【文章內(nèi)容簡介】 一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，建立嚴(yán)格的礦業(yè)權(quán)管理制度，新設(shè)礦山一律采用招拍掛方式出讓采礦權(quán)，提高辦理采礦許可證的準(zhǔn)入條件，今年共掛牌出讓采礦權(quán) 5 宗，征收采礦權(quán)價款收益 萬元。 （三）進(jìn)一步規(guī)范國土資源交易行為。簡化辦事程序，實行一站式辦結(jié)，辦理國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 2 宗，面積 畝。辦理抵押登記137 宗，抵押金額 萬元，為全市各行各業(yè)土地融資提供便捷高效的服務(wù)。 四、持續(xù)治理整頓，規(guī)范礦業(yè) 秩序 （一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓。為進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)利用水平，杜絕非法開采，促進(jìn)我市礦業(yè)秩序健康有序發(fā)展。 2 月6 日，市委副書記、市人民政府市長袁鵬召開專題辦公會議，研究關(guān)于打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為有關(guān)問題，成立以市長為組長的打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，開展打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源專項整治行動。從市國土資源局、市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院等相關(guān)部門抽調(diào)了素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的工作人員組建打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源專項整治辦公室，辦公室主任由市國土資源局局長擔(dān)任 ，市人民政府安排了相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)萬元，實行合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法組在開展工作以來，始終保持高壓態(tài)勢，出重挙、下狠手，嚴(yán)厲查處和打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為。一年來，共開展動態(tài)巡查 65，檢查煤點(diǎn) 100 余處，采取炸、封、砌、堵、埋的方法取締小煤點(diǎn)個，立案查處礦產(chǎn)資源違法案件 10 件，罰款 萬元，沒收暫扣采礦工具件、設(shè)備 8 臺，拆除供電設(shè)備12 處，強(qiáng)制整改、關(guān)閉 12 個煤礦探礦權(quán)硐口，沒收無煙煤 541 噸，遣散農(nóng)民工人。配合市法院強(qiáng)制執(zhí)行 2 件，罰款 萬元。配合市公安局對三街鎮(zhèn)非法采煤者瞿某調(diào)查取證，現(xiàn)瞿某已被刑事 拘留，即將公審判實刑。 （二）認(rèn)真組織開展礦山年檢工作。采用“基層所初審，市局終審”的分級年檢制度，重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價款、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案執(zhí)行情況，年檢礦山采礦權(quán) 113 個、探礦權(quán) 26 個、年檢率達(dá) 100％。全市共取締關(guān)閉無證采礦 159 起，組織征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) 萬元，完成州下達(dá)任務(wù)數(shù)的 101％。 （三）認(rèn)真開展礦業(yè)權(quán)核查工作。礦業(yè)權(quán)核查工作由于時間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高、費(fèi)用大，為了按時、按質(zhì)完成核查工作，楚雄市成立了礦業(yè)權(quán)實地核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了 礦業(yè)權(quán)實地核查工作實施方案，明確了礦業(yè)權(quán)實地核查工作中由礦業(yè)權(quán)人自行承擔(dān)的費(fèi)用為：148 萬元（其中：采礦權(quán) 80 萬元，探礦權(quán) 68 萬元）。全市礦業(yè)權(quán)實地核查采礦權(quán)礦山企業(yè) 101 個、探礦權(quán) 26 個，整個核查工作于 10 月19 日已通過州級驗收。 五、注重和諧民生，維護(hù)社會權(quán)益 （一）抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。一是強(qiáng)化防災(zāi)責(zé)任。召開地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)培訓(xùn)及多專題會議，結(jié)合“ 4 22”世界地球日和“ 5 12”全國防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動，開展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)宣傳，共發(fā)放宣傳材料 2265 份，設(shè)立咨詢點(diǎn) 15 個，接待咨詢 586 人（ ），召開群眾座談會 167 場（），參會人數(shù)達(dá) 47 人。