【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)工作制度落實(shí)不到位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在落實(shí)“四種形態(tài)”中，內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間溝通交流不夠，在落實(shí)問題線索處置“日清、周轉(zhuǎn)、月報(bào)、季結(jié)”的工作制度中，存在對制度內(nèi)在要求理解執(zhí)行不到位，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)問題的情況仍時(shí)有發(fā)生。 （四）談話函詢力度仍需加強(qiáng)。在第一種形態(tài)的運(yùn)用上 ，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)識上存在偏差，很多時(shí)候都是輕教育重辦案，不能體現(xiàn)“第一種形態(tài)”治病救人的宗旨。在對問題線索的處置上，習(xí)慣于直接核實(shí)，較少進(jìn)行談話函詢，目前雖然在轉(zhuǎn)變問題線索的處置方式方面作了很多努力，但還有待改進(jìn)和加強(qiáng)。 （五） 基層執(zhí)紀(jì)方式有待改進(jìn)。大多數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)手段有待改進(jìn)，特別是在開展監(jiān)督檢查、運(yùn)用大數(shù)據(jù) 溝通共享、反腐敗協(xié)作配合、收集研判問題線索、審查違紀(jì)行為等方面，現(xiàn)有的執(zhí)紀(jì)手段比較單一。 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀(jì)審查工作薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)審查工作仍然比 較薄弱，且存在人手不足的現(xiàn)狀，制約了落實(shí)“四種形態(tài)”的成效。同時(shí)，有的干部對政策研究不深不透，對“四種形態(tài)”運(yùn)用一知半解，遇到復(fù)雜疑難案情時(shí)，顯現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)不足、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的情況。 （七）隊(duì)伍思想觀念亟待轉(zhuǎn)變。面對新形勢新任務(wù)，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部還不能及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，習(xí)慣于老一套老做法。對實(shí)踐“四種形態(tài)”整體把握和綜合運(yùn)用能力不足，找不到平衡點(diǎn)；對堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針和嚴(yán)明紀(jì)律、把紀(jì)律挺在前面認(rèn)識模糊，對“寬嚴(yán)相濟(jì)”拿捏不好分寸；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，不愿瞪眼黑臉，在實(shí)踐運(yùn) 用“四種形態(tài)”中有畏難逃避心理。 二、存在問題的原因分析（一）認(rèn)識不足缺乏擔(dān)當(dāng)。少數(shù)黨組織主體責(zé)任意識仍然淡薄，長期以來形成的定勢思維和慣性思維仍然沒有徹底消除，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變方式的自身意愿和動力不足，認(rèn)為黨委管的是“大事”，踐行“四種形態(tài)”完全是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，出了問題直接推給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。 （二）履職能力亟待加強(qiáng)。踐行“四種形態(tài)”，既要有敢抓敢管的勇氣，更要有會抓會管的能力和水平，在全面從嚴(yán)和治病救人之間如何拿捏把握，需要廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升能力素質(zhì)。部分紀(jì)檢監(jiān)察 干部未能認(rèn)真研究吃透“四種形態(tài)”中每個(gè)層次的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，對每種形態(tài)之間的聯(lián)系和相互轉(zhuǎn)換把握不準(zhǔn)，害怕出錯(cuò)，不敢大膽運(yùn)用。 （三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)缺乏聯(lián)動。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不僅是紀(jì)委監(jiān)委之職，更是各級黨委（黨組）之責(zé)，還需要各個(gè)職能部門之間相互協(xié)調(diào)配合。一些黨委（黨組）存在疏查疏管現(xiàn)象，一些地方職能部門存在各自為政現(xiàn)象，踐行“四種形態(tài)”沒能形成“黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動實(shí)施”的責(zé)任鏈條和常態(tài)化工作機(jī)制。 三、精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”的對策措施（一）在提高“質(zhì)效”上下功夫。一要提升辦案質(zhì)量。 問題線索按照動態(tài)清零、分類規(guī)范、突出重點(diǎn)、處置得當(dāng)?shù)脑瓌t，進(jìn)行統(tǒng)一管理，結(jié)合各級監(jiān)察委員會的成立，落實(shí)好紀(jì)法銜接工作，把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律的問題線索放在首位，提高分析研判質(zhì)量，及時(shí)排查辦理，做到件件有著落、事事有結(jié)果。二要加強(qiáng)談話函詢。要突出抓早抓小，實(shí)行批評教育、誡勉談話由所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人 落實(shí)的制度，在嚴(yán)明紀(jì)律中體現(xiàn)嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。