【文章內容簡介】 文件的組成部分。在投標截止時點之后，投標人不得對其投標文件做任何修改和補充。 投標人在遞交投標文件后，可以撤回其投標，但投標人必須在規(guī)定的投標截止時點前以書面形式告知（ 采購代理機構） 。 投標人所提交的投標文件在評 標結束后，無論中標與否都不退還。 五、開標、評標定標 21. 開標 （ 采購代理機構） 在《投標邀請函》中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。開標時原則上應當有采購人代表和投標人代表參加。參加開標的代表應簽到以證明其出席。 開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標采購單位委托的機構檢查并見證，經(jīng)確認無誤后由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、投標文件的其他主要內容和招標文件允許提供的備選投標方案。 （ 采購代理機構） 做好開標記錄，開標記錄 由各投標人簽字確認。 開標一覽表內容與投標文件中投標明細報價表內容不一致的，以開標一覽表為準。 22. 評標委員會的組成和評標方法 評標由（ 采購代理機構 )依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評標委員會負責。評標委員會成員由采購人代表和（技術、經(jīng)濟等）方面的評審專家組成，采購人代表人數(shù)、專家人數(shù)及專業(yè)構成按政府采購規(guī)定確定。評標委員會成員依法從政府采購專家?guī)熘须S機抽取。 評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評標。評標委員會對投標文件的評審分為資格性審查、符合性檢查 和商務評議、技術評議、價格評議。 本次評標采用 (綜合評分法 )方法，具體見本部分“九 評標方法、步驟及標準”。 23. 投標文件的初審 評標委員會將依法審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標人是否提交了投標保證金、是否按招標文件的規(guī)定密封和標記等。 吳川市土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）調整完善工作項目 采購編號： GDZJCG2020K010 湛江市鑫豐招標代理有限公司 17 評標委員會對大小寫金額不一致、單價匯總與總價不一致的，按以下方法更正：投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的， 應以總價為準，并修改單價。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被視為無效投標或確定為投標無效。 在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標文件應該是與招標文件要求的關鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有實質偏離的投標文件。評標委員會決定投標文件的響應程度只依據(jù)投標文件本身的真實無誤的內容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投標文件有不真實、不正確內容的除外。 投標人有下列情形之一的，其投標將被視為無效投標： 實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標 。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標文件成為實質上響應的投標。 在資格性審查、符合性檢查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將確定為無效投標： 1）投標人未提交投標保證金或金額不足、投標保證金提交形式不符合招標文件要求的； 2）投標總金額超過本項目采購預算； 3）投標人的投標書或資格證明文件未提供或不符合招標文件要求的； 4）不具備招標文件中規(guī)定資格要求的； 5）未按照招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的； 6）投標文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權的； 7）主要技術和商 務要求有重大負偏離的； 8）符合招標文件中規(guī)定的被視為無效投標的其它條款的。 9）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質性要求的。 評標委員會對各投標人進行資格性和符合性審查過程中，對初步被認定為初審不合格或無效投標者應實行及時告知，由評標委員會主任或采購人代表將集體意見現(xiàn)場及時告知投標當事人，以讓其核證、澄清事實。 24. 投標文件的澄清 評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的 澄清、說明或者糾正，但不得允許投標人對投標報價等實質性內容做任何更改。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。有關澄清的答復均應由投標人的法定代表人或授權代表簽字的書面形式作出。 投標人的澄清文件是其投標文件的組成部分。 吳川市土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）調整完善工作項目 采購編號： GDZJCG2020K010 湛江市鑫豐招標代理有限公司 18 25. 投標的評價 評標委員會只對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行評價和比較。 26. 授標 評標委員會按照招標文件確定的評標方法、步驟、標準，對投標文件進行評審，提出書面 評標報告，按照綜合得分由高到低的順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。排名第一的投標供應商為第一中標候選人，排名第二的投標供應商為第二中標候選人，排名第三的投標供應商為第三中標候選人。 采購人在收到評標報告后的法定時間內，按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人，也可以事先授權評標委員會直接確定中標人。 中標人確定后， 采購代理機構 將在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布中標公告，并向中標人發(fā)出《中標通知書》，《中標通知書》對中 標人和采購人具有同等法律效力。 27 其它 在合同簽訂前，招標采購單位發(fā)現(xiàn)中標人的投標報價或供貨范圍有缺漏、實際應標產(chǎn)品或服務存在重大偏差、或投標材料存在欺詐行為時、或中標人因不可抗力或自身原因不能履行合同的，將有理由取消中標人資格，沒收其投標保證金，且保留依法追究的權利。 六、質疑 28. 如果投標人對此次采購活動有疑問，可依法向 (采購代理機構 )提出質疑。 (采購代理機構 )應當依法給與答復，并將結果告知有關當事人。 七、 合同的訂立和履行 29. 