部署汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實履行國土資源管理部門地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)，在全市14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)掛點(diǎn)聯(lián)系地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制度，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將防災(zāi)責(zé)任落實到國土資源所、村兩委及監(jiān)測人員，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。二是完善防災(zāi)預(yù)案。成立了楚雄市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定楚雄市地質(zhì)災(zāi)害防治方案及楚雄市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。組建了楚雄市國土資源局汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急分隊，把突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制延伸至自然村，把防治措施落實到自然村和農(nóng) 戶，進(jìn)一步夯實防災(zāi)工作基礎(chǔ)。三是落實防災(zāi)措施。開展主汛期前的險情排查，加強(qiáng)對 167 個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（其中重點(diǎn)監(jiān)測 49 個、一般監(jiān)測 118 個）的監(jiān)測，落實監(jiān)測人員 167名，發(fā)放避險明白卡 30 份，工作明白卡 270 份，監(jiān)測記錄本 170 本，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志牌 510 塊；認(rèn)真落實“五項制度” —— 即汛期值班制度、災(zāi)情速報制度、地質(zhì)災(zāi)害險情巡查制度、地質(zhì)災(zāi)害“兩卡”發(fā)放制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。四是開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。積極向國土資源部、省國土資源廳爭取立項治理原宜茨鄉(xiāng)政府駐地及學(xué)?；隆⒅猩郊?zhèn)及中學(xué)滑坡和 三街集鎮(zhèn)及周邊地區(qū)滑坡等 3 個較大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理項目工作，總投資 16 萬元，其中國土資源部投資 260 萬元，省級投資 1827 萬，治理項目于 6 月 15 日開工建設(shè)。 （二）積極處理歷史遺留問題。由于城區(qū)個人住宅土地使用權(quán)遺留問題比較復(fù)雜，原始權(quán)屬材料殘缺不全，為切實解決群眾辦證難題，我局在土地登記工作中，本著尊重歷史，面對現(xiàn)實的原則，認(rèn)真把關(guān)，實地核實，共受理解決個人土地登記歷史遺留問題 12 起。進(jìn)一步規(guī)范了我市土地登記發(fā)證工作，保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益。 （三）暢通群眾訴求渠道。進(jìn)一步探索國土資源信訪案件調(diào)查、調(diào)處、反饋的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮國土資源所信訪絡(luò)作用，依法及時辦理群眾信訪案件，局領(lǐng)導(dǎo)親自督辦信訪件，對群眾反映強(qiáng)烈的土地和礦產(chǎn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行認(rèn)真排查，切實做到事事有回音、件件有反饋。全年共受理各類國土資源信訪案件 57 件（其中上級交辦 7 件、來信 5 件，來訪 36 件，上信訪 10 件），辦結(jié)率為 100％。 （四）維護(hù)被征地群眾權(quán)益。切實做好重點(diǎn)項目征地拆遷工作，嚴(yán)格依法依程序征地，認(rèn)真實施“兩公告一登記”制度，切實保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，高度重視被征地農(nóng)民合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行將征地補(bǔ)償費(fèi)納入工程總概算制度，盡量杜絕出現(xiàn) 新的拖欠，沒有發(fā)生因拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)而導(dǎo)致上訪的事件。 六、嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察 （一）加大法律宣傳。開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部國土資源法律宣傳教育培訓(xùn)活動。利用地球日、土地日、安全生產(chǎn)宣傳月的宣傳，通過在州、市電視臺播報新聞 14 條，設(shè)立咨詢臺，舉辦專欄，發(fā)放資料，懸掛橫幅，張貼標(biāo)語等形式，廣泛深入地開展國土資源法律法規(guī)宣傳，共發(fā)放《土地日特刊》 0 份、《全國土地日知識手冊》 0 本、《農(nóng)村土地整治典型示范案例專題教學(xué)片》 5 套，編發(fā)《國土資源局簡訊》 6 期116 篇。結(jié)合打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為專項行動，我局聯(lián)合市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院在有礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了“法律知識進(jìn)礦區(qū)”培訓(xùn)活動，通過通俗易懂的案例，教育引導(dǎo)廣大礦業(yè)權(quán)人依法采礦。