要加大對談話函詢的再核查力度，對談話函詢后是否在本單位班子民主生活會上作說明要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，提高談話函詢的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三要提高審查調(diào)查效 率，堅(jiān)持快查快結(jié)，在確保質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制審查調(diào)查時(shí)限。充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的優(yōu)勢作用，既要堅(jiān)持“紀(jì)法分開”，又要做好“紀(jì)法銜接”，明晰審查調(diào)查界限。 （二）處理好“兩個(gè)關(guān)系”。一要處理好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任之間的關(guān)系。實(shí)踐“四種形態(tài)”，各級黨組織是責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員都是責(zé)任主體，踐行“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，第一道關(guān)口就在各級黨組織，各級黨委（黨組）要切實(shí)履行管黨治黨的責(zé)任，抓平時(shí)、平時(shí)抓，敢于紅臉出汗、抓早抓小。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做好問題線索的收集研判處置工作，協(xié) 助黨委（黨組）做好教育提醒、誡勉談話等工作，抓好談話函詢，切實(shí)負(fù)起實(shí)踐“四種形態(tài)”的責(zé)任。二要處理好全面從嚴(yán)和“治病救人”的關(guān)系?！八姆N形態(tài)”是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的有機(jī)整體，必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重把握準(zhǔn)確、拿住分寸。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和依然艱巨繁重的任務(wù)，必須整體把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，在政策把握、總體平衡、程序把關(guān)、歷史連續(xù)等方面進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，既做好咬耳扯袖的提醒工作，又要力度不 減、尺度不松、節(jié)奏不變，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的效果。 （三）明 晰刻度把握邊界。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，必須細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)刻度，確保有理有據(jù)，不枉不縱。一是要分情況研判處理。堅(jiān)持用紀(jì)律管住大多數(shù)的要求，在信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、審查調(diào)查和案件審理等環(huán)節(jié)，都要以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類處理。二是要細(xì)化相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，對各形態(tài)之間的轉(zhuǎn)化情形予以明確；同時(shí)，制定負(fù)面清單，對不適用“四種形態(tài)”的情形以及各種情形之間的轉(zhuǎn)化進(jìn)行明確界定，以便于基層操作。三是建立配套制度，將“四種形態(tài)”貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，真正體現(xiàn) 抓早抓小、關(guān)口前移、動輒則咎。四是要加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立信息共享機(jī)制，對于第二、三、四種形態(tài)的運(yùn)用，要實(shí)現(xiàn)人員、信息、職能、平臺、經(jīng)驗(yàn)、成果共享，確保紀(jì)法銜接、紀(jì)律處分和組織處理的有效貫通。 （四）構(gòu)建規(guī)范運(yùn)用的責(zé)任體系。進(jìn)一步探索建立“四種形態(tài)”規(guī)范化、具體化、制度化、常態(tài)化運(yùn)用的相關(guān)制度，對每一種形態(tài)的運(yùn)用方式、運(yùn)用程序、實(shí)施部門、實(shí)施效果、責(zé)任追究等方面，做出明確規(guī)定，使各職能部門在“四種形態(tài)”的具體運(yùn)用上履責(zé)有依、追責(zé)有據(jù)。同時(shí)，建立“四種形態(tài)” 運(yùn)用過程中各職能部門信息互通、溝通協(xié) 調(diào)、工作銜接等各方面工作聯(lián)系的操作規(guī)范，加強(qiáng)職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成系統(tǒng)運(yùn)用的整體合力。 第四篇：如何把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)” 如何把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)” 9 月下旬，中央紀(jì)委書記王岐山同志在福建調(diào)研期間著重強(qiáng)調(diào)：發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”?！八姆N形態(tài)”的新提法，既接續(xù)了十八大以來監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“抓早抓小”的方法論，又緊跟正風(fēng)反腐當(dāng)前形勢，在執(zhí)紀(jì)具體“攻略”上作出戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃，彰顯了高明的政治技藝。如 何從思想認(rèn)識、行動舉措上將“四種形態(tài)”運(yùn)用至爐火純青，為全面從嚴(yán)治黨供給核心動力，這將是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后工作的主打方向。 一、“四種形態(tài)”顯明科學(xué)執(zhí)紀(jì)的要義，提升黨內(nèi)治理現(xiàn)代化水平 “四種形態(tài)”，其本質(zhì)是從操作層面織密執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的籠子，是“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的操作手冊，主要目的是對破紀(jì)與違法現(xiàn)象進(jìn)行全方位、綜合辯證診療。具體而言：