合同的訂立 采購人與中標供應商自中標通 知書發(fā)出之日起三十日內，按招標文件要求和中標人投標文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標文件和中標人投標文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。 簽訂政府采購合同后 7 個工作日內，采購人應將政府采購合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。 30. 合同的履行 政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應將有關合同變更內容，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應將中止或終止合同的理由以及 相應措施，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關備案。 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同吳川市土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）調整完善工作項目 采購編號： GDZJCG2020K010 湛江市鑫豐招標代理有限公司 19 其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補充合同的必須按照 條的規(guī)定備案 八、適用法律 31. (采購人 )、 (采購代理機構 )及投標人的一切招標投標活動均適用《政府采購法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。工程類項目適用《中華人民共和國招標投標法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。 九 評標方法、步驟及標 準 根據(jù)《政府采購法》的相關規(guī)定確定以下評標方法、步驟及標準： 本次評標采用 綜合評分法 （技術 45%，商務 45%，價格 10%），即各評委對各投標人的技術，商務， 價格部分按招標文件要求進行評審和打分，得分前三名的投標人被推薦為中標候選人。得分最高的被推薦為第一中標候選人。 評標委員會對投標文件的評審分為初審、比較與評價： 初步評審（具體見初步評審表） 評標委員會依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。 評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。 招標失敗 本項目招標出現(xiàn)下列情況之一，將視為招標失敗，招標方將重新組織或采取其他采購方式。 （ 1） 投標截止時，投標人少于三家。 （ 2） 評標委員會經(jīng)評審，合格投標人不足三家。 詳細評審 詳細評審是評標委員會對通過初步評審的投標文件進行技術、商務和價格評審。 （ 1）技術評分（ 45 分）：評標委員會就各投標人對采購項目內容中各項技術要求進行評審和比較，并量化 打分，具體見技術評分表。 （ 2）商務評分（ 45 分）：評標委員會就各投標人對招標文件商務部分進行評審和比較，并量化打分，具體見商務評分表。 （ 3）價格評分（ 10 分）： ①價格核準：評標委員會詳細分析、核準價格表，檢查其是否存在計算上或累加上的算術錯誤，吳川市土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）調整完善工作項目 采購編號： GDZJCG2020K010 湛江市鑫豐招標代理有限公司 20 修正錯誤的原則詳見第 條相關條款。 ②價格評分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算。評分方法如下：即滿足招標文件要求且投標價格最低的價格為評標基準價，其價格評審為滿分。各投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分＝（評標基準價 /投標價格） 10 技術、商務 得分及綜合得分的統(tǒng)計 招標代理機構工作人員就各評委的技術、商務評分的算術平均值作為該投標人的技術得分和商務得分。將投標人的技術得分、商務得分和價格得分相加，計算得出本項目通過初審投標人的綜合得分。 評標委員會按本項目綜合得分由高到低的排名順序（綜合得分相同的（保留至小數(shù)點后兩位數(shù)），按投標報價由低到高的順序排列；綜合得分相同且投標報價相同時，按技術經(jīng)濟評價優(yōu)劣順序進行排序），推薦綜合得分最高的投標人為第一中標候選人，并向招標人出具書面評標報告。 附表 1：評審表 初步評審表 序號 評審內容 A B C 1 投標人資質是否符合招標文件的要求 2 資格證明文件是否齊全 3 保證金是否按招標文件要求足額提交 4 投標有效期是否為 90 天 5 投標文件是否符合招標文件的式樣和簽署要求 6 主要技術和商務要求有無重大負偏離 7 投標報價是固定唯一價且未超出本項目的采購預算價 8 投標文件實質性響應招標文件要求，且無經(jīng)評委認定為無效標的內容和條款 結論 注：符合要求的打“√”，不符合要求的打“”。 “一票否決”填寫 “通過”或者“不通過” “不通過 ’ 則該投標人為不通過的投標人，不得進入下一步的詳細評審。 附表 2 技術評價表（ 45 分） 評分因素 評分項目 評分細則 分值 吳川市土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）調整完善工作項目 采購編號： GDZJCG2020K010 湛江市鑫豐招標代理有限公司 21 技術部份 對項目理解及對本地情況熟悉程度 根據(jù)投標人對項目需求的理解程度及對本地土地利用總體規(guī)劃及規(guī)劃修改情況的熟悉程度進行綜合評分： 優(yōu)： 5～ 6 分；中： 3～ 4 分；差： 1～ 2 分。 6 項目組織 根據(jù)投標人提供的項目組織、進度安排、時間點控制，組織實施計劃等進行綜合評分： 優(yōu)： 4～ 5 分；中： 2～ 3 分；差 ： 0～ 1 分。 5 服務履約便利度 橫向對比投標人服務機構便約性、服務響應能力（距離遠近）進行評分： 優(yōu)： 45 分；良： 23 分；一般： 01 分。 5 售后服務 根據(jù)投標人提供的針對本次項目的售后服務方案進行橫向比較： 優(yōu)： 3 分；中： 2 分；差： 1 分。 3 項目負責人 根據(jù)投標人擬派本項目負責人情況進行綜合評分 : 投標人擬派本項目負責人為土地資源管理專業(yè)或土地規(guī)劃專業(yè)正高職稱的，得 5 分；副高職稱或博士學位的，得 2 分。 投標人擬派本項目負責人主持完成的土地領域研究成果近三年獲得省部級二等及以上 科技成果獎，每項 3 分，最高得 6 分。 項目負責人主編土地或 GIS 領域專著的，每項（部） 1 分，最高得 4分。 注： 需提供該人員在本單位參加社會保險一年以上的證明表原件（證明表內容須包含人員姓名、單位參保險種等內容）和資格證書復印件為評審依據(jù)，沒有提供則不得分。 15 技術隊伍 投標人擬投入本項目的技術隊伍本科學歷以上 30 人以上得 3 分，2029 人得 2 分， 20 人以下得 1 分。 投標人擬派本項目的專業(yè)技術骨干為工程師以上職稱（或碩士及以上學歷）的，每派一人得 分，最高得 8 分。（ 需提供該人員在本單位參 加社會保險半年以上的證明表原件和資格證書或學歷證書復印件等證明文件為評審依據(jù)）。 11 合計 45