此外，在土地執(zhí)法過程中，以預(yù)防和查處相結(jié)合的原則，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，教育一片，讓廣大干部群眾真正樹立“節(jié)約集約用地，堅守耕地紅線”的觀念，宣傳效果進(jìn)一步提高。 （二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。一是落實責(zé)任。進(jìn)一步明 (收藏好 范 文，請便下訪問 .haRD.)確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國土資源所的工作職責(zé)，強(qiáng)化市、鄉(xiāng)、村三級國土資源管理責(zé)任，探索多部門齊心協(xié)力抓好執(zhí)法監(jiān)察的工作 機(jī)制，執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步增強(qiáng)。二是依法辦案。嚴(yán)格履行執(zhí)法辦案的工作程序，依法操作案件的受理、立案、調(diào)查、處理、告知、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等程序和時限要求 ,“規(guī)定動作要完成，程序要合法”。建立集體研究案件、集體決定處理意見的工作機(jī)制，使執(zhí)法監(jiān)察人員在辦案中提高素質(zhì)。三是加強(qiáng)巡查。執(zhí)法大隊、礦產(chǎn)科及國土資源所都實行定期巡查工作機(jī)制，共出動執(zhí)法人員 480人，制止違法苗頭 42 件 。立案查處 26 件（土地違法案件 14 件、礦產(chǎn)資源案件 12 件），狠殺偷采、盜采礦產(chǎn)資源行為及不批就占、少批多占建住宅的歪風(fēng)。 七、夯實工 作基礎(chǔ)，增強(qiáng)保障能力 （一）科學(xué)編制兩個規(guī)劃。一是編制楚雄市土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)國家、省、州關(guān)于土地利用總體規(guī)劃（ 2020 年）修編工作的安排部署，以及 4 月底全省土地利用總體規(guī)劃修編觀摩培訓(xùn)會議的相關(guān)要求，認(rèn)真和技術(shù)協(xié)作單位做好各類用地空間布局圖、基本農(nóng)田調(diào)整分析圖和建設(shè)用地空間布局圖的制作，將新增中央投資計劃項目和省州市重點(diǎn)項目全部納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。目前“三張圖”已通過省國土資源廳預(yù)審查，《楚雄市土地利用總體規(guī)劃大綱（ 2020年）》也已通過州級評審和省廳審定。二是編制楚雄市第二輪礦產(chǎn) 資源總體規(guī)劃。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》和《國土資源部關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》等相關(guān)要求，我市在成立礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編組織機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃編制工作方案、落實修編經(jīng)費(fèi)和專業(yè)隊伍的基礎(chǔ)上，今年年初完成基礎(chǔ)資料收集和社會調(diào)查工作， 4 月初正式轉(zhuǎn)入前期專題研究、規(guī)劃文本、附圖、附表和相關(guān)附件的編制。目前第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作已通過州國土資源局審查。 （二）開展第二全國土地調(diào)查。加快推進(jìn)第二土地大調(diào)查工作，按照經(jīng)費(fèi)落實、人員到位、保證質(zhì)量的要求，加快調(diào)查進(jìn)度，全面掌握土地資源家底 ，為土地管理宏觀調(diào)控和土地資源管理提供科學(xué)依據(jù)。我市第二全國土地調(diào)查工作按照省州二調(diào)辦的統(tǒng)一安排部署開展工作，農(nóng)村外業(yè)調(diào)查于 4 月 7 日通過省級驗收，內(nèi)業(yè)建庫已通過省、國家的核查；城鎮(zhèn)土地調(diào)查完成外業(yè)工作，已轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)建庫；一般建制鎮(zhèn)調(diào)查已落實專業(yè)隊伍，正在按照省州二調(diào)辦的統(tǒng)一要求和部署開展工作，圓滿完成了第二全國土地調(diào)查年度任務(wù)。第二土地大調(diào)查工作的開展為全市土地利用總體規(guī)劃修編和土地開發(fā)復(fù)墾整理的規(guī)劃實施提供了詳實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及基礎(chǔ)資料，同時也為今后幾年內(nèi)實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、拓展建設(shè)用地空間打下了堅實基礎(chǔ)。 （三 ）規(guī)范土地登記。認(rèn)真貫徹落實《土地登記辦法》，規(guī)范土地登記行為，嚴(yán)格履行土地登記程序，確保土地登記的合法性和土地權(quán)屬的合法、準(zhǔn)確、有效，共完成土地登記發(fā)證 36 宗。集體土地確權(quán)發(fā)證已納入二調(diào)工作同時開展，已按照二調(diào)的要求完成了集體土地所有權(quán)界線的標(biāo)繪和面積量算工作，按照第二全國土地調(diào)查的要求完成了年度工作任務(wù)。 （四）加大信息化建設(shè)投入。根據(jù)國土資源信息化“十一五”規(guī)劃和云南省“金土工程”建設(shè)總體方案要求，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極安排布置，扎實、穩(wěn)妥、有效地推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)。在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，