投標(biāo)的評(píng)價(jià) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)只對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。 26. 授標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法、步驟、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出書面 評(píng)標(biāo)報(bào)告，按照綜合得分由高到低的順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。排名第一的投標(biāo)供應(yīng)商為第一中標(biāo)候選人，排名第二的投標(biāo)供應(yīng)商為第二中標(biāo)候選人，排名第三的投標(biāo)供應(yīng)商為第三中標(biāo)候選人。 采購人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后的法定時(shí)間內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 中標(biāo)人確定后， 采購代理機(jī)構(gòu) 將在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，并向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，《中標(biāo)通知書》對(duì)中 標(biāo)人和采購人具有同等法律效力。 27 其它 在合同簽訂前，招標(biāo)采購單位發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或供貨范圍有缺漏、實(shí)際應(yīng)標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)存在重大偏差、或投標(biāo)材料存在欺詐行為時(shí)、或中標(biāo)人因不可抗力或自身原因不能履行合同的，將有理由取消中標(biāo)人資格，沒收其投標(biāo)保證金，且保留依法追究的權(quán)利。 六、質(zhì)疑 28. 如果投標(biāo)人對(duì)此次采購活動(dòng)有疑問，可依法向 (采購代理機(jī)構(gòu) )提出質(zhì)疑。 (采購代理機(jī)構(gòu) )應(yīng)當(dāng)依法給與答復(fù)，并將結(jié)果告知有關(guān)當(dāng)事人。 七、 合同的訂立和履行 29. 合同的訂立 采購人與中標(biāo)供應(yīng)商自中標(biāo)通 知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按招標(biāo)文件要求和中標(biāo)人投標(biāo)文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 簽訂政府采購合同后 7 個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)將政府采購合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門備案。 30. 合同的履行 政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報(bào)政府采購監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及 相應(yīng)措施，以書面形式報(bào)政府采購監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同吳川市土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）調(diào)整完善工作項(xiàng)目 采購編號(hào)： GDZJCG2020K010 湛江市鑫豐招標(biāo)代理有限公司 19 其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補(bǔ)充合同的必須按照 條的規(guī)定備案 八、適用法律 31. (采購人 )、 (采購代理機(jī)構(gòu) )及投標(biāo)人的一切招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均適用《政府采購法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。工程類項(xiàng)目適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。 九 評(píng)標(biāo)方法、步驟及標(biāo) 準(zhǔn) 根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定確定以下評(píng)標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)： 本次評(píng)標(biāo)采用 綜合評(píng)分法 （技術(shù) 45%，商務(wù) 45%，價(jià)格 10%），即各評(píng)委對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)，商務(wù)， 價(jià)格部分按招標(biāo)文件要求進(jìn)行評(píng)審和打分，得分前三名的投標(biāo)人被推薦為中標(biāo)候選人。得分最高的被推薦為第一中標(biāo)候選人。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審分為初審、比較與評(píng)價(jià)： 初步評(píng)審（具體見初步評(píng)審表） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 招標(biāo)失敗 本項(xiàng)目招標(biāo)出現(xiàn)下列情況之一，將視為招標(biāo)失敗，招標(biāo)方將重新組織或采取其他采購方式。 （ 1） 投標(biāo)截止時(shí)，投標(biāo)人少于三家。 （ 2） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，合格投標(biāo)人不足三家。 詳細(xì)評(píng)審 詳細(xì)評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)和價(jià)格評(píng)審。 （ 1）技術(shù)評(píng)分（ 45 分）：評(píng)標(biāo)委員會(huì)就各投標(biāo)人對(duì)采購項(xiàng)目內(nèi)容中各項(xiàng)技術(shù)要求進(jìn)行評(píng)審和比較，并量化 打分，具體見技術(shù)評(píng)分表。 （ 2）商務(wù)評(píng)分（ 45 分）：評(píng)標(biāo)委員會(huì)就各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)部分進(jìn)行評(píng)審和比較，并量化打分，具體見商務(wù)評(píng)分表。 （ 3）價(jià)格評(píng)分（ 10 分）： ①價(jià)格核準(zhǔn)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)詳細(xì)分析、核準(zhǔn)價(jià)格表，檢查其是否存在計(jì)算上或累加上的算術(shù)錯(cuò)誤，吳川市土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）調(diào)整完善工作項(xiàng)目 采購編號(hào)： GDZJCG2020K010 湛江市鑫豐招標(biāo)代理有限公司 20 修正錯(cuò)誤的原則詳見第 條相關(guān)條款。 ②價(jià)格評(píng)分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算。評(píng)分方法如下：即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的價(jià)格為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格評(píng)審為滿分。各投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分＝（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) /投標(biāo)價(jià)格） 10 技術(shù)、商務(wù) 得分及綜合得分的統(tǒng)計(jì) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員就各評(píng)委的技術(shù)、商務(wù)評(píng)分的算術(shù)平均值作為該投標(biāo)人的技術(shù)得分和商務(wù)得分。將投標(biāo)人的技術(shù)得分、商務(wù)得分和價(jià)格得分相加，計(jì)算得出本項(xiàng)目通過初審?fù)稑?biāo)人的綜合得分。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按本項(xiàng)目綜合得分由高到低的排名順序（綜合得分相同的（保留至小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)），按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序排列；綜合得分相同且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同時(shí)，按技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)優(yōu)劣順序進(jìn)行排序），推薦綜合得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。 附表 1：評(píng)審表 初步評(píng)審表 序號(hào) 評(píng)審內(nèi)容 A B C 1 投標(biāo)人資質(zhì)是否符合招標(biāo)文件的要求 2 資格證明文件是否齊全 3 保證金是否按招標(biāo)文件要求足額提交 4 投標(biāo)有效期是否為 90 天 5 投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的式樣和簽署要求 6 主要技術(shù)和商務(wù)要求有無重大負(fù)偏離 7 投標(biāo)報(bào)價(jià)是固定唯一價(jià)且未超出本項(xiàng)目的采購預(yù)算價(jià) 8 投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，且無經(jīng)評(píng)委認(rèn)定為無效標(biāo)的內(nèi)容和條款 結(jié)論 注：符合要求的打“√”，不符合要求的打“”。 “一票否決”填寫 “通過”或者“不通過” “不通過 ’ 則該投標(biāo)人為不通過的投標(biāo)人，不得進(jìn)入下一步的詳細(xì)評(píng)審。 附表 2 技術(shù)評(píng)價(jià)表（ 45 分） 評(píng)分因素 評(píng)分項(xiàng)目 評(píng)分細(xì)則 分值 吳川市土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）調(diào)整完善工作項(xiàng)目 采購編號(hào)： GDZJCG2020K010 湛江市鑫豐招標(biāo)代理有限公司 21 技術(shù)部份 對(duì)項(xiàng)目理解及對(duì)本地情況熟悉程度 根據(jù)投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目需求的理解程度及對(duì)本地土地利用總體規(guī)劃及規(guī)劃修改情況的熟悉程度進(jìn)行綜合評(píng)分： 優(yōu)： 5～ 6 分；中： 3～ 4 分；差： 1～ 2 分。 6 項(xiàng)目組織 根據(jù)投標(biāo)人提供的項(xiàng)目組織、進(jìn)度安排、時(shí)間點(diǎn)控制，組織實(shí)施計(jì)劃等進(jìn)行綜合評(píng)分： 優(yōu)： 4～ 5 分；中： 2～ 3 分；差 ： 0～ 1 分。 5 服務(wù)履約便利度 橫向?qū)Ρ韧稑?biāo)人服務(wù)機(jī)構(gòu)便約性、服務(wù)響應(yīng)能力（距離遠(yuǎn)近）進(jìn)行評(píng)分： 優(yōu)： 45 分；良： 23 分；一般： 01 分。 5 售后服務(wù) 根據(jù)投標(biāo)人提供的針對(duì)本次項(xiàng)目的售后服務(wù)方案進(jìn)行橫向比較： 優(yōu)： 3 分；中： 2 分；差： 1 分。 3 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 根據(jù)投標(biāo)人擬派本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況進(jìn)行綜合評(píng)分 : 投標(biāo)人擬派本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為土地資源管理專業(yè)或土地規(guī)劃專業(yè)正高職稱的，得 5 分；副高職稱或博士學(xué)位的，得 2 分。 投標(biāo)人擬派本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持完成的土地領(lǐng)域研究成果近三年獲得省部級(jí)二等及以上 科技成果獎(jiǎng)，每項(xiàng) 3 分，最高得 6 分。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主編土地或 GIS 領(lǐng)域?qū)Ｖ?，每?xiàng)（部） 1 分，最高得 4分。 注： 需提供該人員在本單位參加社會(huì)保險(xiǎn)一年以上的證明表原件（證明表內(nèi)容須包含人員姓名、單位參保險(xiǎn)種等內(nèi)容）和資格證書復(fù)印件為評(píng)審依據(jù)，沒有提供則不得分。 15 技術(shù)隊(duì)伍 投標(biāo)人擬投入本項(xiàng)目的技術(shù)隊(duì)伍本科學(xué)歷以上 30 人以上得 3 分，2029 人得 2 分， 20 人以下得 1 分。 投標(biāo)人擬派本項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)骨干為工程師以上職稱（或碩士及以上學(xué)歷）的，每派一人得 分，最高得 8 分。（ 需提供該人員在本單位參 加社會(huì)保險(xiǎn)半年以上的證明表原件和資格證書或?qū)W歷證書復(fù)印件等證明文件為評(píng)審依據(jù)）。 11 合計(jì) 45